Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бакалаврат.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
1.11 Mб
Скачать
  1. Питання місцевого значення як основний об’єкт місцевого самоврядування.

Местное самоуправление – это одна из форм народовластия, сущность которой состоит в самостоятельном решении населением вопросов местного значения. Регулируется Конституцией и Законом «О местном самоуправлении».

Основой местного самоуправления является территориальная громада – коллектив жителей села, посёлка или города. Местные советы могут выражать интересы населения соответствующей территориальной единицы в отношениях с государством, с другими территориальными единицами, осуществлять от его имени управление имуществом. Они наделены нормотворческой функцией - могут издавать акты, имеющие обязательный характер на соответствующей территории для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Местные советы имеют более широкую компетенцию на соответствующей территории, к их ведению законодательство относит решение наиболее важных вопросов местной жизни. Возможность решения вопросов местного значения выражается в полномочиях органом местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления - это закрепленные законодательством Украины, а также правовыми актами органов местного самоуправления за территориальной громадой и органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории.

Основными полномочиями являются:

- управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;

- утверждение программ культурного и социально-экономического развития, контроль за их выполнением;

- установление местных бюджетов и контроль за их выполнением;

- установление местных налогов и сборов;

- проведение местных референдумов и реализация их результатов;

- создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий, цчреждений и организаций.

Законодательство многих современных государств подразделяет полномочия местных представительных органов на обязательные и факультативные.

К обязательные полномочиям относятся вопросы, которым придается общегосударственное значение: водоснабжение, общественная безопасность, здравоохранение.

Факультативные полномочия реализуются местными властями по собственному усмотрению, в зависимости от финансовых возможностей (различные социальные функции, а также функции, связанные с культурными мероприятиями).

Основным источником доходов органов местного самоуправления являются налоги и обязательные платежи (сборы), перечень которых определен законодательством. Доходы органов местного самоуправления обычно недостаточны для покрытия необходимых расходов. Поэтому получила широкое распространение практика предоставления органам местного самоуправления субсидий.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в судебные органы с иском о признании недействительными актов государственных органов, иных юридических лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории, подведомственной этим органам местного самоуправления. В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного самоуправления и другие вопросы.