Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бакалаврат.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
1.11 Mб
Скачать
  1. Інститут делегування повноважень: правова природа та застосування.

Полномочия органов местного самоурпавления делятся на собственные и делегированные. Делегированные – это полномочия органов государственной исполнительной власти, переданные органам местного самоуправленич законом с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов, реализация которых подконтрольна роаганм исполнительной власти. Согласно закону, органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти. Государство финансирует осуществление этих полномочий в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Украины или путем отнесения к местному бюджету в установленном законом порядке отдельных общегосударственных налогов, передает органам местного самоуправления соответствующие объекты государственной собственности.

Органы местного самоуправления по вопросам осуществления ими полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Так, к делегированным полномочиям местного самоуправления относят: осуществление контроля за соблюдением цен и тарифов; содействие осуществлению инвестиционной деятельности; осуществление мер по расширению сети предприятий ЖКХ, общепита, транспорта и связи; учёт жилищного фонда; и т.д. Делегированные полномочия есть практически во всех сферах деятельности органов местного самоуправления (строительство, образование, культура, спорт, охрана окружающей среды, защита населения, ВЭД, и др.)

Институт делегирования полномочий должен способствовать более качественному, полному и своевременному исполнению функций органов исполнительной власти и местного самоуправления с учётом политической, экономической, культурной, географической и иных особенностей соответствующего региона.

  1. Субординація, координація та реординація в державному управлінні.

В условиях расширения специализации органов власти, усложнения гос.механизма, более значимыми становятся методы субординации и координации. Они состоят в обеспечении согласованности в работе различных органов публичной власти и их структурных подразделений путём установления рациональных связей между ними. Характер координационных связей может быть различным в зависимости от места и роли каждого субъекта в общей системе органов публичной власти или в структуре отдельного органа. В Украине система органов власти трёхуровневая (Киев – область - регион (город)). Если субъекты находятся на одном уровне системы, то координационные связи приобретают характер координационно-паритетных (равноправных); если же они относятся к разным уровням, то координационный отношения можно определить как субординационные (подчинение нижестоящих органов вышестоящим). Таким образом осуществляется координация-взаимодействия или координация-управление. При помощи метода координации и субординации устанавливается более тесное взаимодействие между органами публичной власти, обеспечивается маневрирование наличными ресурсами, обеспечивается единство и согласование всех стадий управления, а также кооперация действий руководителей.