Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Бакалаврат.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
1.11 Mб
Скачать

34. Органи виконавчої влади на місцях.

Структурный уровень "местных органов" в системе органов исполнительной власти представлен в основном в лице местных органов общей компетенции - областных и районных государственных администраций.

Местные государственные администрации являются единоначальными органами исполнительной власти, властные полномочия которых реализуются единолично их руководителями - председателями местных государственных администраций, которые назначаются и увольняются с должности Президентом по представлению Кабинета Министров. Председатель местной государственной администрации формирует ее состав, в который входят его заместители, руководители в должностные лица управлений, отделов и других структурных подразделений местной государственной администрации. Руководители структурных подразделений назначаются председателями соответствующих администраций. Председатели местных государственных администраций назначаются на срок полномочий Президента Украины, т.е. на пять лет. В случае избрания нового Президента Украины председатели государственных администраций продолжают исполнять свои полномочия до формирования Кабинета Министров и заявляют о своей отставке в день начала работы нового Кабинета Министров. Досрочное прекращение полномочий председателя местной государственной администрации закреплено в конституционной норме.

Председатели местных государственных администраций единолично принимают решения путем издания распоряжений и несут за них ответственность. Нормативно-правовые акты местных государственных администраций подлежат государственной регистрации в соответствующих органах юстиции в установленном законом порядке и вступают в силу с момента их регистрации. Конституция Украины закрепляет компетенцию, права и обязанности, цели и задачи деятельности местных государственных администраций, их подотчетность и подконтрольность, формы и принципы деятельности.

Кроме того, органы местного самоуправления на соответствующих территориях - областные и районные советы - имеют право делегировать отдельные свои полномочия местным государственным администрациям.

Последние осуществляют делегированные им полномочия с целью обеспечения местных интересов населения района или области и несут ответственность за их деятельность.

Местные государственные администрации в части осуществления ними делегированных полномочий подотчетны и подконтрольны соответствующим советам.

  1. Обласні та районні ради: особливості формування та функції.

Областные и районные советы выступают как представительные органы местного самоуправления и представляют общие интересы территориальных громад сёл, посёлков и городов. Выборы проводятся по мажорительной системе относительного большинства по многомандатным округам. Общий состав районного совета зависит от числа территориальных громад, входящих в состав района. Общий состав районного совета не может превышать 120 депутатов. Областная рада также формируется в зависимости от количества районов и городов, но её общий состав не может превышать 200 депутатов.

Структура районных и областных советов отличается от местных. Прежде всего, отличается статус председателя – он избирается соответствующими советами из состава депутатов на срок полномочий совета тайным голосованием и значительно больше зависит от совета в сравнении с сельским или городским головой. Председатель работает на постоянной основе, не может занимать иную должность, иметь представительный мандат, заниматься предпринимательской деятельностью. В своей деятельности председатель подотчётен совету и может быть уволен советом если за это проголосует не менее 2/3 депутатов. Председатель может иметь заместителя, избираемого по его представлению депутатами совета. Заместитель выполняет полномочия председателя в случае его отсутствия. Он также работает на постоянной основе.

Президия (коллегия) областного, районного совета – факльтативный совещательный орган, в состав которого входит председатель, его заместитель и председатели постоянных комиссий совета, а также представители депутатских групп и фракций. Президия предварительно готовит предложения и рекомендации по вопросам, выносимым на рассмотрение совета и может принимать совещательные решения.

Функции советов: нормотворческая, учредительная, правоприменительная, контрольная.