Литература

1. Василевич Г.А. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю. – Минск: Амалфея, 1994.

2. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" // Национальный реестр правовых актов РБ. – 1999. – № 58.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2000.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 № 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" // Национальный реестр правовых актов РБ. – № 39. – 2001.

5. Советское трудовое законодательство: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Ярхо. – М.: Юридическая литература, 1987.

6. Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. – М.: Юридическая литература, 1972.

7. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. – М.: Юридическая литература, 1990.

8. Тимонов Н.А. Трудовой распорядок на предприятии. – М.: Юридическая литература, 1974.

9. Типовые правила внутреннего трудового распорядка / Утверждены Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46 // Национальный реестр правовых актов РБ. – № 46. – 2000.

10. Трудовой кодекс Республики Беларусь. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.

11. Трудовое право: Учебник / Под ред. В.И. Семенкова. – Минск: Амалфея, 1997.

12. Шишко Г.Б. Трудовая дисциплина: Монография. – Минск: Молодежное научное сообщество, 2000.

13. Юридический справочник работника по кадрам / Б.А. Волков, Л.Я. Островский, Г.Б. Шишко и др. / Под общ. ред. Г.Б. Шишко. – Минск: Амалфея, 1998.

Тема 18. Индивидуальные трудовые споры

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь и Гражданским Процессуальным кодексом Республики Беларусь. Отдельные вопросы, касающиеся рассмотрения трудовых споров в суде, содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь (см., например, Постановление Пленума от 22 июня 1995 года № 8 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю").

Для некоторых категорий работников установлен особый порядок рассмотрения трудовых споров (сюда, в частности, относят граждан Республики Беларусь, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь). Но все же основы правового регулирования в области трудовых конфликтов заложены в гл. 17 "Разрешение индивидуальных трудовых споров" Трудового кодекса РБ.

Действующее законодательство не определяет понятие индивидуального трудового спора, поэтому можно предположить, что под ним понимается любое разногласие, возникающее между работником и нанимателем по поводу применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного и трудового договоров, других соглашений о труде. В ст. 233 Трудового кодекса предусмотрены лишь два органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Но это не означает, что работник не может обжаловать действия нанимателя в иные органы (прокуратуру, инспекцию труда и т.п.), однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору и не исполненные в добровольном порядке, подлежат неукоснительному исполнению всеми гражданами, организациями, должностными лицами. По общему правилу, трудовые споры первоначально рассматриваются в КТС, а при несогласии с решением КТС или если члены КТС не пришли к соглашению, стороны вправе обратиться в суд, что вытекает из гарантированного ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту. Вместе с тем существует ряд трудовых споров, рассмотрение которых ТК РБ отнесено к непосредственной компетенции суда. Данный перечень указан в ст. 241 Трудового кодекса.

Деятельность КТС по разрешению трудовых разногласий определяется стст. 235 – 240 ТК РБ.

При рассмотрении вопроса об образовании КТС следует обратить внимание на то, что данный орган образуется у всех нанимателей независимо от формы собственности. Количество постоянных представителей в КТС от нанимателя и профсоюза Трудовым кодексом не установлено и определяется по соглашению между ними в зависимости от численности работающих, среднего количества трудовых споров и т.д. Комиссия по трудовым спорам может быть создана в структурных подразделениях организации.

Особо отметим, что нотариального удостоверения доверенности, подтверждающей полномочия сторон в КТС, не требуется. Здесь достаточно иметь доверенность, подписанную руководителем предприятия (профсоюза) и заверенную соответствующей печатью.

Если рассматривается конкретный трудовой спор, то нет необходимости участия в заседании всех членов КТС. Достаточно того, чтобы при рассмотрении спора каждый раз принимало участие равное количество представителей от нанимателя и профсоюза.

В ст. 236 ТК РБ указывается примерный перечень вопросов, которые могут рассматриваться в КТС. В сфере предоставленной компетенции КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению всех трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения (стст. 241, 320, 321 ТК РБ). Необходимо заметить, что работнику, не являющемуся членом профсоюза, предоставлено право выбора по поводу того, куда обратиться за разрешением спора – в КТС или в суд. Суд не вправе отказать такому работнику в принятии заявления в связи с несоблюдением предварительного внесудебного порядка разрешения спора, так как право выбора органа по разрешению трудового спора принадлежит работнику.

При изучении порядка приема заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, и сроков рассмотрения трудовых споров необходимо проанализировать содержание ст. 237 ТК РБ. Здесь следует иметь в виду, что правом обращения в КТС пользуется только работник, в то время как для нанимателя такого права действующим трудовым законодательством не предусмотрено. Заявления в КТС должны приниматься от всех работников, которые находятся или находились с нанимателем в трудовых отношениях. Обратиться в КТС могут даже уволившиеся работники, но при условии, что их требование основано на трудовых отношениях с данным нанимателем.

Рассматривая трудовой спор, КТС может удовлетворить требование работника в полном объеме, частично удовлетворить такое требование, либо отказать заявленному требованию. При вынесении решения необходимо, чтобы все члены КТС пришли к однозначному мнению в отношении конкретного спора, т.е. решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, а не по большинству голосов. Это означает, что если хотя бы один из членов КТС не согласился с мнением остальных, то решение считается не принятым из-за отсутствия соглашения. Решение КТС обретает обязательную силу с момента его принятия и не нуждается в утверждении нанимателем или профсоюзом. Копии решения КТС в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю (ст. 238 ТК РБ), и с этого момента начинается десятидневный срок для его обжалования в суд любой из сторон. И даже пропуск этого срока не является основанием к отказу судом в приеме заявления (ст. 239 ТК РБ), так как возможна ситуация, что срок был пропущен по уважительной причине (тяжелая болезнь, вынужденное отсутствие и т.п.). Для того чтобы члены КТС могли объективно и независимо от какого-либо влияния работать, ст. 240 ТК РБ оговаривает гарантии, касающиеся членов КТС. Но указанные гарантии действуют только на срок полномочий работника в качестве члена КТС (на 1 год). Если же работник назначен в КТС от нанимателя или от профсоюза на следующий срок, то перечисленные гарантии сохраняются на весь срок осуществления им полномочий члена КТС.

Как было отмечено ранее, рассмотрение трудовых споров в суде регламентируется положениями ст. 241 Трудового кодекса РБ, причем такие споры можно разделить на две группы в зависимости от необходимости соблюдения досудебного порядка их разрешения.

В первую группу входят те споры, которые могут быть переданы на рассмотрение суда после предварительного их рассмотрения в КТС (ст. 236 ТК РБ). Однако окончательно необходимость соблюдения досудебного порядка и обращения в КТС определяется с учетом ч. 2 ст. 241 ТК РБ, которая содержит перечень трудовых споров, рассматриваемых судами непосредственно, минуя КТС.

Во вторую группу трудовых споров, которые непосредственно рассматриваются судом, отнесены споры, возбуждаемые как работником, так и нанимателем.

Перечисленные виды трудовых споров рассматриваются по правилам искового производства общими судами в силу судебной подведомственности, определяемой п. 1 ст. 37 ГПК РБ. Очень важно уяснить, куда должен предъявляться тот или иной иск. Ответ содержится не в трудовом, а в гражданско-процессуальном законодательстве. Так, иски должны предъявляться по общим правилам подсудности в районный (городской) суд по месту жительства ответчика (ст. 42 ГПК РБ), а в отношении юридического лица – по месту его нахождения, указанному в учредительном документе (ст. 46 ГПК РБ). Если решается в судебном порядке спор, связанный с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, то иск может быть предъявлен по месту причинения вреда. Исковое заявление должно быть рассмотрено в месячный срок с момента его принятия судом (ч. 2 ст. 185 ГПК РБ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право лично возбуждать дела, защищая в суде свои права и интересы, однако суд вправе (ч. 3 ст. 59 ГПК РБ) привлечь их родителей, усыновителей и попечителей для оказания им необходимой помощи.

Следует обратить внимание на те дела, которые согласно ч. 3 ст. 241 ТК РБ подлежат непосредственному рассмотрению в суде, но исковыми не являются. Такие споры нельзя считать собственно трудовыми, так как разногласия возникли в связи с заключением трудового договора, и они рассматриваются в суде не иском, а по жалобам граждан на действия должностных лиц (п. 5 ст. 335 ГПК РБ), согласно правилам производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. В данном случае жалоба на отказ в заключении трудового договора подается в суд непосредственно без досудебной процедуры. В отношении такого рода жалоб применяются правила ст. 335 ГПК РБ о месячном сроке на обращение с жалобой в суд, исчисляемом со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Очень важным моментом является понимание того, что для обращения за разрешением трудовых споров в суд или КТС существуют специальные сроки, называемые сроками исковой давности, и пропуск срока исковой давности при отсутствии уважительных причин является основанием к отказу в удовлетворении иска. Эти вопросы регламентируются ст. 242 ТК РБ. Необходимо лишь уточнить, что рассмотренный нами ранее десятидневный срок для обжалования в суд решений КТС не является сроком исковой давности.

В ст. 243 ТК РБ определены правовые последствия прекращения трудового договора без законного основания, а также незаконного перевода, перемещения, изменения существенных условий труда либо отстранения от работы. Во всех перечисленных случаях работник подлежит восстановлению на прежнем рабочем месте, на прежних существенных условиях труда. Одновременно, в соответствии со ст. 244 ТК РБ, работнику оплачивается то время, которое он провел в вынужденном прогуле или время выполнения нижеоплачиваемой работы. Для оплаты времени вынужденного прогула средний заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы. Такого рода споры рассматриваются только судом, а не КТС. Сумма заработной платы в пользу работника взыскивается с организации, а не с должностного лица, издавшего приказ об увольнении или переводе работника. Кроме ТК РБ, вопросы денежного возмещения более подробно изложены в пп. 48, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 года № 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров".

Помимо того, что организация компенсирует работнику понесенные расходы, в рамках ст. 245 ТК РБ предусматривается, что возложение материальной ответственности возможно на то должностное лицо, которое виновно в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы. Такое решение принимается только судом. Виновные должностные лица несут полную материальную ответственность в пределах причиненного ущерба. Такое денежное возмещение взыскивается в пользу нанимателя (т.е. организации), где работает (или работало) должностное лицо. Необходимо отметить, что материальный ущерб, причиненный юридическому лицу, во всех перечисленных случаях подлежит возмещению за счет виновного должностного лица, а не средств нанимателя.

Необходимо обратить внимание на то, что работник вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. Но ст. 246 ТК РБ лишь констатирует такое право работника, не давая подробной регламентации его реализации. Дело в том, что в трудовом праве понятие морального вреда определено лишь в общем виде, так как наиболее полно понятие морального вреда раскрывается в гражданском праве. Краткое понятие морального вреда в рамках трудового права дается в ст. 434 Трудового кодекса РБ, более подробно – в рамках гражданского права в стст. 151 – 153, 968 – 970 Гражданского кодекса РБ. По рассматриваемому вопросу существует Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 сентября 1996 года "О применении судами законодательства, регулирующего материальное возмещение морального вреда" (с последующими изменениями и дополнениями).

Из всех указанных законодательных актов необходимо усвоить прежде всего следующие обстоятельства:

• взыскание морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда;

• требование работника в суд может быть предъявлено только в форме искового заявления;

• на требование о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется;

• размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда;

• требование работника о возмещении морального вреда не облагается государственной пошлиной;

• моральный вред возмещается в форме единовременно взысканной суммы.

После того, как КТС или суд вынесли решение по рассмотренному трудовому спору, очень важно выяснить порядок и сроки исполнения этих решений и постановлений по трудовым делам. Данные вопросы рассматриваются стст. 247 – 249 Трудового кодекса РБ, а также рядом положений Гражданского процессуального кодекса РБ (стст. 313, 314, 463, 467, 538 и др.). Особо отметим, что за умышленное неисполнение судебного решения виновные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

В заключение необходимо сделать оговорку по поводу того, что помимо КТС и суда нанимателем по соглашению с профсоюзами могут создаваться специальные органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров в порядке, определенном коллективным договором или соглашением (ст. 251 ТК РБ). Однако рассмотрение в указанных органах индивидуальных трудовых споров, связанных с применением законодательства о труде, не ограничивает право работника на судебную защиту.