23. Юридическая природа международных организаций, их компетенция. Классификация международных организаций. Функции международных организаций.

Юридическую природу международных организаций составляют международные соглашения (учредительные акты) о создании таких организаций. В этих соглашениях регулируются вопросы компетенции, членства, порядок принятия решений и другие условия. Деятельность международных организаций применительно к конкретному государству-участнику определяется национальным законодательством этого государства и характером его политической интеграции в системе международных отношений.

Классификация МО.

1. По характеру членства или юридической природе:

- межгосударственные;

- неправительственные.

2. По кругу участников:

- универсальные - открытые для участия всех государств мира (ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ);

- региональные - членами могут быть государства одного региона (СЕ, ОАЕ, ЛАГ);

- межрегиональные (НАТО, ОПЕК).

3. По направлениям деятельности (по объему полномочий):

- организации общей компетенции - дея­тельность затрагивает все сферы взаимоотно­шений между государствами-членами: политическую, экономическую, социаль­ную, культурную (ООН, ОАГ, СНГ);

-организации специальной компетенции - ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (МОТ).

4. По порядку вступления в МО:

- открытые - свободный вход и выход;

- закрытые - прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей (НАТО).

5. По характеру полномочий:

- межгосударственные - относится подавляющее большинство современных международных организаций, целью которых яв­ляется расширение межгосударственного сотрудничества (почти все МО);

- надгосударственные (наднациональные) – целью является интеграция (ЕС).

Функциями МО являются:

1) регулирующие функции - состоят в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов.

2) контрольные функции - состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям.

3) оперативные функции - заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены.

Компетенция МО – это объект или сфера её предметной деятельности и предоставленные ей для этого полномочия.

Характерная черта международных организаций состоит в том, что их членами являются только суверенные государства, а не их органы.

Все члены международной организации равноправно участвуют в работе органов организации и несут ответственность за их деятельность, а так же делают взносы в ее бюджет.

Выделяют 2 категории членов международных организаций:

1. полноправные члены

2. неполноправные члены

1. Ими могут быть государства, которые делятся на 2 категории: первоначальные члены, или основатели, к ним относятся: государства, принявшие участие в учредительной конференции; государства, принявшие участие в учредительной конференции, а так же приглашенные на нее, но не участвовавшие в ней; государства, участвовавшие в учредительной конференции или подписавшие документы, предшествовавшие конференции и затем подписавшие и ратифицировавшие учредительный акт. Присоединившиеся полноправные члены-члены организации. Правовой статус первоначальных членов не отличается от правового статуса присоединившихся в отношении прав и обязанностей, вытекающих из членства в международной организации. Разница в том, что первоначальные члены своим волеизъявлением создали международную организацию и наделили ее правосубъектностью.

2. Это члены с ограниченными правами, которые имеют прав участвовать в заседаниях, получать документы, но не могут участвовать в голосовании или избираться в органы международной организации. К ним относятся несамоуправляемые территории.

Учредительные акты организаций устанавливают, что прием в члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации. Выделяют следующие критерии приемы в члены международной организации.

Критерии приема членов:

1. общие критерии: признание государством кандидатом целей и принципов международной организации; принятие на себя обязательств, вытекающих из учредительного акта; способность выполнять эти обязательства.

2. Специальные критерии: быть миролюбивым государством, иметь метеорологическую службу, быть мусульманским государством (организация исламской конференции), финансовый критерий.

Порядок приема в международную организацию устанавливается в учредительных актах. Он может быть:

-упрощенным (простое присоединение к учредительному акту и передача на хранение депозитарию документа о присоединении либо это формальное принятие на себя обязательств, вытекающих из учредительного акта

-на основе установленной процедуры с применением голосования

Предусматриваются так же следующие формы участия государства в работе международной организации: членство, участие в качестве наблюдателя, участие в статусе специально, приглашенного государства, статус полномасштабного партнера по диалогу

Основания прекращения членства:

1. выход (наличие письменного заявления о выходе, выполнение финансовых обязательств), выход может быть добровольным и автоматическим.

2. исключение (за систематические нарушения уставных обязательств)

3. прекращение существования государства

4. ликвидация организации

Приостановление членства - это перерыв на определенный срок за нарушение уставных обязательств. Приостановление возможно 2 способами: добровольно и принудительно.