23. Стадии заключения международных договоров.

Выступать от имени гос-ва на всех стадиях заключения дог-ра управомочено только то лицо, кот-е наделено для этого необходимыми полномочиями.

Полномочия это – документ, исходящий от компетентного гос. органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное гос-во в целях ведения переговоров, принятия дог-ра, установления его аутентичности, установления согласия на обязательность дог-ра или совершение иного действия, относящегося к дог-ру.

Согл. ст. 6,7 Венских Конвенций представлять своё гос-во без полномочий вправе:

1) глава гос-ва;

2) председатель правительства;

3) министерство ино дел и его руководители;

4) главы дип. представительств (для принятия текста дог-ра между их гос-вом и гос-вом, при котором они аккредитованы)

5) представители гос-в при международных конференциях или в м/н организациях (для принятия текста дог-ра на конференции или организации).

Стадии заключения МД:

1) выработка, подготовка или разработка текста;

2) установление аутентичности текста;

3) принятие текста договора;

4) выражение согласия на обязательность дог-ра.

1. Выработка, подготовка или разработка текста.

Текст договора разрабатывается:

1) в рамках специальных создаваемых м/н конференций;

2) на переговорах;

3) в рамках м/н организаций.

1) в рамках конференций – они используются гос-вами для выработки текстов многосторонних договоров.

2) переговоры – ведутся либо непосредственно, либо с использованием дип. средств, гос-ва через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме или представляют конкретные проекты договора, затем на основе тщательного изучения и оценки данных проектов гос-ва предлагают для согласования возможные изменения и уточнения. Таким образом, проект изменяется до тех пор, пока не станет приемлемым для всех участников.

3) в рамках м/н организаций – они используются гос-вами для выработки текстов многосторонних договоров. Сложные проблемы разбиваются на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами или комиссиями в структуре конференции или организации, согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях.

2. Установление аутентичности текста.

После согласования текста необходимо установить его аутентичность, т.е. что текст договора окончателен, не подлежит изменениям, является равно-подлинным и достоверным.

В соотв. со ст. 10 Венской Конвенции 1969г. аутентичность устанавливается с помощью след. предварительных форм:

- подписания ad referendum – условное предварительное подписание, означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соотв. гос-вом (его компетентным органом) или соотв. международной организацией.

- парафирования самого текста договора либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст – постраничное подписание текста договора инициалами представителей гос-в или м/н организаций, причём после парафирования запрещено вносить в текст какие-либо поправки. Парафирование м.б. и способом выражения согласия на обязательность договора, если стороны договорятся об этом (очень редко).

Формой окончательного принятия текста дог-ра является подписание. Оно порождает след. последствия:

- даёт право подписавшему гос-ву выразить согласие на обязательность договора;

- обязывает подписавшее гос-во не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

3. Принятие текста договора.

Текст м.б. принят:

-голосованием (единогласно, простым большинством, большинством 2\3 голосов, иным большинством по согласованию сторон);

- консенсусом (без голосования при отсутствии возражения участников договоров. Если поступает хотя бы одно возражение, текст договора не м.б. принят до его устранения).

4. Выражение согласия на обязательность договора.

С этим связано вступление его в силу.

В доктрине международного права указывается 6 способов выражения согласия на обязательность договора:

1. Подписание – в данном случае влечёт вступление дог-ра в силу.

1) Необходимо отличать данное подписание от подписания под условием послед ратификации, принятия, утверждения или одобрения;

2) Необходимо отличать подписание под условием ратификации от парафирования

2. Обмен документами, образующими договор - в данном случае д.л. направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен нотами означает согласие на обязательность этих положений.

3. Ратификация – это акт утверждения международного договора высшими органами гос. власти, выражающий согласие на его обязательность.

К договорам с м/н организациями применяется термин «акт официального подтверждения», который равнозначен ратификации.

Согл. ФЗ «О м/н договорах РФ» ратификация осуществляется фед. собранием РФ. Ст. 15 закрепляет перечень МД, подлежащих обязательной ратификации:

1) дог-ры по вопросам прав и свобод человека и гражданина;

2) дог-ры по вопросам территориального разграничения, разграничения исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

3) дог-ры, затрагивающие основы межгос-х отношений, обороноспособности, разоружения, обеспечения мира и безопасности, мирные дог-ры;

4) дог-ры об участии в м/н организациях, если предусматривается передача им осуществления части полномочий РФ.

4. Утверждение – одобрение дог-ра правительством и предусматривается применительно к двусторонним договорам, которым предшествует подписание.

5. Принятие – применяется, если это предусмотрено в тексте договора, и по правовым последствиям аналогично ратификации.

6. Присоединение – акт согласия на обязательность договора, заключенного др. гос-ми (для гос-в, не участвующих в создании договора). Используется только при заключении многосторонних договоров, при этом в тексте оговариваются условия присоединения.

Ратификация – акт официального подтверждения, принятие, утверждение и присоединение оформляются след. официальными док-тами:

1) ратификационными грамотами;

2) документами об официальном подтверждении, утверждении, принятии и присоединении.

При двусторонних дог-х происходит обмен этими док-тами, при многосторонних – сдача их на хранение.