12.Правопреемство государств по международному праву. Правопреемство Российской Федерации в связи с распадом ссср. (такой огромный вопрос, лекции сокращала, я думаю, прочитать нужно всё..()

Правопреемство гос-в – это переход прав и обязанностей в рез-те смены одного гос-ва другим, внесение ответственности за м/н правонарушения какой-либо территории.

При правопреемстве различают: гос-во-предшественник; гос-во-павопреемник.

Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве м.б.:

1.соц революции. 2. Деколонизация. 3. Одно гос-во делится на 2 или более новых гос-в. 4. 2 или более гос-в объединяются в одно новое. 5. На части террит-ии гос-ва созд-ся новое гос-во. 6. Одно гос-во входит в состав др. гос-ва. 7. Часть территории одного гос-ва переходит к др гос-ву.

Объектами правопреемства м.б.: 1.Территория. 2.Договоры. 3.Гос. собственность.4.Гос. архивы и гос. долги. 5. Членство в м/н организациях.

Источники: Венская конв «О правопреемстве гос-в в отношении м/н дог-в» 1978г; Венская конв «О правопреемстве гос-в в отношении гос собст, гос архивов и гос долгов» 1983!!!!

1).правопреемство(П) гос-в в отношении м/н дог-в. П. не затрагивает дог-в, устанав-х границы и их режим, а также обязат-в относительно пользования любой территорий, устан-н в пользу иностр гос-ва.

1.Объединение гос-в и создание 1 гос-ва-преемника. В данном сл дог-р нах-ся в силе в момент правопреемства в отношении кажд из объединившихся стран, продолжает дейст-ть в отношении гос-ва-преемника, если эти гос-ва не условились об ином. Этот дог-р применяется лишь к той части террит-ии гос-ва-преемника, в отношении кот-й он нах-ся в момент правопр-ва.

2.Разделение гос-ва. Любой дог-р гос-ва-предшественника, нах-ся в силе в отношении всей его террит-ии, продолжает дейст-ть в отношении кажд образовавашегося в рез-те разделения гос-ва преемника, м. дог-ся об ином.

3.Отделение от гос-ва части его территории. Если отделившаяся часть 1 гос-ва стан-ся частью др гос-ва, дог-ры гос-ва-предшест-ка утрачивают силу в отнош-ии этой территории и вступают в дейст-е дог-ры гос-ва-преемника, за искл случаев, когда устан-но, что применение дог-ра к данной террит-ии было бы несовместимо с его объектами и целями. Когда после отделения части его террит-ии гос-во-предшественник продолжает сущ-ть, нах-ся в силе и не относившийся лишь к отдел-ся террит-ии дог-р продолжает дейст-ть в отношении сохран-ся его территории.

2).П. гос-в в отношении гос собст-ти. Согласно ст 11 конвенции предусматривается что переход собственности должен происходить без компенсации если иное не согласовано заинтересованными государствами или не предусмотрено решением соответствующего международного органа. Нормами правопреемства устанавливается не одинаковый режим для перехода движимой и недвижимой собственности:

1когда государства объединяются и создается одно государство преемник , к этому государству переходит вся гос собственность государств предшественников

2при разделении государства и образовании на его территории двух или более государств преемников действуют следущие правила:

1. Недвижимая собственность государства предшественника переходит к тому государству преемнику на территории которого она находится

2. Недвижимая собственность находящаяся за пределами территории государства предшественника переходит к государствам преемникам в справедливых долях согласно венской конвенции.

3. Движимая собственность государства предшественника связанная с его деятельностью в отношеннии территорий являющихся объектом правопреемства переходит к соответствующему государству преемнику а иная движимая собственность переходит к преемникам в справедливых долях.

3 при передачи государствам части своей территории другому государству переход государственной собственности регулируется соглашением между этими государствами, при отсутствии такого соглашения недвижимая собственность государства предшественника расположенная на передаваемой территории переходит государству преемнику, движимая собственность, связанная с деятельностью государства предшественника в отношении этой территории также переходит к государству преемнику.

4.При отделении части территории государства и образовании на ней государства преемника или ее объединении с другими государствами действуют следующие правила:

1. Недвижимая собственность государства предшественника находящаяся на отделившейся от него части территории переходит государству преемнику.

2. Движимая собственность связанная с деятельностью государства предшественника в отношении этой части территории также переходит государству преемнику. Иная движимая собственность переходит к нему в справедливой доли.

5 В случае создании в результате деколонизации нового независимого государства к нему переходит вся недвижимая собственность государства предшественника на его территории. Движимая государственная собственность связанная с деятельностью государства предшественника в отношении данной территории переходит к государству преемнику.

Положение о правопреемстве в отношении государственной собственности не применимы в том что касается ядерного оружия которое также является такого рода собственностью.

3). Правопреемство государств в отношении гос архивов. Переход гос архивов происходит без компенсации однако по договоренности заинтересованных государств или по решению соответствующего международного органа может устан-ся компенсация. От гос-ва- предшест-ка треб-ся чтобы оно принимало все меры по предотвращению ущерба или уничтожения архивов которые переходят государству преемнику.

Правопреемство в отношении государственных архивов происходит по следующим правилам:

1. При объединении государств и образовании одного государства преемника к нему переходят гос архивы государства предшественника.

2. При разделении государства когда на его месте возникает несколько государств преемников часть архивов государства предшественника которая должна находится на территории государства преемника в целях нормального управления этой территорией переходит к этому государству, к нему также переходит другая часть архива имеющая непосредственное отношение к его территории. Соответствующие государства преемники могут договорится об ином.

3. При отделении от государства части его территории на которой образуется самостоятельное государство часть архивов государства предшественника которые для целей нормального управления отделившейся территории должна находится на этой территории переходит к государству преемнику, к нему переходит и другая часть архивов имеющая непосредственное отношение к отделившейся территории. Аналогичные правила применяются в ситуации когда отделившееся часть государства объединяется с другим государством.

4. В случае передачи части территории одной страны другому государству переход гос архивов регулируется соглашением между этими государствами. При отсутствии такого соглашения часть архивов государства предшественника которая в целях нормального управления этой территорией должна находится в распоряжении приобретающего ее государства переходит к нему. Другие архивы имеющие отношение исключительно или главным образом к передаваемой территории переходят государству преемнику.

Правопреемство не касается архивов которые находятся на территории предшественника но принадлежат третьему государству согласно внутреннему праву государству предшественника.

4).Правопреемство государств в отношении государственных долгов. Правопреемство в отношении государственных долгов не затрагивает прав и обязанностей кредиторов. Датой перехода долга к государству преемнику является момент правопреемства если договоренностью между заинтересованными государствами или решением международного органа не предусмотрено иное.

При правопреемстве действуют следущие правила:

- при объединении государств и образовании одного государства преемника к нему переходят государственные долги государств предшественников

-при разделении государств на несколько частей и если государства преемники не договорились об ином государственный долг переходит к ним в справедливой доли с учетом имущества прав и интересов, которые переходят к ним в связи с государственным долгом.

-если между вовлеченными в правопреемство сторонами не достигнуто новое соглашение данные правила применяются, когда происходит отделение части территории государств и образования на ней государства преемника, когда отделившаяся часть территории объединяется с другим государством а также когда часть территории передается одним государством другому

-при деколонизации и образовании нового независимого гос-ва никакой гос-й долг гос-ва предшест-ка не переходит к данному государству, иной порядок может быть установлен только путем взаимного соглашения

В связи с распадом СССР в настоящее время между государствами СНГ заключен ряд соглашений, регулирующих вопросы правопреемства: Меморандум о взаимопонимании в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляю­щих взаимный интерес, Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом, Соглашение о правопреемстве в отношении госу­дарственных архивов бывшего Союза ССР, решение Совета глав государств СНГ от 20 марта. Все эти документы датированы 1992 годом. Вопросы, относящиеся к заключенным Союзом ССР дого­ворам и к государственной собственности, государственным ар­хивам и государственным долгам, решались преимущественно в соответствии с международными конвенциями 1978 и 1983 гг. , а также с учетом того, что в учредительных актах Содружества Независимых Государств выражено общее наме­рение всех его участников гарантировать выполнение обяза­тельств, вытекающих для них из договоров бывшего Союза ССР, т. е. подтверждена приверженность правилам правопреемства.