Тип государства определяется:

— элитой (классом, социальной группой), которая находится у власти;

— системой производственных отношений и форм собственности, на которых эта власть базируется;

— системой методов и способов, которые применяет власть при защите производственных отношений и форм собственности;

— реальным (а не декларируемым) общесоциальным содержанием политики государства, его истинной ролью в обществе;

— уровнем культурно-духовного развития населения государства в целом и личности в частности и др.

Формационный подход основан на учении о смене общественно-экономических формаций (их базис — тип производственных отно¬шений), каждой из которых соответствует свой исторический тип государства. Формация — это исторический тип общества, имеющий определенный способ производства, господствующую форму соб¬ственности, классовую структуру. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших типов производственных отношений и замены их новым экономическим строем.

Выделены три основных исторических типа эксплуататорских государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное.

Неэксплуататорский: социалистическое государство

Достоинства формационного подхода: 1) акцентирование внимания на существенной роли экономических отношений в формировании государств и изменении их типов; 2) подчеркивание классовой сущ¬ности государства (интересы какого класса выражает); 3) рассмотре¬ние развития государств в поэтапности и естественности историчес¬кого характера.

Недостатки формационного подхода: 1) переоценка классово-эконо¬мического фактора, который не всегда может иметь и имеет решаю¬щее значение в процессе образования государства, уступая ведущую роль другим факторам; 2) оставление вне поля зрения огромного пла¬ста культурно-ценностных идей и представлений, которые не могут быть охарактеризованы как классовые; 3) рассмотрение социалисти¬ческого государства как антикапиталистического и отрицание преем¬ственности с ним; 4) неоправданное восхваление социалистического государства как высшего и последнего исторического типа; 5) порож¬дение мифа об обществе коммунистического самоуправления.

Цивилизационный подход использует понятие «цивилизация» {лат. civilis)1 — тип культуры в качестве основы типовой классификации государств. Цивилизации определяются наличием общих черт объектив¬ного порядка, таких, как язык, история, религия, обычаи, институты, а также субъективной самоидентификацией людей (то есть возможно¬стью характеризовать себя как гражданина государства, представителя определенной религии, человека западного мира и т. д.).

Достоинства цивилизационного подхода. 1) раскрывает сущность любой исторической эпохи через человека, через совокупность гос-подствующих в данный период представлений каждой личности о ха¬рактере общественной жизни, о ценностях и цели ее собственной деятельности; 2) рассматривает государство как важнейший фактор духовно-культурного развития общества, направленного на ограниче¬ние и исключение даже легализованного насилия по отношению к лич¬ности; 3) утверждает зависимость типов государств от разнообразия национальных культур, мировоззрения общества, его морали, ценно¬стной ориентации.

Недостатки цивилизационного подхода: 1) недооценивает экономи¬ческий фактор, отводит ему второразрядное место в развитии цивилизаций; 2) игнорирует влияние социальной дифференциации общества, классовых противоречий на цивилизационные процессы; 3) возводит в абсолют культурный элемент, квалифицирует его как «душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации» (А. Тойнби).

Первичные - (Древний Египет, Персия, Шумер, Вавилон, Бирма и др.) — характе¬ризуются командно-административ¬ной организацией государственной власти. Государство (власть), нахо¬дясь в единении с культурно-рели¬гиозным комплексом, обеспечивает как политическое, так и социально-экономическое развитие общества, а не определяется ими. Из первич¬ных цивилизаций сохранились толь¬ко те, которые смогли последова¬тельно развить духовно-культурное начало во всех видах деятельности человека (египетская, китайская, мек¬сиканская, западная, православная, арабская и др.)Вторичные - (государства Западной Европы, Восточной Европы, Северной Аме¬рики и др.) — возникли на основе изначально обозначившегося разли¬чия между государственной влас¬тью и культурно-религиозным ком¬плексом. Власть оказалась не такой всемогущей и всепроникающей си¬лой, какой она была в первичных ци¬вилизациях. Европейская цивилиза¬ция с древнейших времен тяготеет к рыночно собственническому укла¬ду, гражданскому обществу и право¬вой организации. Государства Се¬верной Америки восприняли и раз¬вили эту направленность европейс¬ких государств.

Кроме того, различают цивилизации: индустриальные и постинду¬стриальные; восточные, западные, смешанные; древние, средневеко¬вые, современные.

Технократия (политология) — меритократическое общество, где власть принадлежит специалистам и идеология построения такого общества.

Технократия (социология) — социальная прослойка (страта) высококвалифицированных специалистов.

№77

Механизм государства (англ. mechanism of state) — целостная, иерархическая, реально работающая система государственных орга¬нов, предприятий, учреждений, посредством которой реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства: 1) структурированная 2) иерархическая система 3) целостная система 4) функционирующая (реально работающая) система 5) обладает организационно-экономической 6) легитимная система 7) эффективность действия определяется человеческим фактором .

Механизм государства: - Государственный аппарат —обладает государст¬венно-властными полномочиями; - Государственные предприятия и учреждения —не обладают государственно-властными полномочиями; Вооруженные силы-часть структуры государства, под¬чиненная его главе.

Государственный аппарат {англ. state machinery) — отделенная от общества специально созданная и юридически оформленная система органов государства и их подразделений, осуществляющих управле¬ние обществом (государственную власть) с целью выполнения задач и функций государства, опирающихся, в случае необходимости, на легализованное государственное принуждение.

Государственный аппарат может быть представлен через:

аппарат управления (государственная администрация) — система органов государства, состоящих из государственных служащих, спе¬циально занимающихся управлением: высшие органы (правитель¬ство), центральные органы (министерства), местные органы (местная государственная администрация);

аппарат принуждения — структурные подразделения правоохрани¬тельных органов (милиция /полиция/, разведка и контрразведка, та¬можня /в определенной степени/) и учреждения пенитенциарной системы (тюрьмы, исправительные колонии и др.)

Признаки государственного аппарата:

1) является носителем государственно-властных полномочий, об¬ладающих возможностями устанавливать формально обязательные правила поведения общего и индивидуального характера и обеспечи¬вать их выполнение;

2) формируется и действует как системное образование на основе единства общих принципов и конечной цели;

3) состоит из юридически оформленных государственных органов (определен правовой статус, установлена компетенция), находящихся в иерархическом соподчинении;

4) в функциональном отношении (по принципу разделения властей) делится на законодательные, исполнительные и судебные органы;

5) штатными работниками являются государственные служащие, занимающиеся управлением общества на профессиональной основе (менеджмент);

6) деятельность государственных служащих строго отграничена от «собственности», принадлежащей им как субъектам;

7) опирается на материально-технические ресурсы, получаемые в основном из государственной казны;

8) использует в случае необходимости легализованное государ¬ственное принуждение.

Состав государственного аппарата:— государственные органы как коллективные образования.— самостоятельные должностные лица.

Административные услуги — публично-правовая обя¬зательственная деятельность органов исполнительной власти и орга¬нов местного самоуправления, их должностных лиц по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, которые обращаются к ним с этой целью.

№78

Законодательная власть (англ. legislature) — это отрасль государ¬ственной власти, делегированная народом своим представителям в парламенте и обладающая исключительным правом принимать за¬коны.

Органы законодательной власти, как правило (но не всегда), явля¬ются выборными и носят разные названия: Верховная Рада, Государ¬ственная Дума, Конгресс, Сейм, Фолькетинг, Альтинг. Парламенты могут быть двухпалатные (США, Великобритания, Россия) и однопа¬латные (Израиль, Новая Зеландия, Украина).

Парламент — единый представительный орган народа и единый законодательный орган, который полностью или частично создает другие высшие органы государства, определяет основы внутренней и внешней политики и принимает участие в ее осуществлении, контро¬лирует деятельность других высших органов и должностных лиц1.