- •Тема 1. Понятие современного международного права.
- •1.1. Основные черты современных международных отношений.
- •1.2. Международное право как особая система права.
- •1.3. Функционирование международного права в современной действительности.
- •1.4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •1.5. Международное публичное и международное частное право.
- •1.6. Соотношение международного и внутригосударственного права.
- •Тема 2. Источники международного публичного права.
- •2. Классификация международно-правовых норм.
- •3. Понятие и виды источников международного публичного права.
- •4.Основные принципы современного международного права.
- •Тема 3. Субъекты современного международного права.
- •1. Понятие и виды субъектов международного права.
- •2. Институт признания в международном праве.
- •4.3. Институт международного правопреемства.
- •Тема 4. Право международных договоров.
- •1. Право международных договоров как отрасль международного публичного права.
- •3. Основные стадии заключения международного договора.
- •4. Действие и прекращение (восстановление) международных договоров.
- •Статья 32. Предложения о денонсации международных договоров.
- •5. Недействительность международных договоров.
- •Тема 5. Право международных организаций.
- •1. Понятие права международных организаций как отрасли права.
- •2. Понятие и правовая природа международных организаций.
- •3. История развития международных организаций. Правовая природа Лиги Нации – прообраза Организации Объединенных Наций.
- •Тема 6. Правовой статус оон
- •2. Структура Организации Объединенных Наций.
- •3.Республика Казахстан - член Организации Объединенных Наций.
- •4.Содружество Независимых Государств (снг).
- •5. Стратегическая концепция Североатлантического Союза (нато).
- •Тема 7. Дипломатическое и консульское право.
- •1. Понятие дипломатии в современном мире. Понятие, источники дипломатического права.
- •3. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
- •4. Правовой статус торговых представительств, специальных миссий.
- •5. Понятие, источники консульского права.
- •6. Консульские привилегии и иммунитеты.
- •Тема 8. Понятие территории в международном праве
- •1. Понятие и виды территорий в международном праве.
- •2. Государственные границы.
- •3. Международные реки и проливы.
- •4. Международно-правовой режим Антарктики и Арктики.
- •5. Способы разрешения территориальных споров.
- •Тема 9. Вопросы населения в международном публичном праве. Права человека
- •2. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
- •3. Правовое положение иностранных граждан.
- •4. Право убежища и правовое положение беженцев.
- •Лица, обвиняемые в совершении международных преступлений;
- •Уголовные преступники, подпадающие под перечень двусторонних договоров об экстрадиции;
- •Лица, обязательная выдача которых предусмотрена в многосторонних международных договорах о борьбе с отдельными видами уголовных преступлений.
- •5. Международно-правовое регулирование в области прав человека.
- •6. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Тема 10. Ответственность в международном публичном праве.
- •1. Понятие международно-правовой ответственности.
- •2. Основания международно-правовой ответственности государств.
- •3. Классификация международных правонарушений государств.
- •5.Обстоятельства, исключающие ответственность государств.
- •6.Ответственность международных организаций.
- •7.Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •Тема 12. Международное гуманитарное право.
- •1 Понятие и источники международного гуманитарного права.
- •2. Система принципов международного гуманитарного права.
- •3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (мккк).
- •Тема 13. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •1. Понятие международного уголовного права.
- •2. Роль Организации Объединенных Наций в развитии международного уголовного права.
- •3. Уголовные преступления международного характера и обязательства государств по борьбе с ними.
- •4. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.
- •5. Правовые вопросы выдачи преступников.
- •6. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Тема 14. Международное морское право.
- •1. Понятие и развитие международного морского права.
- •2. Основные принципы международного морского права.
- •3. Виды морских пространств.
- •Тема 15. Международное воздушное право.
- •1. Понятие и развитие международного воздушного права.
- •2. Основные принципы международного воздушного права.
- •3. Режим воздушного пространства и правовое регулирование международных полетов.
- •4. Международно-правовое регулирование воздушных сообщений.
- •Тема 16. Международное космическое право.
- •Понятие и система источников международного космического права.
- •Правовой режим космического пространства и небесных тел.
- •Правовой режим космонавтов.
- •4. Правовой режим космических объектов.
- •5. Вопросы юрисдикции и контроля над экипажем и космическим объектом.
- •Институт ответственности и страхования в международном космическом праве.
- •7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •Тема 17. Право международной безопасности.
- •Понятие права международной безопасности, цели и принципы.
- •Понятие и виды коллективной безопасности.
- •Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.
- •Разоружение и ограничение вооружений.
- •Международный контроль и меры укрепления доверия.
- •Движение неприсоединения и международная безопасность.
вследствие поступления лица на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;
если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан.
Ребенок, являющийся гражданином Республики Казахстан, усыновленный гражданами других государств, по ходатайству усыновителей может выйти из гражданства Республики Казахстан, если они постоянно проживают за пределами РК, а также если из гражданства выходит и выезжает за пределы республики тот из родителей, с которым живет ребенок.
Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
Глава 5 Закона о гражданстве Республики Казахстан определяет полномочия Президента Республики Казахстан, органов внутренних дел, министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан.
Восстановление в гражданстве Республики Казахстан возможно по ходатайству лица, ранее состоящего в гражданстве Казахстана, в соответствии с требованиями Закона о гражданстве.
3. Правовое положение иностранных граждан.
В международно-правовой доктрине используют термины «иностранец», и «иностранные граждане». Являются ли они тождественными или между ними существует разница? Законодательство некоторых государств вкладывает в содержание понятия широкий смысл, т.е. к иностранным гражданам относят лиц, не являющихся гражданами их государства и имеющими доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства, а также лиц без гражданства. В соответствии со статьей 2 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранных граждан» казахстанское законодательство применяет одинаковый правовой статус как для иностранных граждан, так и лиц без гражданства. В соответствии с п.2 статьи 2 вышеупомянутого Указа лица признаются лицами без гражданства в том случае, если не являются гражданами Республики Казахстан и не имеют доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. В узком смысле «иностранец» подразумевает в собственном смысле слова, т.е. именно иностранных граждан.
В вопросах обеспечения правового статуса иностранцев предоставляются некоторые основные права и свободы собственных граждан. При этом отсутствует элемент дискриминации. Иностранные граждане в Республике Казахстан имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Казахстан. Иностранные граждане в Республики Казахстан равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий. Использование иностранными гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан.
Правовой режим иностранных граждан, т.е. совокупность прав и обязанностей на территории государства пребывания, определяется законодательством каждого государства с учетом его международных обязательств. В международно-правовой практике встречаются следующие виды правовых режимов иностранных граждан:
приравнивание иностранных граждан к правовому статусу собственных граждан – так называемый национальный режим. Национальный режим встречается в отдельных отраслях правового регулирования, например, в области наследования.
специальный режим - установление для иностранных граждан в какой-либо области особых прав, обязанностей, льгот или ограничений. Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан. Иностранные граждане в Республике Казахстан не могут избирать и быть избранными в представительные и другие выборные государственные органы и должности, а также принимать участие в республиканских референдумах Всеобщая воинская обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.
режим наибольшего благоприятствования – установление для граждан какого-либо государства в какой-либо области прав и обязанностей, не менее благоприятных, чем те, которые установлены для граждан любого третьего государства. Предоставление данного вида правового режима осуществляется на основе договора.
Каков характер взаимоотношений иностранцев с государством их гражданства и государством пребывания? Необходимо отметить, что иностранные лица находятся как бы в двойном подчинении. С одной стороны, они обязаны подчиняться юрисдикции того государства, на территории которого они находятся, т.е. имеет место территориальная юрисдикция. С другой стороны, иностранные граждане находятся под защитой государства гражданства, т.е. речь идет о личной юрисдикции. При этом, государство пребывания, устанавливая правовой режим для иностранных граждан, не нарушает общепризнанных принципов и норм международного права.
В международном праве различают два вида иностранных граждан: постоянно проживающие и временно пребывающие. В соответствии со статьей 4 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранных граждан» постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранные граждане, получившие на то разрешение и постоянный вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в жилищных отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.
Иностранные граждане могут иметь в Республике Казахстан на праве собственности жилище (за исключением временно пребывающих иностранных граждан) и иное имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, пользуются своими имущественными и личными неимущественными правами наравне с гражданами Республики Казахстан. Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранные граждане имеют право пользования имущественными и личными неимущественными правами на основаниях и в порядке, установленном законодательством и международными договорами Республики Казахстан.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право на получение образования наравне с гражданами Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Республики Казахстан, могут получить в Республике Казахстан образование в порядке, предусмотренном международными договорами Республики Казахстан, а также по контрактам и договорам, заключенным с учебными заведениями. Иностранные граждане, принятые в учебные заведения, имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право вступать в общественные объединения, кроме политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений.
Иностранные граждане в Республике Казахстан имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав. Иностранные граждане пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан.
В законодательном порядке уточнены вопросы ответственности для иностранных граждан. Иностранные граждане, нарушившие правила пребывания в Республике Казахстан, то есть проживающие без документов на право жительства или проживающие по недействительным документам, не соблюдающие установленный порядок регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклоняющиеся от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также не соблюдающие правила транзитного проезда через территорию Республики Казахстан, подлежат административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в Республике Казахстан и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.
Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, может быть сокращен установленный ему срок пребывания в Республике Казахстан. Срок пребывания иностранного гражданина в Республике Казахстан может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания.
Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы Республики Казахстан:
а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;
б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;
в) если он нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, таможенное, валютное или иное законодательство Республики Казахстан.
Решение о выдворении принимается уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан. Иностранный гражданин обязан покинуть Республику Казахстан в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат, с санкции прокурора, задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.
Иностранные граждане могут въезжать в Республику Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной. Въезд в Республику Казахстан иностранному гражданину может быть не разрешен:
а) в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;
б) если он выступает против суверенитета Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;
в) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;
г) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;
д) если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом;
е) если он ранее выдворялся из Республики Казахстан;
ж) если во время предыдущего пребывания в Республике Казахстан были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, таможенного, валютного или иного законодательства республики;
з) если при возбуждении ходатайства о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы.
Визы на въезд или соответствующие им другие документы выдаются дипломатическими и консульскими представительствами Республики Казахстан или, в отдельных случаях, специально уполномоченными на то представителями Республики Казахстан. Основанием для выдачи виз являются приглашения принимающих сторон и разрешения уполномоченных на то органов Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
Иностранные граждане выезжают из Республики Казахстан по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии выездных виз, выданными уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной. Выезд из Республики Казахстан иностранному гражданину не разрешается:
а) если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;
б) если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;
в) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств;
г) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.
Выезд из Республики Казахстан иностранного гражданина может быть отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц. Иностранные граждане, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда в пограничный пункт выезда из Республики Казахстан по установленному маршруту и могут иметь остановки на территории Республики Казахстан только в пунктах, указанных в казахстанских транзитных визах, при наличии разрешения, выданного уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан.
28 января 2000 года постановлением Правительства Республики Казахстан за N 136 «Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан» утверждены Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан.