§ 2. Подготовка и проведение выборов

Назначение даты выборов является непосредственным нача­лом официальной избирательной кампании. Сама избиратель­ная кампания проводится через определенные стадии, к числу которых относится создание избирательных округов, избира­тельных участков, составление списков избирателей, формиро­вание избирательных комиссий и т. д.

Избирательный округ является наиболее распространенной разновидностью избирательных единиц, он объединяет избира­телей определенной территории для выборов одного или не­скольких депутатов. Избирательные округа бывают:

— территориальные, объединяющие избирателей по месту жительства;

— производственные, объединяющие избирателей по месту работы (в настоящее время существуют только в Китае);

— одномандатные, когда от такого округа избирается один депутат;

— многомандатные, избирается два и более депутатов;

— общегосударственные.

Пунктом, где проводится голосование, является избиратель­ный участок, он значительно меньше избирательного округа.

Организацией и проведением выборов занимаются избира­тельные органы, к числу которых относятся избирательные три­буналы, избирательные советы, гражданский регистр.

О потенциальных кандидатах становится известно задолго до выборов, но их официальное выдвижение и затем регистра­ция начинаются со дня, указанного в акте о назначении выбо­ров в избирательном законе. Только после регистрации канди­дата ему разрешается вести предвыборную агитацию, он полу­чает финансовую помощь, в ряде стран — со стороны государ­ства. Кандидатом может быть лицо, являющееся гражданином соответствующей страны, обладающее пассивным избиратель­ным правом и зарегистрированное по конкретному избиратель­ному округу соответствующим образом. Для стран тоталитар­ного социализма характерно, что кандидаты выдвигаются по­литическими партиями или общественными организациями на собраниях избирателей по месту работы или жительства, само­выдвижение кандидата запрещается (кроме Вьетнама).

Что же касается выдвижения кандидата в президенты, то здесь наблюдается ряд особенностей, которые заключаются в том, что кандидат может быть выдвинут только определенными субъектами, в более сложном порядке, чем кандидат в парла­мент; так, например, во Франции кандидатура президента может быть предложена 500 гражданами, которые должны за­нимать определенные посты в органах государственного управ­ления.

После регистрации кандидатов или опубликования их спис­ка (Литва) разрешено ведение предвыборной агитации. Лица, зарегистрированные кандидатами на выборах, имеют право до­ступа к средствам массовой информации бесплатно, их расходы оплачивает государство. В Японии кандидат в парламент вправе выступать по радио и телевидению в течение пяти с половиной минут один раз, также он имеет право пять раз опубликовать газетную рекламу со своей фотографией и тиражировать в оп­ределенном количестве свой цветной плакат только один раз. В дополнение каждый кандидат получает за счет государства 350 тысяч открыток для рассылки и лимит топлива для поездок в микроавтобусе. Во многих зарубежных странах запрещена агитация в воинских частях, общественном транспорте; кроме того, запрещено вторжение в личную жизнь граждан и канди­датов, тем не менее вторжение в личную жизнь характерно для США. В период предвыборной агитации запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан, иностранных госу­дарств и компаний с участием иностранного капитала. Законом предусматривается гласность крупных пожертвований, сделан­ных юридическими лицами.

Чтобы не влиять на мнение граждан в период голосова­ния, за несколько дней до выборов запрещается опубликование опросов общественного мнения (например, во Франции — за 7 дней).