§ 2. Разделение властей

Разделение властей было связано с борьбой буржуазии про­тив абсолютизма; таким образом, молодая буржуазия, пытаясь ограничить королевскую власть, выдвинула свою идеологию о разделении властей на законодательную, исполнительную и су­дебную.

В современных конституциях зарубежных стран присутству­ет подход социологический (власть народа) и организационно-правовой (разделение властей). Весьма редко в зарубежном за­конодательстве идет речь о пятой, контрольной государствен­ной власти — это власть партии, четвертой властью называют, прессу, которая формирует общественное мнение. Очевидно, что каждая власть не только ограничивает другую, но также и уравновешивает ее. Так, президент США, Мексики и другой президентской республики не вправе распустить парламент, ко­торый, в свою очередь, не может сместить президента, кроме случаев импичмента. Следует заметить, что в вопросах государ­ственной политики все ветви власти должны действовать во взаимодействии между собой, так как в противном случае управ­лять обществом невозможно. Борьба властей может привести только к разрушениям в обществе.

§ 3. Единство государственной власти

Единство государственной власти включает в себя ряд ас­пектов:

1. Социальное единство, суть которого состоит в принадлеж­ности власти или народу в большинстве зарубежных стран, или трудящимся — в странах тоталитарного социализма, или же оп­ределенным силам, например союзу рабочего класса и кресть­янства.

2. Единство принципиальных целей и направлений деятель­ности государственных органов нашло свое конституционное выражение в закреплении главных, приоритетных целей госу­дарства и всей государственной деятельности.

3. Организационно-правовой аспект единства государствен­ной власти в значительной степени закреплен в конституциях стран тоталитарного социализма, примером могут служить та­кие органы государственной власти, как всекитайское собрание народных представителей, Национальное собрание, их прототи­пом явились советы народных депутатов, рассматривающиеся как органы государственной власти в масштабе страны и в мас­штабе территориального образования. Все другие органы государственной власти в странах тоталитарного социализма оста­ются органами управления.

Очевидно, что концентрация всех ветвей власти в одних руках полностью противоречит основам демократии и приводит к произволу, бесконтрольности в деятельности государствен­ных органов и в конечном итоге способствует распаду государ­ственности.

Наиболее верным подходом конституционного права на со­временном этапе является соединение единства и разделения властей, именно такое положение закреплено в конституциях ряда развитых демократических стран.

ЛЕКЦИЯ 7. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

§ 1. Формы государства и формы правления

Форма государства представляет собой внутренне согласо­ванную систему норм, регулирующих взаимоотношения основ­ных органов государства (парламент, правительство, глава го­сударства), территориально-политическое устройство и основ­ные методы деятельности государственного аппарата и его взаи­модействие с населением.

В конституционном праве зарубежных стран используются разнообразные классификации форм государства, это:

— демократические государственные формы (Франция);

— авторитарные (Индонезия);

— социалистические;

— буржуазно-демократические;

— феодально-теократические;

— революционно-демократические. С учетом указанной классификации каждая форма имеет разновидности, к числу которых относятся:

— поликратическая (многовластная) государственная фор­ма правления, характеризующаяся разделением властей между различными органами государства (парламент — законодатель­ная власть, суды — судебная власть и т.д);

— монократическая (единовластная) государственная фор­ма представляет единовластие определенного государственного органа или должностного лица (дуче в Италии, фюрер — в Гер­мании, пожизненный президент — в Гвинее и т. д.). При монокритической форме правления господствует единая идеология, т. е. авторитарный режим;

— сегментарная государственная форма имеет формы и эле­менты поликратии и монократизма (например, Филиппины).

Что же такое форма правления?

Форма правления — это взаимоотношение органов законо­дательной и исполнительной власти в тех странах, где нет де­ления властей. Конституционное право зарубежных стран раз­личает две основные формы правления: 1. Монархия.2. Республика.