§ 1 Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности

Права человека являются естественными и неотчуждаемы­ми правами, которые принадлежат ему по рождению, к числу неотчуждаемых прав обычно относят право на жизнь, свободу, личную безопасность, неприкосновенность личности и т. п.

Что же касается прав гражданина, то они связаны с фактом гражданства, т. е. принадлежности лица к определенному госу­дарству или политическому обществу. К таким правам относят избирательные права, право на объединение в определенные по­литические партии и союзы и т. д.

В странах тоталитарного социализма права человека и граж­данина представляли как бы единое целое, а важное значение придавалось правам граждан и правам трудящихся. Так, в Кон­ституции Китая право на образование и отдых предоставлено только трудящимся гражданам.

Ряд прав и обязанностей человека и гражданина возникают только по достижении определенного возраста: например, право на труд — с 16 лет, воинская обязанность — с 18 лет, а право собственности возникаете момента рождения, иногда и до рождения, когда наследниками могут стать дети, родив­шиеся после смерти наследодателя.

В настоящее время основы правового статуса личности и гражданина определяются международным правом. Конститу­ции многих государств делают ссылки на Всеобщую декларацию прав человека ООП 1948 г. и Международные пакты о правах человека 1966 г. Международное право устанавливает следую­щее:

— внутреннее законодательство не должно противоречить зафиксированным в международных актах основным правам че­ловека и общечеловеческим ценностям;

— не может быть абсолютной свободы и абсолютных прав, они могут быть ограничены на основании закона и только в той части, в какой это допущено конституцией на основе требова­ния международного права и в определенных целях;

— запрещается использовать права с целью нанесения ущер­ба правам и законным интересам других юридических и физи­ческих лиц;

— права конкретной личности ограничены правами других лиц.

В странах тоталитарного социализма социалистическая кон­цепция прав человека исходила из принципов коллективизма. В демократических государствах приоритет отдается личным и политическим правам и свободам. В то время как в мусульман­ском праве права человека связаны с его религиозной принад­лежностью и полом.

По конституции Сирии 1973 г. президентом республики может быть только мусульманин. Во многих мусульманских странах женщины не имеют избирательных прав, они, будучи наследницами, получают половину доли наследства, а их пока­зания в суде (двух женщин) приравниваются к показаниям од­ного мужчины.

В Океании правовой статус лица зависит от его принадлеж­ности к определенному племени.

§ 2. Институт гражданства

Правовое положение конкретного лица зависит от его ста­туса (гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством. Особый статус имеют беженцы (не граждане государства их пребывания), а также вынужденные переселенцы (граждане) и др.

Естественно, что большими правами наделяются граждане данного государства, поэтому они несут и несравненно больше обязанностей (воинская обязанность). Иностранцы имеют пас­порт своего государства, в стране пребывания им выдается вид на жительство, они не служат в армии страны пребывания, не платят налоги (если между странами имеется соглашение об ис­ключении двойного налогообложения) и т. д. Лица без граждан­ства, в отличие от иностранцев, не пользуются дипломатиче­ской защитой какого-либо государства, как иностранцы, они могут быть принудительно высланы из страны пребывания. Лица с двойным гражданством наделены правами и несут обя­занности в соответствии с законодательством тех государств, гражданами которых они являются. Такая обязанность, как служба в армии, разрешается дипломатическим путем.

В конституционном праве ряда зарубежных государств упо­требляются термины «гражданство» и «подданство». О правовом положении было сказано ранее, что же касается термина «под­данство», то он применяется только в монархиях, т. к. отражает связь конкретного человека с монархом, т. е. это звучит как подданный его величества.

По своему положению граждане различаются как:

— урожденные в данной стране;

— натурализованные, принятые в гражданство в соответст­вии с действующим законодательством.

Остановимся на способах приобретения гражданства, их два:

1) по рождению;

2) натурализация.

Эти способы являются самыми распространенными, кроме них существуют менее распространенные, к которым относят:

1) оптацию — выбор гражданства страны в связи с перехо­дом территории от одного государства к другому .или же про­возглашение определенной территории прежнего государства независимым новым государством;

2) трансферт — переход территории, который сопровожда­ется изменением гражданства без права выбора (имело место после второй мировой войны).

Существует несколько способов утраты гражданства:

1) по инициативе лица, подавшего заявление о своем выходе;

2) лишение гражданства осуществляется против воли лица по инициативе государства.

Во многих зарубежных странах законодательство запрещает высылку из страны граждан, такая практика имела место в странах бывшего социалистического содружества; в отношении иностранцев этот Институт возможен, но только по постанов­лению суда (Румыния), а в Мексике полномочиями по высылке иностранцев из страны наделен орган исполнительной власти.

Выдача лица одного государства другому для производства предварительного следствия или суда (экстрадиция) возможна в соответствии с заключенным международным договором или же без такового, не допускается выдача лиц, в отношении кото­рых возбуждено уголовное преследование по политическим мо­тивам.