- •М.А.Бяспалая эканамічнае і сацыякультурнае развіццё беларускай вёскі ў гады нэпа (1921–1927)
- •Рэцэнзенты
- •Уводзіны
- •Глава 1 сацыяльна-эканамiчнае развiццё вёскi
- •1.1. Падатковая палiтыка ў вёсцы
- •Як галоўны кiрунак нэпа
- •1.2. Праблемы зямельнай рэформы
- •Глава 2 культурнае жыццё вёскi
- •2.1. Сутнасць I асноўныя кiрункi дзяржаўнай
- •Культурна-асветнiцкай палiтыкi
- •2.2. Палiтычнае асветнiцтва
- •2.2.1. Структура I кадры
- •2.2.2. Унiфiкацыя формаў I метадаў
- •2.3. Культурнае асветнiцтва
- •2.3.1. Тэатральнае аматарскае мастацтва
- •2.3.2. Нацыянальна-культурнае адраджэнне
- •2. 4. Культурна-асветніцкая дзейнасць вандроўнага тэатра пад кіраўніцтвам у.Галубка
- •2. 5. Агракультурнае асветнiцтва
- •2. 6. Iнфармацыйнае забеспячэнне дзяржаўнай палiтыкi
- •Глава 3 успрыманне вёскай дзяржаўнай палiтыкi
- •3. 1. Рэакцыя сялянства на падатковую палiтыку дзяржавы першых гадоў нэпа
- •3. 2. Стаўленне сялянства да пытання аб зямлі і формах землекарыстання
- •3. 3. Адносiны сялянства да сацыяльна-эканамiчнай палiтыкi другой паловы 1920-х гг.
- •3. 4. Савецкая палітыка перасялення і сялянства
- •3. 5. Вёска і савецкая культура
- •Заключэнне
- •Спiс крыніц
- •II. Беларускi дзяржаўны архiў – Музей лiтаратуры I мастацтва
- •III. Дзяржаўны архiў Мiнскай вобласцi
- •IV. Нацыянальны архiў Рэспублiкi Беларусь
- •Дадаткі
- •Натуральныя I грашовыя падаткi
- •Ураджайнасць асноўных культур (у пудах з дзесяцiны)
- •Земленадзяленне I землеўладкаванне
- •Сацыяльная дыферэнцыяцыя вёскi (у %)
- •Колькасць сялянскiх двароў
- •Дзяржаўныя ўстановы палiтасветы ў вёсцы (хаты-чытальнi)
- •Эканамічнае і сацыякультурнае развіццё беларускай вёскі ў гады нэпа (1921–1927)
- •220007, Г. Мінск, вул. Рабкораўская, 17.
- •2 20007, Г. Мінск, вул. Рабкораўская, 17.
Глава 2 культурнае жыццё вёскi
2.1. Сутнасць I асноўныя кiрункi дзяржаўнай
Культурна-асветнiцкай палiтыкi
Даследчыкi савецкай культурнай палiтыкi канцэнтравалi ўвагу вакол пытанняў партыйнага кiраўнiцтва культурай, iдэалагiчнай дзейнасцi партыi i дзяржавы на вёсцы, палiтычнага асветнiцтва, вывучалi гiсторыю народнай асветы i лiквiдацыю непiсьменнасцi, ролю друку ў культурным уздыме вёскi. У апошняе дзесяцiгоддзе актыўна даследуюцца праблемы беларусiзацыi. Аднак па-за ўвагай навукоўцаў засталiся пытаннi аб узаемадзеяннi новай, пралетарскай культуры i традыцыйнай, сялянскай, уплыву культурнай рэвалюцыi на сельскiх жыхароў, iх стаўлення да новай культуры i асветнiцтва. На наш погляд, раскрыццё гэтых праблем дазволiць раскрыць асаблiвасцi працэсаў, якiя праявiлiся ў вёсцы Цэнтральнай i Усходняй Беларусi ў адносiнах да савецкай культурнай палiтыкi.
Яе тэарэтычныя асновы распрацаваны ў шматлiкiх артыкулах У.I.Ленiна, А.В.Луначарскага, Н.К.Крупскай i iнш. У бальшавiцкай лiтаратуры знайшла асэнсаванне iдэя аб iснаваннi ў грамадстве дзвюх культур, буржуазнай i пралетарскай. Адным з галоўных стала палажэнне аб неабходнасцi крытычных адносiн да буржуазнай культуры. Згодна высноў У.I.Ленiна, толькi дакладнае веданне культуры, створанай усiм развiццём чалавецтва, толькi перапрацоўка яе дазволяць будаваць пралетарскую культуру [320, с. 304]. У савецкай гiстарычнай навуцы дадзеная думка не падлягала крытычнаму навуковаму аналiзу, яна прымалася за аксiёму, i ў шматлiкiх не толькi гiстарычных, але i фiласофскiх, сацыялагiчных публiкацыях даводзiлася яе права на iснаванне. На падставе цытат з твораў У.І.Ленiна, Н.К.Крупскай даказвалася перавага пралетарскай культуры над буржуазнай.
Аналiз катэгорыi “пралетарская культура” выклiкае пытанне аб месцы ў грамадстве народнай культуры. Аўтар мае на ўвазе этнаграфiчную культуру, якая стваралася ў вясковым асяроддзi на працягу стагоддзяў i вусна перадавалася з пакалення ў пакаленне. Акрамя песеннай або музычнай спадчыны, гэтая культура сфармiравала i захоўвала цэласную сiстэму этычных, маральных нормаў i правiлаў, якiя па прычыне вядомых гiстарычных абставiн вызначалi менталiтэт беларускай вёскi, змест яе духоўнага жыцця. Нягледзячы на тое, што тэарэтычныя распрацоўкi лiдэраў бальшавiцкай партыi, якiя надавалi галоўную ўвагу iдэалагiчным пераўтварэнням у грамадстве i абыходзiлi праблему суадносiн i суiснавання новай, пралетарскай культуры i народнай, яна была пастаўлена жыццём.
Новая культурная тэорыя як адна з частак дзяржаўнай iдэалогii не пакiдала месца роздуму аб дабры i зле, злачынстве i непазбежнасцi пакарання, маральнай адказнасцi тых, хто ўзяў на сябе смеласць вучыць другiх шчасцю, роўнасцi, братэрству. Замест агульначалавечых нормаў маралi павiнна была ўмацоўвацца новая, пралетарская мараль. У iмя нейкай уяўнай мэты iгнаравалiся такiя абавязкi кожнага разумнага чалавека, як пачуццё павагi да бацькоў, асабiстай адказнасцi за справу, знiшчалася гiстарычная памяць народа. Савецкая ўлада разлiчвала, што яна зможа абысцiся без народнай шматвяковай маралi, створанай на аснове хрысцiянскiх уяўленняў, без старой непралетарскай iнтэлiгенцыi, носьбiта буржуазнай культуры. Наркам асветы першага савецкага ўрада А.В.Луначарскi падкрэслiваў: “На шляху пралетарыяту ў яго барацьбе за правы чалавека стаялi або зусiм абыякавыя людзi, або скрытыя контррэвалюцыянеры, недастаткова смелыя, каб перайсцi ў адкрытую барацьбу ... якiя ставяць сябе вышэй партыі, якiя iмкнуцца да нейкай асобай, надкласавай культуры, на iх думку, выключна вялiкай i цудоўнай... Толькi iдэалогiя пралетарыяту можа быць агульначалавечай...” [126, с. 2].
Вiдавочна, што пралетарыят аб’яўляўся адзiным класам, якi ўвасабляў духоўны i маральны прагрэс, быў нацэлены на будучыню. Менавiта тут знаходзiлася адна з галоўных псiхалагiчных памылак бальшавiкоў: разрыў з гiстарычным мiнулым, беспадстаўнае наданне неабмежаванага значэння тэарэтычным разважанням, а не жыццёваму вопыту, нават iх адкрытае супрацьпастаўленне. У сувязi з тым, што партыйная iдэалогiя разглядала чалавека як спрыяльны сацыяльны матэрыял для шлiфоўкi, важнай уяўлялася задача прывiвання новай, пралетарскай культуры на магутнае дрэва народнай культуры, каб абагацiць народ духоўнымi каштоўнасцямi новага зместу, выхаваць яго на аснове iдэалогii навуковага сацыялiзму, усталяваць нормы новай грамадскай маралi i паводзiн, пачуццi савецкага патрыятызму i iнтэрнацыяналiзму. Аднак даўно даказана навукоўцамi i пацверджана жыццём, што кожная, нават самая элiтарная культура можа развiвацца толькi на аснове роднай мовы, багатай духоўнай спадчыны народа.
Пасля заканчэння грамадзянскай вайны У.I.Ленiн лiчыў неабходным сканцэнтраваць асноўную ўвагу на пытаннях палiтычнай i культурнай асветы. Галоўным метадам абвяшчалася культурная рэвалюцыя. У сваю чаргу яе важнейшым зместам павiнна была стаць лiквiдацыя непiсьменнасцi, таму што малаадукаваныя людзi не маглi эфектыўна ўспрымаць iдэi новай культуры. Яшчэ 29 кастрычнiка 1917 г. у сваёй першай дэкларацыі наркам асветы А.В.Луначарскi пiсаў: “Усялякая сапраўдная дэмакратычная ўлада ў галiне асветы ў краiне, дзе кiруюць непiсьменнасць i невуцтва, павiнна ставiць сваёй мэтай барацьбу супраць гэтай Цемры. Яна павiнна дабiцца ў кароткi тэрмiн усеагульнай пiсьменнасцi шляхам арганiзацыi сеткi школ, адпаведных патрабаванням сучаснай педагогiкi, i ўвядзення ўсеагульнага абавязковага i бясплатнага навучання” [260, с. 5].
Безумоўна, з пазiцыі нашага часу зразумела, што наркам ставiў нерэальныя задачы, якія адлюстроўвалі рэвалюцыйны максiмалiзм i неразуменне сапраўднай сiтуацыi і маштабаў праблемы. Праз пэўны час А.В.Луначарскi ўдакладнiў сутнасць асветнiцтва, якое, на яго думку, павiнна грунтавацца “на дактрыне рабочага класа i камунiстычнай праграме i з’яўляцца палiтычным. Падставамi павiнны служыць непахiснасць волi рабочага класа, яго цвёрдая ўпэўненасць у тым, што ён робiць абсалютнае дабро для ўсяго чалавецтва, мае на ўвазе агульначалавечыя iдэалы” [126, с. 9].
Шырока прапагандавалася iдэя аб самадзейнасцi працоўных мас i ўсебаковага пашырэння нiзавой iнiцыятывы. Планаваліся адкрыццё элементарных школ для дарослых, народных унiверсiтэтаў, спецыяльных сельскагаспадарчых i тэхнiчных школ i курсаў, стварэнне вандроўных унiверсiтэтаў i лектарскiх атрадаў для распаўсюджвання ведаў. У якасцi метадычнага дапаможнiка рэкамендавалася кароткая праграма, так званая “Грамата грамадзянiна”, дзе давалася схема лекцый па асноўных пытаннях прыродазнаўства, гiсторыi i сацыялогii. Галоўная мэта праграмы – даць асновы камунiстычнага светапогляду. Паводле задумы аўтара, яна адпавядала пастаўленай мэце, таму што прадугледжвала вывучэнне дастаткова шырокага спектра тэм, напрыклад “Паняцце аб зямным шары”, “Асновы астраномii”, “Паходжанне Зямлi”, “Гiсторыя Зямлi”, “Далейшае развiццё чалавецтва” i інш. [261, с. 13–14].
Заўважым, што, нават улiчваючы сённяшнiя магчымасцi, арганiзаваць у агульнадзяржаўным маштабе такiя лекцыi нерэальна. Тым больш нерэальна было выканаць такую праграму ва ўмовах 1920-х гг. Затое яна добра iлюструе утапiчныя планы, якiя ўзнiкалi ад неразумення сапраўднага становiшча, непахiснай веры ў сiлу загадаў, распараджэнняў i iдэй. Сказанае можна аднесцi i да прапановы У.І.Ленiна аб стварэннi некалькiх дзесяткаў помнiкаў буйнейшым грамадскiм дзеячам мiнулага, а таксама ўсiм наватарам у галiне лiтаратуры, мастацтва i навукi. Планавалася шырока выкарыстоўваць манументальную прапаганду праз спецыяльныя барэльефы з надпiсамi, адпаведнымi задачам новай культуры, арганiзацыю масавых агульных свят, упрыгожванне гарадоў плакатамi, створанымi буйнейшымi прадстаўнiкамi рускага мастацтва, афармляць спецыяльныя вiтрыны з нагляднымi дапаможнiкамi, якiя маюць тлумачальныя тэксты. На думку аўтараў праектаў, гэта “давала магчымасць шляхам нагляднасцi даць малападрыхтаваным масам асноўныя паняццi аб усiх галiнах ведаў” [261, с. 31].
Акрамя асветнiцкага кiрунку, iдэя актывiзацыi самадзейнасцi мас прадугледжвала арганiзацыю розных з’ездаў, якiя ў хуткiм часе сталi прыметным элементам новага жыцця. Мала-памалу амаль кожны грамадзянiн аказаўся ўдзельнiкам самых розных мерапрыемстваў. Выключнае значэнне атрымалi мiтынгi, лекцыі, вусная агiтацыя. Узнікла ўражанне, што толькi з прыходам савецкай улады вясковае насельнiцтва далучаецца да пэўнай культурнай справы. Але ж яшчэ да Першай сусветнай вайны ў Беларусi iснавалi 237 клубаў i 56 кiнаўстановак [391, с. 12], большасць з iх утрымлiвалiся за кошт земстваў. Пасля рэвалюцыi яны перайшлi ў падпарадкаванне пазашкольнага аддзела Наркамата асветы.
У вынiку бясконцых змен улады сiстэма культурна-асветнiцкай работы ў Беларусi аказалася не наладжанай, хаця на хвалi рэвалюцыйнага энтузiязму на свабоднай тэрыторыі ўзнiкалi клубы, хаты-чытальнi, народныя дамы, харавыя i (асаблiва часта) драматычныя самадзейныя гурткi. Падобныя ўстановы ў Цэнтральнай Расii дзейнiчалi ўжо даўно, аднак, па прызнаннi Н.К.Крупскай, “на арганiзацыю iх работы затрачаны не адзiн мiльён, а вынiкаў не адчувалася” [17, 218, л. 41]. Адна з прычын такой з’явы была ў незацiкаўленасцi насельнiцтва, iгнараваннi iм працэсу ўтварэння новых устаноў. Таму здарылася так, што большасць хат-чытальняў iснавалі толькi на паперы.
Аднак лiнiю партыі неабходна было праводзiць. З’езды РКП(б) і iншых грамадскiх арганiзацый рэгулярна прымалi рашэннi аб актывiзацыi культурна-асветнiцкай работы на вёсцы, распрацоўвалi новыя формы работы. Цэнтрам яе лічылася хата-чытальня, якая павiнна была быць i клубам, i сталом даведак, i апорным пунктам камсамольскай ячэйкi. Вакол хаты-чытальнi павiнны былi гуртавацца школы для дарослых, драматычныя гурткi i iншыя культурна-асветныя аб’яднаннi. Безумоўна, тэарэтычна тут было ўсё правiльна, але адсутнiчала асноўнае – выканаўцы. Дадзеная акалiчнасць iстотна знiжала запланаваную эфектыўнасць асветнiцкай работы на вёсцы. Праблема кадраў iснавала на ўсiх узроўнях, асаблiва нiзавым. У адным паведамленнi з Лагойскай воласцi гаварылася: “Калi мы зараз запытаем сябе, што перашкодзiла i перашкаджае да сённяшняга часу рэальна правесцi арганiзацыю камунiстычнага ладу, то мы зараз жа атрымаем адказ: няма людзей, i таму не справiлiся... Што б мы ні пачыналi рабiць, усюды адно i тое ж: няма людзей i баста” [18, 12, л. 26].
Тым не менш аддзелы Наркамата асветы розных узроўняў актыўна кіравалі дзейнасцю палітасветустаноў, разумеючы сваю задачу ў “рэвалюцыянізацыі і пралетарызацыі мас”. Гэты прынцып быў характэрны для ўсіх відаў палітыка-асветніцкай работы. Напрыклад, Гомельскі аддзел народнай асветы папярэджваў аб “неабходнасці звяртаць выключную ўвагу на падбор п’ес, вершаў і г.д. У супрацьлеглым выпадку кіраўнікі ўстаноў будуць прыцягвацца да самай вышэйшай меры пакарання” [45, 6, л. 11].
Нейкі час у 1920 г. Гомельскі губернскі аддзел кіраваў работай аддзелаў асветы неакупіраванай тэрыторыі Беларусі, і да нас дайшлі цікавыя дакументы гэтага перыяду. У студзені 1920 г. з Гомеля ва ўсе паветы накіроўваецца цыркуляр наступнага зместу: “Прапануецца тэрмінова прыслаць даныя аб стане лекцыйнай справы – аб’ёме, характары і кірунку работы. У выпадку адсутнасці планамернай лекцыйнай работы прадпісваецца стварэнне лекцыйных бюро сумесна з партыйнымі камітэтамі. Лекцыі павінны весціся на палітычныя тэмы партыйнымі таварышамі. На тэмы навуковыя, сельскагаспадарчыя, гігіены і санітарыі лектарамі са школьных работнікаў. Неабходна (у першую чаргу) абслугоўваць вёску, воласці” [45, 7, л. 6].
Як бачым, патрабаванні да лекцыйнай работы былі даволі высокія, але не аказаліся забытымі і іншыя віды культурнай асветы. Праз месяц у валасныя аддзелы быў пасланы новы загад: “Да сённяшняга часу музыканты і спевакі быццам бы не адчуваюць прысутнасці савецкай улады і яе задач і працягваюць карміць сялянскія масы старымі буржуазнымі, часта банальнымі, нават кафэшантаннымі матывамі. Аддзел народнай асветы прадпісвае… не дапускаць ні на адным спектаклі ці канцэрце матываў, процілеглых духу пралетарскай дыктатуры, падабраўшы для выканання рэчы, якія выключна адпавядаюць духу пралетарскай рэвалюцыі” [45, 12, л. 3].
Адначасова з указаннямі і пагрозамі кіраўніцтва губернскім аддзелам давала мясцовым работнікам і свае парады наконт арганізацыі працы. Школьным работнікам, напрыклад, рэкамендавалася падабраць найбольш таленавітых вучняў і развучваць з імі лепшыя рэвалюцыйныя п’есы і вершы, выкарыстоўваючы зборнік “Рэвалюцыя” і зборнікі пралетарскіх паэтаў. Для “падняцця мастацкага ўзроўню мас і выяўлення іх творчых сіл” прапаноўвалася “мабілізаваць усе наяўныя сілы і ствараць у воласці культурна-асветныя гурткі з некалькімі секцыямі: мастацкай, музейнай, літаратурнай, харавой, драматычнай, у якія запрашаць выключна сялян з мэтаю ў іх асобе мець у будучым інструктараў для працы на вёсцы” [45, 11, л. 7].
Многія з дакументаў мелі надзвычайны характар, суправаджаліся грыфамі “тэрмінова”, “цыркулярна” і да т.п. Адно з такіх распараджэнняў тычылася правядзення тыдня селяніна ў жніўні 1920 г. і папярэджвала аб неабходнасці “напружыць усе сілы для аказання дапамогі культурна-асветніцкай рабоце на вёсцы: адкрываць школы, вячэрнія курсы па ліквідацыі непісьменнасці, мабілізуючы пісьменных у парадку працоўнай павіннасці; узмацніць работу хат-чытальняў, а дзе іх няма – прыступіць да арганізацыі, забяспечыць іх газетамі, бібліятэчкамі і іншым; арганізаваць мітынгі-канцэрты, народныя спектаклі” [45, 7, л. 13].
На наш погляд, змест цытуемых дакументаў сведчыць аб адсутнасці пачуцця рэальнасці ці спробы хоць бы якога-небудзь аналізу тагачасных падзей. Рэвалюцыйны энтузіязм не даваў магчымасці па-сапраўднаму ацаніць сітуацыю. Гэтым тлумачыцца наступны цыркуляр, датаваны 24 красавіка 1920 г., аб неабходнасці барацьбы з палякамі, якія наступалі. Пад грыфам “тэрмінова” клубная секцыя Гомельскага аддзела народнай адукацыі прапаноўвала ўсім павятовым секцыям прыняць наступныя меры: “1. Праводзіць у клубах, народных дамах і г.д. канцэрты, мітынгі, даклады аб перажываемым моманце. 2. Сур’ёзную ўвагу звярнуць на Дамы працоўнага селяніна, штодзённа праводзіць гутаркі і па магчымасці канцэрты. Дзе такіх Дамоў няма, тэрмінова прыступіць да іх арганізацыі” [45, 6, л. 7]. Безумоўна, было б вельмі добра, калі б такімі сродкамі можна было спыніць ваенныя дзеянні.
Звернемся яшчэ да аднаго дакумента аналагічнага характару, які тычыўся манументальнай прапаганды. У канцы 1919 г. Гомельскі аддзел народнай асветы пастанавіў тэрмінова прыступіць “да забеспячэння ўсіх валасцей, сёл, вёсак, гарадоў і мястэчак манументальнымі дошкамі, адпаведнымі рэвалюцыйнымі лозунгамі, дзеля чаго карыстацца старымі шыльдамі, фанерай, люстэркамі, мармурам” [45, 11, л. 12]. Дасылаўся спіс кандыдатур на ўвекавечанне па наступных кірунках: рэвалюцыйныя дзеячы ўсіх часоў і народаў, напрыклад Спартак, Бабёф, К.Маркс, Ф.Энгельс, А.Бабель, Марат, Рабесп’ер, Гарыбальдзі; музыканты – Бетховен, Мусаргскі, Глінка, Шапэн; пісьменнікі – Л.Талстой, Ф.Дастаеўскі, М.Лермантаў, А.Пушкін, М.Някрасаў, Т.Шаўчэнка; навукоўцы – М.Ламаносаў, Ул.Салаўёў, Дз.Мендзялееў, І.Мечнікаў; мастакі і архітэктары – А.Рублёў, А.Кіпрэнскі, Растрэлі і інш. Аднак жыццё ўнесла свае карэктывы, і з месцаў, напрыклад з Барысава, паведамлялі: “Не маючы магчымасці падрыхтаваць што-небудзь у гэтым кірунку ў сувязі з эвакуацыяй і стратай павятовага цэнтра, аддзел асветы просіць аб вырабе для павета помнікаў: Бабёфа, Маркса, Энгельса, Марата, С.Разіна, Спартака, Песцеля, Л.Талстога, Някрасава, Салтыкова-Шчадрына, Кальцова, Мечнікава, Урубеля, Мусаргскага, Рымскага-Корсакава, Камісаржэўскай, а таксама іх партрэтаў, з разліку на 10 валасцей павета” [45, 11, л. 14, 15]. Нават самая багатая фантазія не дапаможа ўявіць, што ведала беларуская вёска аб названых асобах. Відавочна, што падобная прапаганда, акрамя выдаткаў, не магла мець ніякіх станоўчых вынікаў.
На самай справе планы ў галiне новай культуры аказалiся нерэальнымi, што і паказала яе развiццё падчас Грамадзянскай вайны. Да такой высновы прыйшлi кiраўнiкi дзяржавы i Наркамата асветы. Яны бачылi прычыну ў “наяўнасцi некалькiх незалежных адна ад адной арганiзацый, якiя вялi культурна-асветнiцкую работу ад выпадку да выпадку i давалi разнастайную па змесце інфармацыю. Па гэтай прычыне i ў вынiку недахопу адпаведных кадраў увага была накiравана не на тыя групы насельнiцтва, i не выконвалася задача прапаганды асноўных iдэй РКП(б)” [126, с. 8].
Праблема лiквiдацыi адзначаных недахопаў разглядалася на І Усерасiйскай нарадзе палiтасветаў у лiстападзе 1920 г., якая стала важным этапам у станаўленнi i развiццi сiстэмы палiтасветы. Аб наданнi ёй вялiкага значэння сведчыць удзел у яе рабоце У.І.Ленiна, А.В.Луначарскага, Н.К.Крупскай i iнш. З яркай, узнёслай прамовай выступiў наркам асветы РСФСР, якi непасрэдна звязаў неабходнасць перабудовы культурнай работы з заканчэннем Грамадзянскай вайны. Асноўным вынiкам нарады стала стварэнне Галоўнага палiтыка-асветнага камiтэта, больш вядомага пад назвай Галоўпалiтасвета. У аснову яго дзейнасцi былi пакладзены прынцыпы аб’яднання ўсiх арганiзацый, якiя вялi асветнiцкую работу сярод дарослых. Гэтай рабоце надаваўся рэзка акрэслены палiтычны змест [126, с. 9], аб чым сведчыць ужо i назва створанай арганiзацыi. Дарэчы, з гэтага часу i да 1946 г. работа сярод дарослых называлася палiтыка-асветнiцкай, а ўстановы, якiя яе ажыццяўлялi, палiтыка-асветнымi, што выразна адлюстроўвае iх асноўны змест i задачы.
Адной з галоўных мэт гэтай работы абвяшчалася дасягненне вышэйшага вiду класавай самасвядомасцi пры дапамозе агiтацыi, у тым лiку i сродкамi мастацтва: “...песня, эмблема, плакаты, роспiс, архiтэктура – усё, што ўздзейнiчае на душу, павiнна служыць справе агiтацыi”. Тэарэтыкi культурнай палiтыкi лiчылi, што “ўсякае вiдовiшча, якое б’е на эфект, можа ўздзейнiчаць на чалавека толькi пэўны час, таму ўсе вiды мастацтва павiнны быць прасякнуты палiтыкай, i ў той жа момант да палiтыкi ўсё зводзiцца не павiнна” [126, с. 7]. Аднак як на практыцы знайсцi такую “залатую сярэдзiну”, яны не тлумачылi.
На лiстападаўскай нарадзе былi распрацаваны прыкладная схема палiтасветустаноў i асноўныя кiрункi асветнiцкай работы: вытворчая прапаганда, арганiзацыя ўсеагульнага навучання, развiццё бiблiятэчнай справы. Галоўным дакументам стала рэзалюцыя па дакладзе Н.К.Крупскай “Аб чарговым плане работы ГПА”, якi закрануў усе бакi палiтыка-асветнiцкай работы, ад яе зместу i метадаў да кадравых пытанняў. На думку аўтараў, Галоўпалiтасвет павiнен кантраляваць, накiроўваць, аб’ядноўваць культурна-асветніцкую дзейнасць па ўсёй краiне, а работа ГПА ў сваю чаргу ставiлася пад кантроль партыйных органаў. Важнейшым кiрункам работы бiблiятэк, музеяў, школ павiнна была стаць “прапаганда асноўных iдэй праграмы РКП(б) як праграмы, што найбольш правiльна ацэньвае перажываемы гiстарычны момант i ўказвае шлях далейшага развiцця i прапаганды асноўных кірункаў эканамiчнага будаўнiцтва” [126, с. 5]. Прадугледжвалася магчымасць узнiкнення часовых палiтычных i эканамiчных задач, увасабленне якiх у жыццё павiнна было суправаджацца “ўдарнымі i агiтацыйна-прапагандысцкiмi кампанiямi” з боку палiтасветустаноў.
Закранала нарада i кадравае пытанне, якое вырашалася таксама дастаткова проста – шляхам далучэння да асветнiцкай дзейнасцi не толькi работнiкаў пазашкольных аддзелаў Наркамата асветы, але актыўных i арганiзаваных прадстаўнiкоў масы.
Такiм чынам, на канец 1920 г. бальшавiцкая праграма культурнай рэвалюцыi была ўдасканалена i прыстасавана да мiрных умоў, заставалася толькi ўкаранiць яе ў жыццё. У нашым выпадку сацыяльнай базай эксперыменту станавiлася сялянства, хаця, паводле слушнай заўвагi даследчыкаў гэтага пытання, “нiхто з расiйскiх сацыял-дэмакратаў, акрамя У.I.Ленiна, не займаўся сур’ёзным аналiзам асаблiвасцей яго мыслення, звычаяў i маралi дзеля таго, каб выкарыстаць гэтыя веды ў асветнiцтве вёскi” [540, с. 87]. Неабходна заўважыць, што сярод дзяржаўна-партыйнага кiраўнiцтва Беларусi праявiлiся дзве тэндэнцыi ў падыходзе да культурнага будаўнiцтва: арыентацыя на нацыянальныя каштоўнасцi i традыцыi i далучэнне працоўных да новай, пралетарскай культуры. Працэс нацыянальна-культурнага адраджэння прадугледжваў пашырэнне ўжывання беларускай мовы, лiквiдацыю непiсьменнасцi, развiццё нацыянальнай лiтаратуры, тэатра, мастацтва. Аднак, з’яўляючыся часткаю РКП(б), Кампартыя Беларусi павiнна была падтрымлiваць афiцыйную iдэалагiчную лiнiю. З-за непiсьменнасцi беларускай вёскi менавiта яна апынулася пад актыўным уздзеяннем партыйнай iдэалогii i новай, пралетарскай культуры, якую актыўна прапагандавалi палiтыка-асветныя ўстановы. Праблема ўкаранення новай культуры ў вясковае асяроддзе аказалася дастаткова складанай. Па-першае, вёска была малапiсьменнай, таму ўспрымаць партыйную прапаганду ў пажаданым аб’ёме не магла; па-другое, у Беларусi асноўная частка насельнiцтва пражывала на вёсцы, таму не хапала нi сродкаў, нi кадраў, i, па-трэцяе, на вёсцы вельмi моцна трымаліся традыцыйная народная культура, паданнi, вераваннi, i хутка пераадолець iх аказалася немагчымым. Яшчэ адна важная прычына абмяжоўвала пранiкненне новай культуры: гэта шырокая незадаволенасць сялянства дзяржаўнай эканамiчнай палiтыкай. Негатыўныя адносiны да эканамiчных эксперыментаў пераносiлiся i на афiцыйную iдэалагiчную работу. Ва ўмовах незадаволенасцi вёскi выйсце бачылася ў пашырэннi агiтацыі за лiнiю партыі.