57. Международный гражданский процесс. Понятие и источники.

Международный гражданский процесс представляет собой совокупность мероприятий, проводимых судами по рассмотрению и разрешению вопросов о защите прав и охраняемых законом интересов иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций.

В суды общей юрисдикции, арбитражные суды вправе обращаться с исковыми заявлениями иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные организации в целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

Национальное процессуальное законодательство каждой страны, в том числе и РФ, предусматривает в соответствующих процессуальных Кодексах производство по делам с участием иностранных лиц. Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривают такое производство в разделе V ГПК и АПК РФ.

Название "международный гражданский (арбитражный) процесс" не представляет собой отдельную отрасль права, оно имеет условное обозначение и включает в свое содержание вопросы:

- о процессуальных правах и обязанностях иностранных лиц, лиц без гражданства, иностранных организаций и международных организаций (далее - иностранные лица);

- об их правоспособности и дееспособности;

- о порядке предъявления иска к иностранным государствам и международным организациям;

- о дипломатическом иммунитете;

- о подсудности дел судам РФ с участием иностранных лиц;

- о признании и исполнении решений иностранных судов, третейских судов (арбитражей).

Международный гражданский процесс изучается как институт МЧП.

Основными источниками международного гражданского процесса являются: международные договоры, соглашения; конвенции, к которым относятся как универсальные, так и региональные. К универсальным относятся: Гаагская конвенция от 01.03.1954 по вопросам гражданского процесса, Гаагская конвенция от 15.11.1965 о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам, Гаагская конвенция от 18.03.1970 о получении за границей доказательств по гражданским и уголовным делам, Гаагская конвенция от 05.10.1961 (вступила в силу для России 31.05.1992), отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, Брюссельская конвенция от 27.09.1968 по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров.

К региональным конвенциям относятся: Европейская конвенция от 07.06.1968 об информации относительно иностранного законодательства, Минская конвенция от 22.01.1993 о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Конвенция от 07.10.2002 (заключена в г. Кишиневе) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным делам и др.

Кроме названных международных договоров (соглашений), источниками являются и Декларация прав человека и гражданина, принятая Верховным Советом СССР 22.11.1991, и Конституция РФ от 12.12.1993 (ст. 62), и другие акты.

58. Международная подсудность гражданско-правовых споров, осложненных иностранным элементом. Пророгационные соглашения.

Согласно ст. 402 ГПК РФ, подсудность дел с участием иностранных лиц судам РФ определяется по общим правилам подсудности гражданских дел, предусмотренных гл. 3 ГПК РФ, согласно которой суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 2 ст. 22 ГПК РФ).

Однако рассмотрение таких дел возможно в любом суде РФ, только если:

- организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ;

- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

- ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ;

- по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в РФ (ст. 402 ГПК РФ).

Согласно ст. 247 АПК РФ, арбитражные суды вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц также в том случае, если:

- ответчик находится или проживает на территории РФ либо на территории РФ находится имущество ответчика;

- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

- спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

- требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории РФ, или при наступлении вреда на территории РФ;

- спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

- истец по делу о защите деловой репутации находится в РФ;

- спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории РФ;

- заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ;

- спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации информационно-телекоммуникационных сетей Интернет на территории РФ;

- в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ.

Российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений в отношении иностранных лиц, организаций за исключением случаев, когда такие ограничения (реторсии) применяются на территории иностранного государства в отношении российских граждан.

Любые ограничения в отношении иностранных лиц может устанавливать Правительство РФ (ч. 4 ст. 398 ГПК РФ).

Действующее гражданско-процессуальное законодательство, а именно ГПК РФ предусматривает и исключительную подсудность, в порядке которой рассматриваются конкретные категории дел с участием иностранных лиц судами РФ. К ним относятся следующие категории дел:

- дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

- дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ.

В порядке исключительной подсудности в арбитражном процессе рассматриваются, согласно ст. 248 АПК РФ, следующие категории дел:

- по спорам в отношении находящегося в государственной собственности РФ имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

- по спорам, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории РФ, или права на него;

- по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в РФ;

- по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом РФ, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);

- по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2 ст. 248 АПК РФ).

Рассмотрение дел в порядке исключительной подсудности означает, что ни один суд любого государства не вправе рассматривать указанную категорию дел, а если дело и будет рассмотрено, то принятый судебный акт не будет исполнен на территории РФ за исключением случаев, если иные правила предусмотрены в международном договоре, так как согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство предусматривает и договорную подсудность дел с участием иностранных лиц.

Согласно п. 1 ст. 404 ГПК РФ и ст. 249 АПК РФ, стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству.

Однако следует отметить, что дела исключительной подсудности (о которых изложено выше) не могут быть рассмотрены иным судом, т.е. подсудность таких дел не может быть изменена по желанию сторон.

Кроме исключительной подсудности, не могут быть приняты к производству иностранного суда в порядке договорной подсудности и дела с участием иностранных лиц, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, которым подсудны дела:

- связанные с государственной тайной;

Кроме указанных дел, не могут быть рассмотрены в порядке договорной подсудности и иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста, которые предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества, иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства, иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ст. 30 ГПК РФ).

Компетенция судов регулируется и в международных договорах, двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях.

Двусторонние договоры предусматривают правовое сотрудничество между государствами по разрешению конфликтных ситуаций и гражданских дел.

Также следует отметить, что дело, принятое судом в РФ к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны (ст. 405 ГПК РФ).

Кроме того, суд в РФ отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом государства, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Суды РФ возвращают исковое заявление или оставляют заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. ст. 406 ГПК РФ и 252 АПК РФ).