2. Общедоступные ир

Общедоступные ИР содержат сведения, доступ к которым не может быть ограничен.

К общедоступным ИР относятся:

• законы;

• нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

• информация о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

• достоверная информация о состоянии окружающей среды;

• информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальные прогнозы;

• экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и иная информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

• информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

• информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

• информация о состоянии здоровья руководителей, отнесенных к категории высших должностных лиц РФ;

• информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц РФ;

• информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

• информация об использовании бюджетных средств;

• информация о состоянии борьбы с преступностью;

• документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;

• иная информация, ограничение доступа к которой запрещено законодательством РФ.

Чаще всего пользователями общедоступной информации являются:

• органы государственной власти РФ и субъекты РФ, органы местного самоуправления;

• физические и юридические лица, запрашивающие информацию о себе и своих правах;

• иные физические и юридические лица.

2.2 Ограничение доступа к информации. Виды тайн

Ограничение доступа к информации проводится в целях защиты нравственности, прав граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Существуют различные виды тайн:

Коммерческая тайна - используемая в предпринимательской деятельности информация, которая обладает коммерческой ценностью в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и по отношению к которой владелец предпринимает адекватные ее ценности меры. В законодательстве установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну:

• учредительные документы;

• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

• информация, содержащаяся в годовых бухгалтерских отчетах, итоговых формах государственной статистики, аудиторских заключениях;

• сведения об оплачиваемой деятельности государственных служащих, выплатах социального характера, численности и составе работников, наличии свободных рабочих мест;

• информация, подлежащая раскрытию эмитентом ценных бумаг, владельцем ценных бумаг;

• информация о деятельности благотворительных и некоммерческих организаций;

• информация, связанная с опасностями для жизни и здоровья населения или окружающей среды, о состоянии среды жизнедеятельности;

• информация о программах приватизации, ее условиях, о размерах имущества при его приватизации;

• информация о ликвидации юридического лица;

• информация, в отношении которой федеральными законами установлена обязанность ее обнародовать или выдавать по запросам.

Профессиональная тайна - это защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, распространение которой может нанести ущерб интересам другого лица (доверителя). К этой категории относятся:

• врачебная тайна,

• тайна связи (переписки, телефонных переговоров и др.),

• нотариальная тайна,

• адвокатская тайна,

• тайна усыновления,

• тайна страхования,

• тайна исповеди.

Служебная тайна - защищаемая по закону конфиденциальная информация, доступ к которой ограничен федеральным законом. Закон о служебной информации к настоящему времени не разработан, и его сфера остается предметом дискуссий. Очевидно, что к служебной тайне не будет относиться информация, подпадающая под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен. Также очевидно, что к служебной тайне могут быть отнесены все виды конфиденциальных сведений (коммерческая, банковская, профессиональная персональная тайны), ставшие известными должностным лицам на законных основаниях и в силу выполнения ими служебных обязанностей («чужая тайна»).

Персональные данные – сведения, использование которых без согласия субъекта может нанести ему вред (моральный, физический или имущественный).

К ним относятся:

• биографические и опознавательные данные, сведения о семейном положении, адресные данные;

• личные характеристики;

• сведения о политических или религиозных убеждениях;

• этнические или расовые сведения;

• сведения об имущественном положении (кроме установленных законом);

• сведения о здоровье (кроме установленных законом).

Конфиденциальность персональных данных в отличие от других видов тайн установлена непосредственно Конституцией РФ, которая гласит (ч.1, ст. 24): «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Эта норма поддержана международными договорами РФ, Законом РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»(2006), Законом РФ «О персональных данных» (2006).

Ограничение на доступ к информации связано не только с тайнами, но, с необходимостью защиты прав и законных интересов человека, общества, государства от сведений, которые оказывают или могут оказать вредоносное воздействие на человека. К вредоносной относят информацию:

• направленную на разжигание ненависти, вражды или насилия;

• содержащую посягательство на честь и деловую репутацию лиц;

• непристойную;

• оказывающую деструктивное воздействие на здоровье людей (в том числе, скрытыми вставками);

• недобросовестную, неэтичную, а также незапрашиваемую рекламу (спам).