1. Принципы правового регулирования

Правовой режим в области ИР устанавливается относительно:

• порядка владения и документирования;

• степени доступности;

• порядка правовой охраны и защиты.

• формирования ИР;

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ИР делятся на государственные и негосударственные. Государственные формируются, приобретаются, накапливаются за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также иными установленными законом способами. Их собственниками являются Российская федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Негосударственные ИР создаются, приобретаются за счет физических или юридических лиц, могут быть получены ими в порядке дарения либо наследования.

Обладателем информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию, или получившее право на основании закона или договора разрешать или ограничивать доступ к информации. Это может быть физическое, юридическое лицо, Российская федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Обладатель информации имеет право разрешать и ограничивать доступ к ИР (кроме случаев, оговоренных законом), передавать информацию, защищать свои права собственника.

Особую значимость в последнее время в связи с электронизацией различных информационных процессов приобрело документирование информации. В результате во многих сферах документы либо вовсе не имеют традиционной бумажной формы, либо имеют две - электронную и бумажную. Согласно Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации»(2006)электронное сообщение, подписанное цифровой подписью, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному равнозначной подписью.

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представить документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов.

Перечни предоставляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает правительство РФ. Порядок и условия обязательного представления информации доводятся до сведения граждан и организаций.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере ИР

основывается на следующих принципах:

• свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

• установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

• открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

• равноправие языков народов Российской Федерации при создании ИР и их эксплуатации;

• обеспечение безопасности Российской федерации при создании ИР, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

• достоверность информации и своевременность ее предоставления;

• неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

• информацию, свободно распространяемую;

• информацию, распространяемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

• информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

• информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.