Лекция 2. Источники трудового права.

Источники трудового права — это результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества представителей работников и работодателей в сфере применения труда.

Все источники находятся в определенной связи и взаимозависимости.

В науке принято классифицировать источники по следующим основаниям:

. по степени важности и субординации

. по системе права

. по принявшим органам

. по форме акта

. по степени действия

. по степени обобщенности

Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовое законодательство состоит только из законов (федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права).

Возможно регулирование законами как отнесенными к сфере трудового права, так и нет. Например, гражданское законодательство, закон о железнодорожном транспорте.

Конституция определяет основные начала ТК и иных актов о труде.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Все эти положения конкретизируются в ст2 ТК и последующих нормах.

Социальное государство. Право на образование. Право на медицинское обслуживание.

ФКЗ.

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". Режим работы работодателей в период чп, работы органов. Приостановление забастовок, отстранение и увольнение руководителей.

ФЗ.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав, 424 статьи. Не делится на Общую и Особенную часть. К первой можно отнести ч. 1 и 2.

Имеет приоритет над всеми ФЗ. Не должны противоречить ТК. Обеспечивается единство правового регулирования.

Указы Президента.

Не должны противоречить вышестоящим по юридической силе.

Позволяют своевременно решать вопросы регулирования трудовых отношений, определять особенности трудового статуса отдельных категорий работников.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

Постановления Правительства.

Зачастую по исполнение ТК. Ст 139 ТК. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"

Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (вместе с "Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия", "Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий")

Нормативные правовые акты министерств и федеральных органов исполнительной власти.

Не должны противоречить. Имеют достаточно большое значение в регулировании трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития. Издает постановления по вопросам компетенции или по делегированным им Правительством вопросам.

"О перечне работ должностей, на которых заключаются договоры о полной материальной ответственности".

Акты субъектов федерации.

Совместное ведение.

Закон О социальном партнерстве Вологодской области, Об охране семьи, материнства, отцовства и детства.

Не должны противоречить федеральным законам, подзаконным актам. Если вопрос не разрешен федеральным актом, то до момента урегулирования может быть решен актом субъекта.

Акты органов местного самоуправления.

Трудоустройство граждан, занятость, дополнительная защита слабозащищенных категорий граждан. Может быть конкретизировано содержание трудового договора, с учетом норм ТК.

Локальные нормативные акты.

Издаются руководителем организации в пределах полномочий. Действуют в рамках организации. Могут издаваться и физическим лицом.

Если имеется представительный орган работников, должны приниматься с учетом его мнения. Работодатель составляет проект и направляет его в представительный орган. В 5 дней рассматривается и по истечении 5 дней вынести мотивированное мнение по поводу содержания. Если согласен, то руководитель принимает акт. Если не согласен, составляется протокол разногласий. В адрес работодателя в течение 5 дней. 3 дня консультации. Если не договорились, протокол разногласий. Работодатель может принять акт в устраивающем его виде.

Суд, трудовая инспекция (ст 372).

Нормативные соглашения.

Коллективные договоры и соглашения.

В отличии от иных источников данные устанавливаются в договорном порядке: принимаются по соглашению работников и работодателей по соглашению их представителей. На уровне высшей организации со стороны работников участвуют только профсоюзы.

Коллективный договор действует в рамках отдельной организации. Как правило принимается на срок до 3 лет. По истечении 3 лет срок может быть продлен или заключен на новый срок. Количество продлений не ограничивается. Как правило предусматриваются дополнительные социальные гарантии.

Соглашения принимаются путем переговоров. Могут быть трехсторонние, если принимают участие органы гос власти (в случае необходимости бюджетного финансирования).

По территоритальному и отраслевому признаку.

Выделяются генеральное (РФ; между общероссийским объединением профсоюзов, работодателей и РФ), межрегиональное, региональное и территориальное.

Отраслевые и межотраслевые соглашения. Также могут быть заключены на разных уровнях.

Соглашения на локальном уровне не заключаются.

В ТК нет классификации коллективных договоров на виды.

Постановления высших судебных органов.

Официально не являются источниками права, но имеют огромное значения, устраняют пробелы, дают толкование норм закона, способствуют единообразному применению.

Постановление Конституционного Суда от 15 марта 2005 г.

Постановления Пленума Верховного Суда.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"

Разграничение полномочий между РФ и субъектами.

Предмет совместного ведения. Законы субъектов не должны противоречить. Разграничение осуществляется путем перечня полномочий в ст.6 ТК.

Статья 6. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; /многочисленные целевые программы/

основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);

обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; /гл 60-61 ТК/

принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль; /общий надзор осуществляется федеральной инспекцией (правовая и техническая), специализированные органы надзора (Роспотребнадзор)/

порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; /постановление 967 положение об учете проф заболеваний/

систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;

особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Международные нормы.

Конвенция №29 О принудительном и обязательном труде от 1930г.

Конвенция №105 Об упразднении принудительного труда от 1957г.

Конвенция №111 О дискриминации в области труда и занятия от 1958г.

Конвенция №122 О политике в области занятости от 1964г.

Конвенция №138 О минимальном возрасте для приема на работу от 1973г.

Конвенция №156 О равном обращении и равных возможностях трудящихся мужчин

Конвенция №182 О запрещении и немедленных мерах по 99г.