- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Местное самоуправление»
- •Рабочая программа учебной дисциплины «Местное самоуправление»
- •1. Организационно-методический раздел
- •1.1. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.2. Требования к уровню освоения дисциплины
- •1.3. Формы контроля
- •Раздел 2. Содержание дисциплины
- •2.2. Содержание дисциплины
- •2.3. Практические занятия
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1.Темы контрольных работ
- •3.2.Вопросы для самопроверки усвоения предмета
- •3.3.Список литературы
- •Структурно-логические схемы по некоторым теоретическим основам учебной дисциплины
- •«Государственное и муниципальное управление»
- •Краткий курс лекций
- •1. Природа местного самоуправления (мсу)
- •2. Основные теории мсу
- •3. Определение мсу
- •4. Основные признаки мсу, его отличия от государства
- •5. Местные интересы
- •6. Роль и функции мсу
- •7. Система мсу
- •8. Проблемы становления и развития мсу в рф
- •1. Становление и развитие мсу
- •2. Зарубежные модели мсу
- •2.Развитие мсу в России до 1917г.
- •3. Самоуправление в ссср
- •4.Возрождение мсу в России
- •1.Понятие и состав правовой базы мсу
- •2.Конституционные основы мсу
- •3.Федеральное законодательство в сфере мсу
- •4. Региональное законодательство
- •5.Система муниципальных правовых актов
- •2. Принципы формирования территории мо
- •3. Практика территориальной организации мсу в субъектах рф
- •4.Зарубежные модели территориальной организации мсу
- •5.Совершенствование территориальной организации мсу
- •2. Понятие предметов ведения и полномочий мсу
- •3.Предметы ведения и полномочия мсу в российском законодательстве
- •4. Осуществление омсу отдельных государственных полномочий
- •1. Формы участия граждан в мсу
- •2.Местный референдум
- •3. Муниципальные выборы
- •4. Голосование населения
- •5.Сходы граждан
- •6.Опросы населения
- •7.Собрания (конференции) граждан
- •8.Публичные слушания. Нормотворческая инициатива граждан.
- •9.Обращения граждан
- •10.Мирные массовые акции населения
- •2. Роли и функции тос
- •3. Финансовые ресурсы и проблемы развития тос
- •Органы и должностные лица мсу
- •2.Классификация омсу
- •3. Зарубежный опыт организации муниципальной власти
- •4. Модели организации местной власти в России до 2003г.
- •5. Организационные структуры мсу по закону 2003г.
- •6. Представительный орган мо
- •7.Глава мо
- •1.Понятие муниципальной службы и муниципального служащего
- •2. Правовая регламентация муниципальной службы
- •3.Муниципальные должности
- •4. Прохождение мс
- •5.Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
- •6. Права и социальные гарантии муниципального служащего
- •Экономические основы мсу
- •2.Состав и использование муниципального имущества
- •3.Местные бюджеты
- •4.Доходы и расходы местных бюджетов
- •5.Выравнивание бюджетной обеспеченности мо
- •Гарантии прав мсу
- •2. Ответственность органов и дл мсу
- •3. Государственный контроль над мсу
- •1. Зарубежный опыт организации союзов и ассоциаций мо
- •2. Союзы и ассоциации в рф
- •3. Совершенствование системы межмуниципального сотрудничества
- •Основные понятия
6. Права и социальные гарантии муниципального служащего
МС-й имеет право:
-знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности, критерии оценки качества работы и условий продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей (ДО),
-получать информацию и материалы, необходимые для исполнения ДО,
-посещать в установленном порядке организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы,
-принимать решения и участвовать в принятии в соответствии с ДО,
-замещать вакантную должность в соответствии с его квалификацией,
-получать дополнительное денежное содержание с учетом результатов, стажа и уровня квалификации,
-знакомиться с материалами личного дела, приобщать свои объяснения,
-требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих сведений,
-входить в профессиональные союзы,
-вносить предложения по совершенствованию МС,
-обращаться в соответствующие органы или суд для разрешения споров.
Специфика службы требует установления и определенных социальных гарантий. ФЗ определено, что МС-у должны быть гарантированы:
-условия работы, обеспечивающие выполнение им ДО,
-денежное содержание и иные выплаты,
-ежегодный оплачиваемый отпуск,
-медицинское обслуживание МС-го и членов его семьи,
-пенсионное обеспечение за выслугу лет, пенсионное обеспечение членов семьи в случае смерти МС-го, наступившей в связи с выполнением им ДО,
-обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью,
-защита МС-го и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз и др.
Предусматривается обеспечение жилой площадью, служебным автотранспортом или компенсация транспортных расходов. Денежное содержание МС-го состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию, особые условия, выслугу лет, премий за результаты работы и других видов надбавок выплат, предусмотренных НПА МО, законом субъекта и ФЗ. Минимальный должностной оклад МС-го не может быть ниже минимального должностного оклада государственного служащего. Максимальный должностной оклад МС-го не может быть выше максимального должностного оклада государственного служащего соответствующего субъекта РФ.
МС-му устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет, может предоставляться дополнительный отпуск, предусмотренный НПА МО и законом субъекта РФ.
Лекция 10. Финансово-экономические основы местного самоуправления
-
Экономические основы мсу
Согласно ФЗ-2003г. экономическую основу МСУ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права МО.
Финансовая автономия – существенное требование реализации МСУ. В ст.9 ЕХМСУ установлено, что органы МСУ имеют право на обладание средствами, которыми они свободно могут распоряжаться при осуществлении своих функций. При этом финансовые средства должны быть соразмерны полномочиям.