1. учредительный х-р. 1) положения К являются реализацией учредит.власти, воли народа, 2) нормы К выступают в качестве первоосновы, явл-ся первичными по отношению ко всем иным нормам.

2. = Осн.закон, т.е.главный закон гос-ва, ядро прав.системы общества (регулирует основы эк.,полит.,соц.,дух.систем, прав.статуса личности)

3. Высшая юр.сила. 1) явл-ся прав.актом высшего порядка; 2) все др.прав.акты, принимаемые гос.органами РБ, издаются на основе и в соотв.с К РБ, т.е.не должны ей противоречить, иначе – не имеют юр.силы

4. ее стабильность, устойчивость – обеспечивается усложненным порядком внесений в нее изменений

5. Явл актом прямого действия

Место К. в правовой системе РБ

1.Нормы К. явл. Основополагающими для всех иных правовых актов, поскольку К – ядро прав.системы.

2. К. нормы закрепляют важнейшие соц.-эк. и полит.отношения.

3.К. воздействует на все сферы жизни общества. Поэтому К х-зуется широтой содержания её норм.

4.К – важнейший полит.документ, её полит.направленность обуславливает её особую роль в прав.системе страны.

5. К служит базой текущего зак-ва, определяет его характер.

Ф-ции К и их закрепление в тексте К:

1) учредительная — определяет систему органов гос.власти, их компетенцию и взаимоотношения друг с другом, а также с народом как источником гос.власти, принципы и пределы ее осуществления;

2) политическая - определения прав.статуса человека и гражданина, их взаимоотношений с обществом и государством;

3) правообразующая — К является основой формирования прав.системы;

4) идеологическая, т. е. воздействие на субъектов КП отношений; закрепляет те дух.ценности, на кот.основывается гос-во.

Вопрос 9

В истории развития конст.зак-ва принято выделять периоды:

1.Досоветский

Начало развития КП Беларуси в 1447 (привилей Казимира) и завершается лишь в 1917 или 01.01.19 г.

2. Советский

С 1917 или с 01.01.1919 до принятия декларации о гос.суверенитете от 27.07.1990

3. Современный

С 27.07.1990 по сей день.

А так же принято выделять этапы:

1. ВКЛ - отдельное унитарное гос-во основанное на принципах децентрализации и разделения властей в противовес принципам сверхцентрализованного рос.го-ва

2. Этап унии РП и ВКЛ

3. Нахождение бел. Территорий в составе РИ

2.1 с февральской революции до 1922 г. За советский период 1919\1927\1937(х-рна политика дискриминации и классовый подход)\1978.

Избирательная система не была основана на принципах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования

2.2 Изменения в К., которые начали вноситься с октября 1989 года.

За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 гг.). Однако общим для первых четырех К Беларуси являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале соц., а затем и коммунистического строительства. Их недостатком было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный х-р, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконст.акты обладали реальным преимуществом перед К.

В первый период Советской власти права и свободы в полном объеме закреплялись за рабочими и крестьянами (трудящимися), «эксплуататоры» ограничивались в правах. Классовый подход явно смягчился в период «развитого социализма», хотя все было подчинено интересам укрепления соц.отношений и развития коммунизма. В области прав и свобод преобладали явно коллективистские начала. Воле большинства должно было быть подчинено все, отдельный человек рассматривался в качестве «винтика» в сложной системе отношений в обществе.

Первая К Беларуси была принята 2-3 февраля 1919 г. I Всебел.съездом Советов рабочих крестьянских и красноармейских депутатов. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была прямо закреплена в К. Было провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая система гос.органов Беларуси, отменена частная собственность на землю, стали нац.достоянием образцовые поместья и с/х предприятия, введена всеобщая труд.повинность. Были и прогрессивные нормы, которые на практике, к сожалению, не всегда исполнялись. Провозглашалась свобода религиозной и антирелигиозной (получившей на деле приоритет) пропаганды. Уничтожалась зависимость печати от капитала, однако на практике это привело к наличию только офиц.выражаемой точки зрения. Закреплялось право трудящихся на публичные мероприятия (собрания, митинги, шествия, демонстрации). Было предусмотрено равенство независимо от расовой или нац.принадлежности.

Первая часть = декларация трудящегося и эксплуатируемого народа

Р1 общие положение

Р2 конструкция советской власти

Р3 о гербе и флаге ССРБ

В декларации, которая играла роль соврем.преамбулы, республика Бел. Провозглашалась социалистич.обществом, верховенство власти принадлежит Всебел.съезду Советов.

В разделе 2 Ст.17 закреплялись полномочия съезда советов и формируемых им органов центральной власти. Съезды советов должны проводиться не реже 2-х раз в год. В промежутках между съездами высшая власть – ЦИК Беларуси в составе 50 человек.

Из состава ЦИК формировался Президиум, который выполнял функции органов гос управления. Следовательно, функций Правительства и др органов не было

Недостатком К. 1919 года явилось то, что в ней вообще не освещались вопросы о структуре и функциях органов Советской власти на местах и не закрепляла избирательную систему и принципы избирательного права.

Принятию 2й бел К. предшествовал ряд важнейших полит.событий в рамках СССР и Б.

1.События, связанные с созданием 3мя сов.республиками СССР, потом присоединились и др республики

2.Необходимость чёткого закрепления К. в системе центр.и местных органов власти

3.Принятию К. 27 года предшествовала админ.реформа БССР, кот.проводилась в период с 1924 – 1926 года (укрупнение БССР)

Одним из вопросов адм. Реформы было изменение старого адм.тер. устройства и создание новой территориальной структуры организации местной власти (районирование) губернии -> округа, уезды->районы, волости + города->сельские советы.

Вторая К. БССР была принята 8-м Всебел.съездом 11 марта 1927 г. За основу К. 1927 года взяла структуру и содержание К. РСФСР 1918.

Р1 - общее положение, связанные с закреплением основ советского социалистич.строя

Р2 – компетенции высшего органа власти – всебел.съезда советов

Р3 – устанавливал порядок выдвижения представителей на всебел. Съезд

Р4 – регулировал функции ЦИК БССР

Р5 – закрепляла компетенцию СНК=правительство

Р6 – перечень наркоматов = современные министерства.

Р7 – закрепление местной власти

Р11 – об избирательном праве (закрепляла контингент лишенцев)

Р12 – о проведении выборов. Выборы не были тайными.

3я К Беларуси была принята 19 февраля 1937 г. В ней были отражены факт победы социализма, господство социалистич.системы хозяйствования и социалистич.собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенар.гос-во; отмена ограничений избирательных прав «не трудящихся»; равенство граждан. В целом расширен круг прав и свобод граждан, например, были предусмотрены нормы обеспечения неприкосновенности личности, жилища, личной переписки и др. К сожалению, провозглашенные в К гарантии прав не были реализованы на практике.

В структурном плане – 11 разделов.

Принципиальные новшества:

1. Высший законодательный акт – ВС БССР

2. Вместо окружных и районных съездов в качестве осн.элемента местной сов.власти – Советы Депутатов.

3. В 7 разделе – органы суд. власти и прокуратуры

4. В 9 разделе – новая избират.система. Выборы основывались на принципах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

4-я К БССР была принята 13 апреля 1978 г. Верховным Советом БССР. К этому времени в 1977 г. Была принята К СССР, в которой провозглашалось построение развитого социализма и общенар.государства. По существу эти положения нашли отражение и в республиканской К. К сожалению, ее недостатком явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась компартия, что было прямо закреплено в соотв.статьях К. Органы гос.власти по существу были придатком единственной партии, действовавшей в обществе. Следует отметить, что К 1978 г. после десяти лет действия (1989—1990) претерпела некоторые сущ.изменения. Так, в 1989 г. в нее были внесены значительные изменения, коснувшиеся порядка организации и деятельности Советов депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990 г. были внесены изменения в отдельные статьи К, что привело к ликвидации монополии компартии на власть.