Вопрос 4

КП отношения — это общ.отношения, урегулированные нормами КП.

КП отношениям присущи общие и специфические черты:

ОБЩИЕ (для всех правоотношений)

1. возникают, изменяются или прекращаются только на основе права

2. носят волевой х-р

3. предполагают наличие у сторон субъективных прав и юр.обязанностей

4. гарантируются гос-вом и их исполнение подкрепляется принудит.силой гос-ва

Существует ряд СПЕЦИФИЧЕСКИХ признаков к-п отношений:

Отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет КП);

свойственен особый субъектный состав (имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений – народ, государство и т.д.)

Особый предмет правового регулирования нормами данной отрасли предполагает особенности содержания этих норм.

Отношения, урегулированные нормами КП, отличаются также разнообразием видов: конст.нормы через определение осн.начал, принципов регулируют уг., труд., жилищные, налоговые и др. отношения.

К-п отношения отличаются особым субъектным составом.(народ, гос-во).

Осн.субъектом КП отношений выступает человек, при этом не имеет значения, обладает он гражданством, является иностранцем или лицом без гражданства (апатридом).

Субъекты конституционно-правовых отношений не всегда являются равноправными. Одни и те же субъекты могут в зависимости от вида возникшего конст.правоотношения меняться ролями: в одних случаях выступать властной стороной, а в

других подчиненной (например, Президент и Парламент при решении вопросов о КП ответственности).

Объектами КП отношений выступают высшие соц.ценности (блага) общества и индивида. Это соц.-полит.ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, респ.форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; соц.-эк. блага - собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.

Содержание КП отношений распадается на юр. и фактическое (мат.). Юр.содержание правоотношения представляет собой субъективные юр.права и обязанности его участников, определенные нормой КП. Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов КП отношения в пределах предоставленных субъективных юр.и обязанностей.

Можно выделить несколько групп КП отношений. Прежде всего это КП отношения

ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА. В них выражаются юр требования высокого уровня, в них не определены конкретным субъекты, а значит, и их взаимные права и обязанности(принцип разделения властей, полит.плюрализм). Сюда относятся и прав.состояния(здесь определены субъекты) (состояние гражданства РБ)

КОНКРЕТНЫЕ КП отношения, в отличие от общих, характеризуются четким субъектным составом, наличием прав, свобод и обязанностей.

Вопрос 5. Источники кп

Право имеет свои источники, в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей.

Источники права – внешние формы выражения права.

Среди важнейших источников (форм) права следует назвать:

1. НПА гос.органов (сюда мы включаем и ставшие обязательными для РБ в силу ратификации, присоединения, утверждения международные договоры) = решения уполномоченных на то гос органов, в которых содержатся нормы права.

2. Прав.обычаем явл санкционированное гос-вом сложившееся в результате многократного повторения правило поведения.

3. Суд. и админ.прецеденты – для других стран.

Место, роль, совокупность источников права зависят от прав.системы того или иного гос-ва. Система НПА в нашей республике определяется К и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определены органы, имеющие право принимать нормат.акты, и порядок издания таких актов.

Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом:

1) К РБ;

2) международные договоры, действующие на территории республики;

3) законы, декреты и указы Президента

4) указы Президента, изданные на основе законов;

5) постановления Правительства и Нац.банка РБ

6) нормат.акты министерств и ведомств

7) нормат.акты, принимаемые местными органами гос.власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых полномочий вышестоящими органами.

ПО СТАТЬЕ 2 закон оНПА 2008 года

Статья 2. Виды НПА

1.К РБ – Осн.Закон РБ, имеющий высшую юр.силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общ.отношений.

2.Решение референдума – НПА, направленный на урегулирование важнейших вопросов гос.и общ.жизни, принятый респ.или местным референдумом.

3.Программный закон – закон, принимаемый в установленном К РБ порядке и по определенным ею вопросам.

4.Кодекс РБ (кодифицированный НПА) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование опред.области общ.отношений.

5.Закон РБ – НПА, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

6.Декрет Президента РБ – НПА Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с К РБ на основании делегированных ему Парламентом зак.полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общ.отношений.

7.Указ Президента РБ – НПА Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) опред.правовые нормы.

8.Директива Президента РБ – указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное полит., соц.и эк.значение.

9.Постановления палат Парламента – Нац.собрания РБ – НПА, принимаемые палатами Парламента – Нац.собрания РБ в случаях, предусмотренных К РБ.

10.Постановление Совета Министров РБ – НПА Правительства РБ.

11.Акты Конст.Суда РБ, Верх.Суда РБ (постановления Пленума Верх.Суда РБ), Высшего Хоз.Суда РБ (постановления Пленума Высшего Хоз.Суда РБ), Ген.прокурора РБ – НПА, принятые в пределах их компетенции по регулированию общ.отношений, установленной К РБ и принятыми в соответствии с ней иными зак.актами.

12.Постановления респ.органа гос.управления и Нац.банка РБ (Правления Нац.банка РБ, Совета директоров Нац.банка РБ) – НПА, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение НПА большей юр.силы в пределах компетенции соотв.гос.органа и регулирующие общ.отношения в сфере исполнительно-распорядительной деят-ти.

13.Регламент – НПА, принятый (изданный) Главой государства, органами зак., исп., суд.власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соотв.органов.

14.Инструкция – НПА, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в опред.области общ.отношений.

15.Правила – кодифицированный НПА, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общ. отношений в опред.сферах и по процедурным вопросам.

16.Устав (положение) – НПА, определяющий порядок деят-ти гос.органа (организации), а также порядок деятельности гос.служащих и иных лиц в опред.сферах деятельности.

17.Приказ респ.органа гос.управления – НПА функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем респ.органа гос.управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере гос.управления.

18.Решения органов местного управления и самоуправления – НПА, принимаемые местными Советами депутатов, исп.и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обяз.силу на соотв.территории.

Определяя иерархию нормат.актов, следует помнить о норме, закрепленной в ст. 8 К РБ, согласно которой Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов междунар.права и обеспечивает соответствие им зак-ва. По существу, эта норма является вектором развития прав.системы Беларуси, осуществления правотворческой и правоприменительной деят-ти. При несоответствии К. НПА не действителен.