Вопрос 37

МЕХАНИЗМ И ПРЕДЕЛЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ

Реализация основных прав, свобод и обязанностей - это практическое осуществление гражданами и другими участниками общественной жизни предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке. То есть реализация основных прав и свобод есть правомерная деятельность субъектов правоотношений для достижения желаемых результатов юридическими средствами.

Правовая природа механизма реализации основных прав и свобод в значительной мере определяется характером самого процесса реализации этих прав и свобод. Известно, что любой участник правоотношения как носитель субъективного права осуществляет свои юридические возможности индивидуально. Но в то же время этот же субъект как член определенного социального сообщества не может реализовать себя вне общественных связей и, следовательно, реализует эту же юридическую возможность в коллективной форме, являясь, по существу, "соучастником" коллективного правоотношения. Таким образом, структура конкретного акта реализации основных прав, свобод и обязанностей двуедина и всегда является индивидуально-коллективной.

Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.

1. необходимо, чтобы признаваемые за личностью права и свободы были формально закреплены в нормативно-правовом акте.

2. предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность.

3. важнейшим условием эффективной реализации конституционных прав и свобод является соблюдение основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: «Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других».

4. обязательным элементом рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей.

Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод.

Пределы конституционных прав и свобод — это граница их реализации, переступить за которые — значит нарушить права и свободы других обладателей аналогичных прав и свобод. Реализуя свои права, человек должен учитывать наличие соответствующих прав и законных интересов у других лиц. С целью исключения злоупотребления правом, нахождения баланса интересов личности, общества и государства Конституция (ст. 23), Всеобщая декларация прав человека (ст. 30), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 5), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 17) допускают справедливые ограничения прав и свобод, т. е. сужение их объема.

Ограничение прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. В некоторых случаях оно обусловлено особенностями статуса (иностранец, лицо без гражданства, государственный служащий или иное лицо).

Следует иметь в виду, что существует общий для большинства стран перечень прав, не подлежащих ограничению, это: право на жизнь; запрет смертной казни; запрет пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания; запрет дискриминации; защита чести, достоинства, личной неприкосновенности; право на справедливое судебное разбирательство; презумпция невиновности; недопустимость придания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность, обратной силы.

Пропорциональность (соразмерность) ограничения считается соблюденной, если: 1) достигается законная цель; 2) ограничение не было строже, чем это необходимо; 3) обеспечивается баланс между правами индивида и правами других лиц, интересами общества в целом.

Ограничения прав и свобод могут иметь как постоянные (например, в целях охраны территориальной целостности), так и временные основания (в интересах национальной безопасности, общественного порядка; защиты нравственности; здоровья населения; прав и свобод других лиц).

Понятие «ограничение прав» применяется в большинстве случаев для введения таких мер в мирное время; при чрезвычайных ситуациях или военном положении речь может идти также о приостановлении действия прав.