Вопрос 31

Правовое положение иностр.граждан и лиц без гражданства в РБ рег-ся К (ст.11), законом от 3 июня 1993 г. №2339-ХИ "О прав.положении иностр.граждан и лиц без гражданства в РБ" в ред.Закона от 19 июля 2005 г. с изменениями и доп-ми.

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РБ и не имеющее док-в своей принадлежности к гражданству др.гос-ва;

иностр.гражданин - лицо, не являющееся гражданином РБ и имеющее док-ва своей принадлежности к гражданству др.гос-ва;

Иностранцы на тер.РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ. Лица, виновные в нарушении наст.Закона, несут отв-ть в соотв.с зак.актами РБ.

• Иностранцы могут свободно передвигаться по территории РБ, за исключением мест, для посещения которых требуется спец.разрешение, выдаваемое уполномоченными гос.органами или иными орг-ми, и объектов, для въезда на тер.кот.и пребывания на ней требуется спец.разрешение, выдаваемое адм-циями этих объектов.

• Иностранцы могут вступать в профсоюзы, общ.объединения, созданные и действующие на тер.РБ, если это предусмотрено их уставами; не могут быть членами пол.партий, общ.объединений, преследующих полит.цели.

• Пост.проживающие в РБ иностранцы имеют все соц-эк права, кот.пользуются граждане РБ, включая право на соц.обеспеч-е, мед.обслуж-е, образ-е. + Право на сохр-е нац.культуры и уважение нац.достоинства.

НО:

• Ограничение участия в выборах и референдумах

• Ограничение на занятие определенных должностей

• Не исполняют воинской обязанности

• Обяз-ть регистрации

• Обяз-ть возмещения расходов по содержанию детей

• Обяз-ть выезда из РБ если нет зак.оснований для дальн.пребывания

Режимы пребывания:

врем.пребывающий в РБ иностранец - лицо, прибывшее в РБ на срок не более 90 суток в календарном году со дня 1го въезда на осн.визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на врем.проживание или разрешения на пост.проживание, если иное не определено наст.Законом и междунар.дог-ми РБ;

Разрешение выдается:

• если прибыли для обуч-я или обуч-ся в учреждениях проф.-техн., ср.спец., высшего и послевуз.образ-я, повышение квалиф.и переподготовку кадров, - на срок учебы, не более 1г.;

• если явл-ся супругами, близкими родственниками граждан РБ, иностранцев, пост.проживающих в РБ, -не более 1г.;

• если прибыли для занятия или занимаются труд., предприним. и (или) иной деят-тью в порядке, установленном зак-вом РБ, -не более 1года;

• в отн.кот.установлена опека (попечительство) гражданами РБ, иностранцами, пост.проживающими в РБ, -не более 1года;

• если явл-ся этнич.белорусами или их кровными родственниками по прям.нисходящей линии: детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами совр.тер.РБ, -не более 1 года;

• если имеют осн-я для приобретения гражданства РБ в порядке регистрации, не более 1 года;

• если ранее состояли в гражданстве РБ, -не более 1года;

• если имеется на праве собств-ти жил.помещение в РБ, не более 1 года;

• если в порядке, установленном зак.актами РБ, обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца или доп. защиты либо убежища в РБ, - на срок рассмотрения ходатайства;

• если предоставлен статус беженца в РБ, - на срок не более 1 года для получения разрешения на пост.проживание;

• если предоставлена .ащита в РБ, -не более 1 года;

• если в соотв.с зак-вом РБ не могут быть возвращены или высланы против их воли на тер.гос-ва, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, вероисповедания, гражданства, нац-ти, принадлежности к опред.соц.группе или полит.убеждений либо где им угрожают пытки, или если отсутствует гос-во, кот.согласилось их принять, -не более 1 года;

• если получают мед.помощь в стац.условиях в орг-циях здравоохранения РБ, - на срок лечения, но не более 1года;

• по др.осн-ям, предусмотренным зак-вом РБ+ междунар.договорами

врем.проживающий в РБ иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном зак.актами РБ, разрешение на врем.проживание;

на врем.проживание м/быть отказано, если:

• установлены основания, предусмотренные частью 1ст.30 наст.Закона;

• заявленная цель въезда, иная, чем основание, по кот.он обратился за выдачей разрешения на врем.проживание.

Разрешение на врем.проживание не выдается, если:

• установлены осн-я, предусмотренные частью 2ст.30 наст.Закона;

• при представлении в соотв.гос.органы РБ док-тов, необх.для принятия реш-я о выдаче ему разрешения на врем.проживание, ин-нец сообщил ложные сведения, представил док-ты и (или) сведения, не соотв.треб-м зак-ва РБ, в т.ч.подложные, поддельные или недейств.док-ты;

• не имеется оснований для его врем.проживания в РБ;

• при представлении в соотв.гос.органы РБ док-в, необх.для принятия реш-я о выдаче разреш-я на врем.проживание членам семьи иностранца, он не может представить док-в возм-ти содержать себя и членов своей семьи в РБ в пределах прожит.минимума на период врем.проживания, за искл.случая, когда ин-нец признан нетрудоспос.

пост.проживающий в РБ иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном зак.актами РБ и постановлениями СовМина РБ, разрешение на пост.проживание и вид на жительство

Разреш.выдается иностранцам, которые:

• явл-ся близкими родственниками граждан РБ, пост.проживающих в РБ;

• явл-ся лицами, кот.предоставлен статус беженца или убежище в РБ;

• имеют право на воссоединение семьи;

• прожили на зак.основаниях в РБпоследние 7 и более лет;

• имеют осн-я для приобретения гражданства РБ в порядке регистрации;

• состояли ранее в гражданстве РБ;

• явл-ся работниками и спец-ми, в кот.нуждаются орг-ции РБ;

• обладают искл.способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед РБ, высокие достижения в обл.науки, техники, культуры и спорта;

• явл-ся иностр.инвесторами, вложившими инвестиции в размере не менее 150 тысяч евро в объекты инвестиц.деят-ти на тер. РБ;

• явл-ся этнич.белорусами или их кровными родственниками по прям.нисходящей линии: детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами совр.тер.РБ.

В выдаче разрешения на пост.проживание может быть отказано, если:

• установлены осн-я, предусм.абзацами 4, 5 или 10 ч.1 ст.30 наст.Закона;

• заявленная цель въезда в РБ иностранца, явл-ся гражданином гос-ва, неблагополучного в миграц.отн-ии, иная, чем осн-е, по кот.он обратился за выдачей разрешения на пост.проживание;

• исчерпана установленная иммиграц.квота.

Разрешение на пост.проживание иностранцу не выдается, если:

• установлены осн-я, предусмотр.абзацами 2-5 или 7 ч.2 ст.30 наст.Закона;

• при представлении в соотв.гос.органы РБ док-тов, необходимых для принятия реш-я о выдаче ему разрешения на пост.проживание, иностранец сообщил ложные сведения, представил док-ты и (или) сведения, не соотв.треб-ям зак-ва РБ, в т.ч.подложные, поддельные или недейств.док-ты;

• не имеется оснований для его пост.проживания в РБ;

• имеются док-ты и (или) сведения, подтверждающие, что брак с гражд.РБ либо иностранцем, пост.проживающими в РБ, заключен иностранцем исключ.в целях получения разреш-я на пост.проживание.

Иностранец, достигший 16 лет и получивший в устан.порядке разрешение на пост.проживание, обязан иметь вид на жительство. вид на жительство = док-т, удостоверяющий личность иностр.гражданина, лица без гражданства на тер.РБ и подтверждающий получение иностранцем разрешения на пост.проживание в РБ;

высылка - выдворение иностранца за пределы РБ в соотв.с наст.Законом;

иммиграц.квота – предельная ежегодная норма приема иностранцев на пост.проживание в РБ;

ПРАВ. ПОЛОЖЕНИЕ БЕЖЕНЦЕВ В РБ

Право на убежище зафикс.в ст.12 К РБ. + Закон от 23 июня 2008 г. №354-3 "О предоставлении иностр.гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, доп.и врем.защиты в РБ" + Положением о предоставлении убежища в РБ, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностр.граждан и лиц без гражданства, утверждённое Указом президента РБ от 5 апреля 2006 года №204 с изменениями и доп-ми.

беженец - лицо, кот.не явл.гражданином РБ и находится на ее тер.в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в гос-ве своей гражд.принадл. по признаку расы, вероисповедания, гражданства, нац-ти, принадлежности к опред.соц.группе или полит.убеждений и кот.не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого гос-ва; или лицо, кот., не имея опред.гражданства и находясь на тер. РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в гос-во своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений;

статус беженца - сов-ть прав, свобод, обязанностей и зак.интересов иностранца, признанного беженцем в РБ, установленная зак-вом РБ;

Беженцами в РБ не могут быть признаны иностранцы:

• в отн.кот. имеются веские основания предполагать, что они совершили преступл.против мира, военное преступл.или преступл.против чел-ти в определении, данном этим деяниям в междунар.актах, заключенных в целях принятия мер в отн.подобных преступлений;

• в отн.кот. имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступл.неполит.х-ра за пределами РБ до прибытия на ее тер.;

• в отн.кот.имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

• пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений ООН, кроме Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Основания для отказа в признании беженцем:

• ходатайство является явно необоснованным;

• ходатайство носит х-р злоупотребления;

• иностранец сообщил о себе заведомо ложные сведения, кот.могут повлиять на принятие окончательного решения по ходатайству;

• иностранцу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием 1 или нескольких критериев, при условии, что обстановка в гос-ве его гражд.принадлежности либо прежнего обычного местожительства со дня получения отказа и до дня подачи нов.ходатайства не изменилась;

• иностранец имеет гражд-во 3го гос-ва, защитой кот.может воспользоваться;

• иностранец прибыл в РБс территории 3ей безопасной страны;

• в период рассмотрения ходатайства иностранец осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на тер.РБ.

Права иностранца, признанного беженцем:

• получение инфы о своих правах и обязанностях;

• суд.защиту наравне с гражданами РБ;

• обучение детей в учреждениях, обеспеч. получение дошкольного и общего ср.образования;

• получение проф.-техн., ср.спец., высшего и послевузовского образования;

• самост.поселение в семье гражд. РБ или пост.проживающего в РБ иностранца;

• мед.помощь;

• получение содействия в направлении на проф.обучение и в трудоустройстве;

• трудоустройство или занятие предприним.деят-тью;

• соц.обеспечение;

• приобретение движимого и недвижимого имущества;

• получение в подчиненном подразделении по гражданству и миграции в устан.порядке разрешения на пост.проживание и проездного док-та для выезда из РБ и въезда в РБ;

• обращение с заявлением в орган внутр.дел о предоставлении разрешения на пост.жительство в РБ по основаниям, не связанным со статусом беженца;

• обращение с заявлением о приобретении гражданства РБ по истечении 7 лет после признания беженцем;

• получение ден.и иной помощи в порядке и размерах, устан-х СовМином;

• содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, проживающих в гос-ве гражд.принадлежности либо прежнего обычного местожительства беженца;

• участие в общ.деят-ти;

• добровольное возвращение в гос-во своей гражд.принадлежности либо прежнего обычного местожительства;

• выезд на местожительство в др.гос-во;

• пользование иными правами и свободами наравне с гражданами РБ, если иное не определено К РБ, законами и междунар.договорами РБ.

Обязанности иностранца, признанного беженцем:

• соблюдать К РБ, наст.Закон, иные акты зак-ва РБ и уважать нац.традиции бел.народа;

• стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и миграции по месту проживания в течение 3х раб.дней после получения удост-я беженца;

• сообщить в течение 7дней в подчиненное подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, сем.положения, о приобретении гражданства РБ или гражданства др.гос-ва;

• сообщить в подчин.подразделение по гражданству и миграции о намерении переменить место проживания в РБ либо выехать на место жит-ва за пределы;

• сняться с учета в подчиненном подразделении по гражданству и миграции при смене места проживания и в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к нов.месту проживания стать на учет;

• выполнять иные обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено К РБ, законами и междунар.договорами РБ.

Утрата иностранцем статуса беженца

• после приобретения гражданства РБ;

• если добровольно вновь воспользовался защитой гос-ва своей гражд.принадлежности;

• если, лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрел;

• если приобрел гражданство др.гос-ва;

• если добровольно вновь обосновался в государстве, кот.ранее покинул или вне пределов которого пребывал вследствие опасений преследований;

• если не может отказываться от пользования защитой гос-ва своей гражд.принадлежности, поскольку обстоятельства, на основании кот. он был признан беженцем, более не существуют;

Лишение иностранца статуса беженца, если:

• сообщил заведомо ложные сведения или предъявил поддельные док-ты, послужившие основанием для признания его беженцем;

• создает угрозу нац.безопасности РБ;

• совершил на тер.РБ преступление, отнесенное зак.актами РБ к категории

• тяжких или особо тяжких;

• выехал врем. за пределы РБ и не возвратился в сроки, установленные в проездном документе.