- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
1. Содержание юридической техники.
2. Общие правила юридической техники.
3. Понятие, значение и виды юридических конструкций.
Список литературы:
1. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов Организация методика). - М., 1968;
2. Успенский Л. Очерки по юридической технике. - Ташкент, 1927;
3. Еремина О.Ю. Новый этап в технико-юридическом регулировании // Журнал российского права. - 2006, №
4. Гегель Г.В.Ф. Наука логики.- М., 1998;
5. Проблема выбора оптимального способа закрепления дефиниции в законодательном тексте // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: в 2 т. - Н.Новгород, 2001, т. 1
6. Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка»: теоретико-методологический аспект. - Саратов, 2001;
7. Справочник по нормотворческой технике. - М., 2002;
8. Кашанина Т.В. Юридическая техника. - М., 2007.
9. Маврин С.П. Юридическая техника Трудового кодекса Российской Федерации // Правоведение. - 2004, №4;
10. Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права.- 2005, № 8
Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
1. Подходы к пониманию законодательства. Понятие и структура законодательства.
2. Требования к законодательству.
3. Значение законодательства в правовом регулировании общественных отношений.
Список литературы:
1.Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. - Н. Новгород, 1993;
2.Лившиц Р.З. Теория права. - М., 1994;
3. Смирнов Л.В. Законодательная техника современной России. – Тула, 2006.
4. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности Российской Федерации: Автореф.дис.канд.юрид.наук. - Самара, 2000;
5. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. - Иркутск, 1998;
6. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. – М., 1974;
7. Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. - Н. Новгород, 2001;
8. Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1972;
9. Бошно С.В. Развитие признаков нормативно-правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. - 2004, № 2
10. Керимов Д.А. Законодательная техника. - М., 2000.
Тема 7. Правотворчество.
1. Понятие правотворчества.
2. Принципы и виды правотворчества.
3. Законотворчество: общая характеристика.
4. Ошибки в законотворчестве и способы их устранения.
Список литературы:
1. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. – М., 1999;
2. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. – М., 1974;
3. Власенко Н. А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Практика. - Иркутск, 2001;
4. Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. - Н. Новгород, 2001;
5. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. – М., 1999;
6. Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка»: теоретико-методологический аспект. – Саратов, 2001
7. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. – Иркутск, 1998
9. Новикова Е.В. Проблемы юридической техники в развитии экологического законодательства // Журнал российского права. – 1999. - N 11.
10. Давыдова М.Л. Юридическая техника как научная основа формирования профессионального мастерства юриста // Право и образование. - 2007. - N 7.
11. Бошно С.В. Правотворчество: путь от источника к форме права: Лекция. - М., 2002.
12. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. - М., 2007