- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Вопросы для обсуждения:
-
«Экспертная политика в правот деятельности» (докл. проф. Бошно С.В.).
-
Отчет о сборе библиографии по вопросам законодательной техники и экспертного дела (докл. Гавашели Т.В.).
-
Оценка эффективности методик антикоррупционной экспертизы (докл. Алескеров З.С.).
-
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» через призму антикоррупционной экспертизы (докл. к.т.н. Красавин А.В.).
Дискуссия.
Подведение итогов.
Приложение д
Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
Тематический план
«Законодательная техника и экспертная деятельность»
№ |
Название темы |
кол-во часов |
1. |
Общее понятие и значение юридической техники |
2 |
2. |
История развития юридической техники |
2 |
3. |
Понятие, структура и виды юридической техники |
2 |
4. |
Юридическая техника в различных правовых семьях |
2 |
5. |
Правила и приемы юридической техники |
2 |
6. |
Понятие, значение и элементы законодательства |
2 |
7. |
Правотворчество |
2 |
8. |
Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс. |
2 |
9. |
Языковые требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. |
2 |
10. |
Юридико-технические правила и приемы законодательной техники |
2 |
11. |
Компетенция и организационная культура правотворческих органов |
2 |
12 |
Экспертиза нормативных правовых актов: понятие, виды |
2 |
13 |
Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов. |
2 |
14 |
Антикоррупционная экпертиза законодательства и проектов нормативных правовых актов |
2 |
|
ИТОГО |
28 |
Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
-
Предмет юридической техники.
-
Методология юридической техники.
-
Структура учебного курса «Юридическая техника».
-
Значение юридической техники.
Список литературы:
1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. – М., 2001
2. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М., 1999
3. Иеринг Р. Юридическая техника. – СПб., 1906;
4. Васильев А.М. Правовые категории. – М., 1976;
5. Сырых В.М. Предмет и система законодательной техники как прикладной науки и учебной дисциплины / В кн.: Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. – Н. Новгород, 2001;
6. Ушаков А.А. О понятии юридической техники и её основных проблемах. - Пермь. 1961;
8. Сырых В.М. Методологические основы правотворчества / В кн.: Законодательная техника / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2000;
9. Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2000;
10. Баранов В.М. Предисловие к: Проблемы юридической техники. – Н.Новгород, 2000;
11. Давыдова М.Л. Юридическая техника как научная основа формирования профессионального мастерства юриста // Право и образование. - 2007. - N 7.