- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Методики антикоррупционной экспертизы
-
Закон Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».
-
Постановление Правительства Мурманской области от 14.03.2008 № 104-ПП/5 «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Мурманской области».
-
Постановление главы Сургутского района от 21.08.2008 № 2056 «О проведении коррупциогенного анализа нормативных правовых актов Сургутского района».
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».
-
Постановление Главы Чебаркульского городского округа от 20.05 2009 г. № 408 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы Чебаркульского городского округа».
-
Постановление Главы Сысертского городского округа от 30.03.2009 г. № 51 «Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Сысертского городского округа и проектов нормативных правовых актов Сысертского городского округа».
Литература.
-
Надеев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. – 1998. – № 1. – С. 38-40.
-
Захарова В.И. Общественная экспертиза законопроектов (социологический анализ) : дис. ... канд. социол. наук / РАГС при Президенте РФ, Кафедра организации социальных систем и антикризисного управления. –М., 2005. – С. 162-170.
-
Евсеева M.В. Экспертная законопроектная деятельность и ее системообразующие элементы // История государства и права. – 2008. – № 23. – С. 2-4.
-
Евсеева М.В. Проблемы правового регулирования экспертизы законопроектов и пути его совершенствования // История государства и права. – 2009. – № 1. – С. 5-8.
-
Короткова О.А. К вопросу об истории развития института экспертизы // Право и политика. – 2008. – № 1. – С. 184-187.
-
Надеев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе: учеб. Пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005.
-
Рагозин В.Ю. Правовая экспертиза законопроектов в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук / РАГС при Президенте РФ. Кафедра государственного управления и правового обеспечения государственной службы. – М., 1998. – 166 с. – С.145-166.
-
Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1998.
-
Андреечева И.А. Повторная юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов РФ в механизме обеспечения единства правового пространства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2009. – № 3 (135). – С.77-83.
-
Высоцкий П.А. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - важная задача Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 1999. – №10. – С. 7-10.
-
Згонников П.П. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2002. –№3. – С.132-140.
-
Москалькова Т.Н. Общественная независимая экспертиза нормативных правовых актов МВД России // Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 24 ноября 2006 г.; М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России; – 2007. – С.4-7
-
Третьякова Е.Д. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, воспроизводящих нормы федеральных актов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.– 2009. – № 1 (133). – С.16-21.
-
Орехова Н.Л. Экспертиза проектов нормативных правовых актов: понятие, виды, методика // Источники права: проблемы теории и практики. Сборник материалов межвузовского "круглога стола". Хабаровск : Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ. – 2009. – С.50-55.
-
Святкина Е.Э. Вопросы проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2002. – № 12. – С.6-12.
-
Петров А.А. Применение решений Конституционного Суда РФ при проведении юридической экспертизы законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ // Закон и право. – 2003. – № 10. – С.30-33.
-
Козулин А.И. Об одной из форм повышения качества юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2005. – № 12. – С.30-39.
-
Артамонов А.Н. Сложные вопросы и пути их решения при проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2007. – № 7. – С.56-59.
-
Журкина Е.В. Правовая экспертиза нормативного правового акта как средство преодоления правотворческих ошибок // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах. Материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 мая 2008 года); М.: Проспект. – 2009. – 615-627.
-
Андреев И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативного правового акта // Журнал российского права. – 2001. – № 6. – С.51-55.
-
Дубровка А.В. Оценка соблюдения правил юридической техники при проведении юридической экспертизы нормативного правового акта // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2008. – № 9. – С. 53-57
-
Орехова Н.Л. Экспертиза проектов нормативных правовых актов: понятие, виды, методика // Источники права: проблемы теории и практики. Сборник материалов межвузовского "круглога стола". Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ. – 2009. – С.50-55.
-
Апт Л.Ф. Теоретические вопросы правовой экспертизы федеральных законов // Журнал российского права. – 2008. – №2. – С.18-25.