- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
-
"Методика проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами" (утв. МВД РФ 09.06.2009)
-
Письмо МВД РФ от 18.06.2003 N 13/ц-72 (ред. от 01.10.2007) "О направлении Методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения")
-
"Методические рекомендации по обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом" (утв. Роспотребнадзором, МВД РФ 21.09.2006)
-
"Методические рекомендации по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО (N 001МР/СЭ)" (утв. НИИАТ Минтранса РФ 12.10.2004, РФЦСЭ при Минюсте РФ 20.10.2004, ЭКЦ МВД РФ 18.10.2004, НПСО "ОТЭК" 20.10.2004)
-
"Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002" (утв. МВД РФ 06.11.2002)
-
"Требования к производственно-технической базе, на основе которой осуществляется проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, и персоналу, участвующему в такой проверке" (утв. МВД РФ 19.05.1999)
-
"Требования к технологии работ по проверке транспортных средств при государственном техническом осмотре с использованием средств технического диагностирования" (утв. МВД РФ 19.05.1999)
-
"Порядок совместных действий органов Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России при проведении проверок соблюдения Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" субъектами предпринимательства при реализации товара на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и других отведенных для торговли местах" (утв. Госналогслужбой РФ 11.11.1997 N БЕ-6-16/780, МВД РФ 03.11.1997 N 1/13929, ФСНП РФ 04.11.1997 N НК-3551)
-
Письмо ФТС РФ 11.02.2009 N 04-16/5861 "О направлении информации" (вместе с Письмом МВД РФ от 12.12.2008 N 13/5-6958, Письмом МВД РФ от 08.12.2008 N 13/5-238 "О некоторых вопросах регистрационной деятельности")
-
Письмо МВД РФ от 01.10.2007 N 13/ц-2-187 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 30.07.2007 N 13/Ц-2-145 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 20.12.2006 N 13/Ц-7218 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо ГИБДД РФ N 13/5-80, Ростехрегулирования N ВК-101-32/2364, ФТС РФ N 01-06/15567 от 05.05.2006 «О порядке использования бланков паспортов транспортных средств»
-
Письмо МВД РФ от 21.11.2005 N 13/ц-2-99 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо ГИБДД РФ N 13/5-69, Ростехрегулирования N ВК-101-30/3686, ФТС РФ N 01-06/26877 от 04.08.2005 «Об оформлении паспортов транспортного средства и шасси транспортного средства нового образца»
-
Письмо МВД РФ от 15.02.2005 N 13/Ц-2-7 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 19.08.2004 N 13/Ц-76 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 06.08.2004 N 13/Ц-73 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 12.07.2004 N 13/Ц-2978 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо ГТК РФ от 22.08.2002 N 01-06/33958, МВД РФ от 28.08.2002 N 1/5279 (с изм. от 17.02.2004) "О внесении изменений и дополнений в совместное письмо ГТК России и МВД России от 14.07.2000 N 01-06/19687/1/13438 "Об упорядочении регистрации транспортных средств и выдачи на них паспортов"
-
Письмо ГТК РФ N 01-06/19687, МВД РФ N 1/13438 от 14.07.2000 (ред. от 28.08.2002, с изм. от 17.02.2004) "Об упорядочении регистрации транспортных средств и выдачи на них паспортов"
-
Письмо МВД РФ N 1/1014, ГТК РФ N 01-06/4700 от 09.02.2004 "Об упорядочении таможенного оформления и регистрации номерных агрегатов"
-
Письмо МВД РФ от 30.12.2003 N 13/Ц-176 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 12.08.2003 N 13/Ц-112 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 10.04.2003 N 13/4-47 «О движении транспортных средств по трамвайным путям»
-
Письмо МВД РФ от 08.07.2002 N 13/4-3117 "О внесении изменений в Методические рекомендации по организации деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 29.06.2002 N 13/4-3000 "О мероприятиях по реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
-
Письмо МВД РФ от 06.11.1997 N 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях»
-
Письмо Госналогслужбы РФ от 04.06.1997 N СШ-6-08/416, МВД РФ от 04.06.1997 N 1/10377, ФСНП РФ от 10.06.1997 N ЮЧ-2001 "О проведении мероприятий на вещевых рынках административных центров и крупных городов по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации и уплаты налогов"
-
Письмо Госналогслужбы РФ от 10.06.1997 N ВП-6-10/437, МВД РФ от 06.06.1997 N 1/10467 "О взаимодействии органов Госналогслужбы России и органов внутренних дел"
-
Письмо Госналогслужбы РФ от 04.06.1997 N ВК-6-31/421 «О порядке работы территориальных госналогинспекций, утвержденном в целях упорядочения производства и реализации спирта этилового и алкогольной продукции» (вместе с Письмом Госналогслужбы РФ от 29.05.1997 N АП-6-31/404, МВД РФ от 28.05.1997 N 1/9782, ФСНП РФ от 29.05.1997 N СА-1843)
-
Письмо Главного управления Госавтоинспекции МВД РФ от 13.03.1997 N 13/640 "О введении медицинской автомобильной аптечки нового состава"
-
Письмо МВД РФ от 16.12.1996 N 1/21284, ФФОМС от 19.12.1996 N 5171/33-И "О страховых взносах в фонды обязательного медицинского страхования в условиях функционирования уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"
-
Письмо МВД РФ от 29.04.1996 N 13/5-922 "О регистрации транспорта за филиалами иностранных юридических лиц"
-
Письмо МВД РФ от 06.09.1995 N 13/5-1652 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 1995 г. N 822"
-
Письмо ГУ ГАИ МВД РФ от 10.01.1995 N 13/5-30 "О регистрации транспортных средств, временно ввезенных в Российскую Федерацию"
-
Письмо МВД РФ от 01.04.1994 N 1/1296, Госналогслужбы РФ от 31.03.1994 N НИ-6-04/107, ГКАП РФ от 29.03.1994 N НФ/1633, Роскомторга от 28.03.1994 N 1-369/32-19, Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.03.1994 N 01-20/44-11, ДНП РФ от 25.03.1994 N ВЯ-349, Роскомцен от 25.03.1994 N 01-55/167-23, Госалкогольинспекции при Правительстве РФ от 29.03.1994 N 50-27-ПР «О проведении совместных оперативно - профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями на потребительском рынке»
-
Телеграмма Генпрокуратуры РФ, МВД РФ, ЦБ РФ от 11.03.1993 N 169 «О порядке исполнения постановлений следственных органов о наложении арестов на средства, находящиеся на счетах предприятий»
-
Письмо МВД РФ от 19.06.2002 N 1/3582 (ред. от 08.07.2002) "О Методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения")
-
Письмо МВД РФ от 13.03.2001 N 13/4-1097 "О решениях Верховного Суда Российской Федерации в отношении временного разрешения на право управления транспортными средствами"
-
Письмо МВД РФ N 1/2605, Минфина РФ N 13-7-5/371 от 12.02.2001 "О предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг"
-
Письмо Госстроя РФ N НЗ-4352/10, МВД РФ от 09.12.1999 "Об исполнении Федерального закона "О пожарной безопасности"
-
Письмо МВД РФ от 10.06.1999 N 12/1913 "О предоставлении налоговым органам сведений о частных детективах и охранниках"
-
Телеграмма Минфина РФ от 14.09.1995 N 3-Г5-10, Госналогслужбы РФ от 14.09.1995 N ВЗ-6-13/487, МВД РФ от 05.09.1995 N 1/4209 «О порядке формирования "Государственного фонда борьбы с преступностью»
-
Письмо ФСС РФ от 23.03.2001 N 02-18/10-2150 «Об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (вместе с Письмом МВД РФ от 22.02.2001 N 13/5-804)
-
Письмо МВД РФ от 05.11.1996 N 1/18385, Росстрахнадзора от 18.10.1996 N 02-04-08/4 "Об осуществлении добровольного противопожарного страхования и отчислениях от страховых взносов по противопожарному страхованию в фонды пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.12.1996 N 1208)
-
Письмо МВД РФ от 19.07.1996 N 1/12466, Росстрахнадзора от 24.05.1996 N 02-04-08/4 "О добровольном противопожарном страховании и отчислениях от страховых взносов в фонды пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.1996 N 1141)
-
Письмо ГТК РФ от 18.07.1995 N 01-13/10120 "О транспортных средствах, ввозимых из Республики Беларусь" (вместе с разъяснением ГУ ГАИ МВД РФ от 14.07.1995 N 13/5-1244)
-
Письмо МВД РФ от 20.06.1995 N 1/2959 "О внесении изменений в порядок регистрации транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.1995 N 886)
-
Письмо МВД РФ от 28.03.1995 N 1/1465 (ред. от 20.06.1995) "О порядке регистрации транспортных средств филиалами и представительствами юридического лица" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.1995 N 822)
-
Письмо МВД РФ от 12.05.1993 N 1/2143 "Об упорядочении регистрации транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.10.1993 N 370)
-
Письмо МВД РФ от 12.05.1993 N 1/2144 "О регистрации залога транспортных средств"
-
Письмо Госкомчернобыля РФ от 11.02.1993, Минобороны РФ от 24.02.1993, Минатома РФ, МВД РФ "О статусе лиц, принимавших участие в работах по объекту "Укрытие" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.1993 N 180)