- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
I Общие положения
1. Антикоррупционная научно-правовая экспертиза (далее экспертиза) проектов нормативных правовых актов осуществляется с целью обеспечения их высокого качества, обоснованности и эффективности действия, выявления коррупциогенных факторов, установления влияния данного акта на криминогенную обстановку в стране.
2. При проведении экспертизы следует руководствоваться нормами Конституции Российской Федерации, и принятым в соответствии с ней законодательством в области экспертизы.
3. Экспертиза проектов осуществляется на основе:
соблюдения законности;
свободного доступа экспертов к информации, необходимой для проведения экспертизы;
компетентности экспертов;
равенства экспертов при постановке вопросов, внесении предложений в процессе подготовки экспертного заключения;
независимости экспертов в пределах предоставленных им полномочий;
самостоятельности экспертов в принятии конкретных решений (эксперт в своих выводах опирается на собственные специальные познания в сфере юриспруденции);
ответственности экспертов за полноту и объективность анализа нормативного правового акта и обоснованность экспертного заключения;
защищенности экспертов от возможного давления со стороны лиц, заинтересованных в результатах экспертизы.
II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
4. Обязательной экспертизе подлежат нормативные правовые акты по вопросам обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации: правового статуса федеральных государственных органов, общественных объединений; безопасности; борьбы с правонарушениями.
5. Экспертиза проектов нормативных правовых актов может осуществляться уполномоченными службами правоохранительного органа, научными учреждениями и вузами, независимыми экспертами или группами экспертов, создаваемыми из числа ведущих ученых и специалистов в области правового регулирования проекта. Каждый работник, связанный в своей профессиональной деятельности в правотварчеством обязан владеть навыками первоначального антикоррупционного анализа. В случае альтернативы в выборе эксперта предпочтение отдается аккредитованным независимым экспертам. Порядок аккредитации и выдачи свидетельств осуществляется уполномоченным органом государственной власти.
6. Для проведения экспертизы могут быть приглашены ведущие ученые и специалисты из иностранных государств и международных организаций.
7. В качестве экспертов следует привлекать организации и лиц, не принимавших участия в подготовке соответствующего проекта. Не могут выступать экспертами лица, непосредственно принимавшие участие в разработке проекта, а также лица, заинтересованные в результате экспертизы.
8. Внешние эксперты участвуют в проведении экспертизы на договорных началах.
9. Эксперт не должен находиться в непосредственном подчинении того органа или структурного подразделения, которыми разработан проект нормативного правового акта. Эксперт не связан позицией органа, по поручению которого проводится экспертиза.
10. Организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности экспертов осуществляется органом, по решению которого проводится экспертиза.