Тема 7. Президент.

Форма занятия: практическое занятие в форме практикума.

Трудоемкость по учебному плану: 2 ч.

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:

1. Институт президента в конституционной системе государственной власти.

2. Место Президента РФ в системе органов государственной власти.

3. Полномочия Президента РФ: виды, порядок осуществления и основания прекращения.

Занятие начинается с комплектации рабочих групп, каждая из которых получает задание подготовить ответ на следующие вопросы:

1. К какой вести власти относится Президент РФ? В чем особенность статуса Президента РФ по сравнению со статусом президентов в парламентских и президентских республиках?

2. Какова роль Президента РФ в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти?

3. Какими полномочиями наделен Президент РФ для осуществления функций гаранта Конституции РФ?

4. С чем связана характеристика некоторыми исследователями России в качестве «суперпрезидентской республики»?

5. Раскройте содержание термина «указное право».

Следующий этап работы связан с анализом источников, закрепляющих требования к кандидату на должность главы государства и основания прекращения полномочий Президента РФ. Это задание выполняется в составе тех же групп, а обсуждение проводится в состязательном режиме. Студентам предлагается отразить собственное видение перечня требований к кандидату в Президенты и системы оснований прекращения полномочий главы государства, способа их нормативного закрепления и порядка применения на практике.

Тема 8. Парламент.

Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии, практическое занятие в форме практикума.

Трудоемкость по учебному плану: 2 ч.

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:

1. Парламент: понятие и функции. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Структура Федерального Собрания Российской Федерации: сравнительная характеристика палат.

3. Законодательный процесс.

5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Обсуждение вопросов о месте парламента в системе разделения властей, его функциях, статусе Федерального Собрания Российской Федерации и особенностей каждой из его палат может носить дискуссионный характер и осуществляться как по результатам индивидуальной подготовки студентов, так и работы в группах. Например, студентам могут быть предложены фрагменты зарубежных конституций, содержащие положения о статусе парламента в целом или одной из палат (верхней) с целью выявления общих и специфических черт и определения оптимальной модели для России с учетом зарубежного опыта. В частности, предполагается поиск ответов на такие вопросы как, например: Каков оптимальный способ формирования Совета Федерации? Почему Конституция РФ не регулирует этот вопрос? В чем состоит конституционное значение роспуска Государственной Думы?

При рассмотрении вопроса «Законодательный процесс» важно не только обратить внимание на нормативную базу, виды и отличия законов, охарактеризовать участников и стадии законодательного процесса, но и выполнить задание творческого характера, направленное на развитие практических навыков. В зависимости от наличия свободного после обсуждения вышеуказанных вопросов времени студентам может быть предложено, работая в группах, подготовить пояснительную записку к законопроекту, определив тематику самостоятельно, либо написать cтруктуру проекта федерального закона «О Президенте РФ».

Для раскрытия вопроса о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации целесообразно использовать задачи.

Пример.

На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. был совершён ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.

Какую ответственность должен нести депутат В.?

Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. депутатской неприкосновенности?

Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

Депутат Государственной Думы приобрел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.

Имеет ли он право оставаться депутатом Государственной Думы?