Тема 5. Государственное устройство России.

Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии.

Трудоемкость по учебному плану: 4 ч.

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:

1. Понятие и формы государственного устройства. Признаки и виды федераций. Федерация и федерализм: соотношение понятий.

2. Основные черты современного российского федерализма.

3. Конституционный статус Российской Федерации.

4. Субъекты Российской Федерации: конституционно-правовой статус.

Основной задачей семинара является анализ общих особенностей федеративных государств и выявление специфических черт, связанных с воплощением принципов федерализма в России.

В ходе семинарского занятия планируется как обсуждение вопросов, связанных с теоретическими основами современного федерализма, так и вопросов дискуссионного характера, касающихся принадлежности России к определенным видам федерации (конституционной, договорной или договорно-конституционной; симметричной или асимметричной и т.д.), толкования конституционных принципов государственного устройства. Студентам предлагается на основе изученного теоретического материла, положений Конституции РФ, конституционного законодательства и решений Конституционного Суда РФ сформулировать собственную аргументированную позицию по поставленным вопросам.

Для развития навыков работы с нормативно-правовыми актами, закрепления теоретических знаний целесообразно решение задач, выполнение тестовых заданий.

Пример.

1. Гражданин Российской Федерации подал жалобу в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (республики) на родном (нерусском) языке. Ответ был дан на русском языке.

Нарушены ли конституционные права гражданина? Если нарушены, укажите какие со ссылкой на статьи Конституции РФ. Имеет ли значение для оценки правомерности действий органа государственной власти, является ли язык жалобы государственным и содержание ответа?

2. Согласно Федеральному конституционному закону от 30 декабря 2006 г № 6-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1 января 2008 г. был образован новый субъект РФ – Иркутская область.

Изучите данные закон и другие аналогичные законы и ответьте на следующие вопросы:

- цель образования нового субъекта Российской Федерации;

- обоснование образования нового субъекта;

- наименование и статус нового субъекта;

- сроки образования нового субъекта;

- почему в одних случаях были образованы края, а в других область;

- в чём различие правового статуса края и области;

- кто может инициировать процедуру создания нового субъекта РФ;

- может ли новый субъект РФ быть образован в результате разделения территории субъекта Федерации на несколько частей;

- какова, на Ваш взгляд, оптимальная численность субъектов РФ.

Тема 6. Избирательное право.

Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии, практическое занятие в форме практикума.

Трудоемкость по учебному плану: 4 ч.

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:

1. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.

2. Понятие избирательной системы и избирательного права. Источники избирательного права.

3. Конституционные принципы субъективного избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации.

4. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Выбор формы занятия по данной теме предопределяется соотношением теоретического и нормативного материала, обязательного для изучения, возможностью формирования в ходе занятия как профессиональных, так и общекультурных компетенций. Необходимо также учитывать, что студенты имеют достаточный объем теоретической информации, полученной в процессе изучения некоторых тем курсов «Теории государства и права» и «Конституционное право» (Основы конституционного строя, Конституционный статус личности).

Студентам предлагается раскрыть значение термина «выборы», показать взаимосвязь института «выборов» с демократическим строем государства и республиканской формой правления, определить условия эффективного функционирования данного института с учетом специфики правовой и политической культуры и других обстоятельств и роль избирательного права. Дискуссионный характер также может носить обсуждение вопросов о выборе оптимальной избирательной системы, теоретическом понимании и законодательном воплощении принципов избирательного права в Российской Федерации. Ознакомление с избирательным законодательством, в том числе устанавливающем стадии избирательного процесса, целесообразно построить на основе выполнения контрольных работ (тестов, решения задач, составления схем) с учетом соотношения количества часов, выделяемых на самостоятельную работу студентов, и реальных затрат времени на прочтение нормативного материала. В связи с этим оптимизировать работу могло бы использование практикума, а также обеспечение доступа студентов к правовым справочным системам во время занятий.