Тема 10. Федеральное Собрание Российской Федерации

1. Парламент: понятие и функции. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Структура Федерального Собрания Российской Федерации: сравнительная характеристика палат.

3. Законодательный процесс.

5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Формы парламентского контроля в Российской Федерации. Парламентские слушания.

Задания и вопросы для обсуждения

1. Раскройте роль и место российского парламента в системе разделения властей.

2. Каков порядок формирования Совета Федерации в современных условиях?

3. Сформулируйте собственную позицию относительно наиболее оптимального способа формирования Совета Федерации. Почему, на Ваш взгляд, Конституция РФ не регулирует этот процесс?

4. В чём состоит конституционное значение института роспуска Государственной Думы?

5. Каковы совместные полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации?

6. Взаимоотношения Федерального Собрания Российской Федерации, его палат с Президентом РФ.

7. Взаимоотношения Федерального Собрания Российской федерации, его палат с Правительством РФ.

8. Что такое закон в формальном и материальном смысле?

9.Перечислите обязательных и факультативных участников и стадий законодательного процесса. Дайте свою оценку демократичности/бюрократичности законодательного процесса.

10. Каков порядок принятия федеральных конституционных законов?

11. Можно ли говорите о парламентаризме в России?

12. Каково нормативное содержание принципа несовместимости должностей?

13. Какие правовые последствия возникнут в случае изменения депутатом Государственной Думы своей партийной принадлежности?

Темы докладов и рефератов

1. Этапы становления и развития парламентаризма в России.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Роспуск Государственной Думы.

4. Статус депутата Государственной Думы.

5. Депутатская неприкосновенность.

6. Комитеты и комиссии Государственной Думы.

7.Внутренняя организация Государственной Думы, порядок её работы.

8. Депутатские объединения.

9. Счётная Палата Российской Федерации: порядок формирования и назначения её членов, полномочия.

10. Порядок преодоления вето Президента на принятый федеральный закон.

11. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.

12.Статус помощников депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Задачи

1. В Государственную Думу поступило письмо от солдатских матерей с просьбой внести изменения в действующее законодательство о воинской обязанности.

Дайте правовой анализ ситуации.

2. На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. Был совершён ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. Была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.

Какую ответственность должен нести депутат В.?

Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. Депутатской неприкосновенности?

Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

3. Депутат Государственной Думы приобрел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.

Имеет ли он право оставаться депутатом Государственной Думы?

4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

обратилась с запросом в Конституционный Суд в связи с неопределенно-

стью в понимании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч.

3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, использующих катего-

рии «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов

Совета Федерации и депутатов Государственной Думы». Государственная

Дума просила разъяснить, тождественно ли общее число депутатов Государ-

ственной Думы ее численному составу, установленному статьей 95 (ч. 3)

Конституции Р Ф, либо оно означает число фактически избранных депутатов,

за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в

установленном порядке, а также является ли указание на общее число чле-

нов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы основанием для

принятия решений на базе суммы голосов членов обеих палат Федерального

Собрания.

Какое толкование названным статьям Конституции дал Конституционный Суд Российской Федерации?

5. Государственная Дума Федерального Собрания 7 июля 2008 года приняла

Постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Феде-

рального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства

Р Ф «О ситуации, сложившейся вокруг космодрома Байконур». Данным

Постановлением был принят парламентскский запрос, а также было решено

направить текст запроса в «Российскую газету» и «Парламентскую газету»

для опубликования.

Какие правовые последствия для Правительства Российской Федерации создает данный запрос?

Как вы полагаете, повлиял ли на ситуацию вокруг космодрома запрос депутатов Государственной Думы?

6. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 20

марта 2008 г. приняла поправку к статье 13 Регламента Государственной

Думы, согласно которой право голоса на заседаниях Совета Думы оставлено

только за руководителями депутатских объединений в Думе, и этого права

лишен председатель Государственной Думы. Предложение было обосновано

тем, что председатель принадлежит к одной из фракций (КПРФ), а руково-

дитель фракции также входит в Совет Думы, и поэтому она имеет два голоса в Совете, что, по мнению авторов поправки противоречит признаку равноправия депутатских объединений в Государственной Думе.

Противники такого решения утверждали, что наделение Председателя Государственной Думы возможностями руководства Советом Думы и участия в голосовании при принятии решений Совета Думы следует из конституционного статуса председателя как должностного лица, которое в соответствии с частью 2 статьи 101 Конституции ведет заседания Государственной Думы и ведает внутренним распорядком палаты. Задачи председателя и задачи Совета Думы во многом совпадает, они связаны с предварительной подготовкой и рассмотрением организационных вопросов деятельности Государственной Думы.

Позиция какой из стран основана на законе?

7. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 7

июля 2000 года приняла Федеральный закон «О ратификации Европейской

конвенции о пресечении терроризма». Закон был направлен в Совет Федера-

ции.

Может ли Совет Федерации воспользоваться предусмотренным статьей 105 (часть 4) Конституции России правом не рассматривать в течение 14 дней данный федеральный закон, после чего считается одобренным Советом Федерации?