5. Структура стратегии развития региона.

Стратегии – систематизированное изложение целей и основных проблем территориального развития, определение направлений их решения и свод предпрограммных обоснований конкретных решений приоритетных проблем и направлений комплексного социально-экономического развития Российской Федерации и/или субъектов Российской Федерации на долгосрочный период.

Стратегии должны включать:

результаты анализа региональных ситуаций и проблем с оценкой их общегосударственной (региональной) значимости, приоритетности и очередности решения;

обоснование необходимости разработки долгосрочных и среднесрочных программ, решения отобранных проблем территориального развития с указанием их содержания, основных характеристик решаемых проблем до и после реализации программ, а также требуемых ресурсов.

Региональная стратегия — это комплексная (а не только социаль­но-экономическая), долговременная и вписанная в общую государствен­ную стратегию общественного развития России политика. Главное ее отличие от прошлого определяется авторами как комплексность, нацеленность на все стороны общественного развития, а не только экономическую; долговременность, расчет на многолетнее действие и на нескорый, но глубинный эффект; сопряженность с "глобальной" государственной стратегией общественного развития и другими ее составляющими (экономической политикой, национальной, оборон­ной и т.п.), а не сумма региональных политик отдельных регионов страны.

Миссия региона

Закономерности РР

Факторы внешней и внутр. среды стратегии развития региона

Управление и оценка реализации стратегии

Финансовые механизмы реализации стратегии РР

Стратегические цели и задачи развития региона

Концепция РР

Стратегические направления развития региона

Рис.1 Структура стратегии регионального развития

Миссия региона – это суть стратегии регионального развития, отражающая роль, функции и предназначение региона.

Основные функции региона, отражённые в миссии, включают в себя:

- институциональные (определяют, с одной стороны, экономическую самостоятельность, с другой - политико-экономическое единство страны; гарантируют конституционные права населения на свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и правопорядка);

- экономические (направлены на обеспечение экономической безопасности страны и создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности);

— социальные (гарантируют права и возможности социального развития населения, обеспеченные экономическим потенциалом региона);

- экологические (обеспечивают полноценную среду жизнедеятельности населения, осуществляют природоохранные и другие мероприятия по оздоровлению окружающей среды);

- этно-психологические (способствуют реализации этно-культурных потребностей населения).

Концепция регионального развития - это совокупность взглядов на:

1. пути решения региональных проблем,

2. достижение целей и задач развития региона в перспективе.

Стратегические цели и задачи регионального развития – это долгосрочные цели развития, вписанные в общую концепцию функционирования и развития региона.

Стратегические направления регионального развития - это пути достижения целей регионального развития.

Закономерности развития региона – это объективно обусловленные принципы регионального развития.

Финансовые механизмы – система практических мер по организации бюджетного процесса в регионе и привлечению инвестиционных ресурсов для эффективного решения задач регионального развития.

Условия и факторы среды стратегии регионального развития: включают в себя факторы внешней и внутренней среды.

Факторы внешней среды делятся на:

1. Факторы макроокружения:

• Правовое регулирование и управление,

• состояние экономики;

• Политические процессы,

• Природная среда и ресурсы,

• Социальная и культурная составляющие общества,

• Научно-техническое и технологическое развитие общества,

• Инфраструктура.

2. Факторы непосредственного окружения:

• Союзники и конкуренты,

• Рынок рабочей силы,

• Рынок идей региона.

Внутренняя среда включает в себя:

• Кадры региона, их потенциал, квалификацию, интересы.

• Организацию управления регионом,

• Организационно-управленческую культуру в регионе,

• Финансовые, научно-технические, операционные, организационные ресурсы региона.

Управление и оценка реализации стратегии регионального развития – это логически последний процесс, осуществляемый в региональном управлении. Оценка обеспечивает устойчивую обратную связь между тем, как идёт процесс достижения стратегических целей и собственно концепцией регионального развития.

Этапы формирования стратегии регионального развития:

1. Определение миссии региона (его предназначения).

2. Определение основных целей и задач РР.

3. Выработка основных стратегических направлений РР.

4. Их реализация.