- •Содержание
- •Ведение
- •Тема 1. Регионоведение как профессия и специальность План лекции
- •Рекомендуемая литература
- •1. Модель специалиста-регионоведа
- •2. Структура учебного курса
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Регионоведение как учебная и научная дисциплина
- •1. Актуальность регионоведения
- •2. Предметная область регионоведения. Модель региона в русле различных научных дисциплин
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3. Регионализация и глобализация в современном мире
- •1. Процессы глобализации в современном мире
- •2. Процессы регионализации в современном мире
- •3. Факторы и модели глобализации
- •1. Модель «линейной глобалистики»
- •3. Модель глобальной культуры
- •4. Модель глобального общества
- •5. Модель глобальной системы
- •4. Факторы и уровни регионализации
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Региональная организация России и зарубежных стран: история и современность
- •1. Территориальное устройство общества и государства
- •Современные тенденции территориальной организации России
- •2. Современные тенденции развития территориальной организации в мире
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Методы региональных исследований
- •1. Региональные научные исследования в России и за рубежом
- •1. По целевому назначению
- •2. По характеру
- •3. По целям
- •4. По задачам
- •2. Методы региональных исследований
- •Контрольные вопросы
- •Тема 6. Региональные системы
- •1. Системные характеристики региона
- •2. Региональные системы: структура и принципы формирования
- •3. Классификация региональных систем
- •4. Анализ региональных систем
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7. Региональное развитие
- •1. Региональное развитие как предмет государственного регулирования
- •2. Тенденции, противоречия регионального развития Российской Федерации на современном этапе
- •3. Дифференциация регионов современной России
- •1. «Развитые регионов»
- •2. Среднеразвитые
- •3. Неразвитые
- •4. Концепция регионального развития.
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Региональная политика
- •1. Сущность и содержание региональной политики (экзогенный и эндогенный аспект региональной политики).
- •2. Эволюция региональной политики.
- •3. Основные направления региональной политики
- •3. Демографическая политика.
- •5. Экологическая политика.
- •6. Научно-техническая политика.
- •4. Цели и задачи региональной политики в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •5. Структура стратегии развития региона.
- •6. Структура региональной политики в России.
- •Тема 9. Региональное управление
- •Федерализм в России
- •2. Полномочия субъектов Российской Федерации
- •3. Система региональных органов власти
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Местный
- •4. Модели регионального управления
- •Модели регионального управления на Юге России.
- •Контрольные вопросы
- •Тема 10. Региональная политика в системе государственного регулирования регионального развития
- •1. Прогнозирование регионального развития
- •2. Программирование регионального развития
- •3. Региональная идеология в системе государственного регулирования регионального развития
- •4. Региональные идеологии субъектов Российской Федерации
- •3. Разновидности идеологической доктрины
- •3) Равнозначная
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11. Национальная и региональная безопасность
- •Внешнеполитические аспекты национальной и региональной безопасности
- •Внутренние аспекты региональной безопасности
- •2) В научной сфере:
- •3) В политической сфере:
- •5) В международной сфере обусловлены факторами:
- •7) В военной сфере:
- •8) В пограничной сфере обусловлены:
- •Контрольные вопросы
1. Прогнозирование регионального развития
Величина территории России, её неоднородность по различным признакам, исторические особенности обусловили, что в настоящее время многие ее регионы резко отличаются друг от друга. В этих условиях социальная и экономическая политика в регионах должна быть продуманной и четко выверенной. Очевидно, что последнее невозможно без научного анализа сложившейся в регионах обстановки, предвидения будущего и стратегического планирования. Несмотря на большое разнообразие территориальных, экономических, социальных, экологических и других особенностей субъектов Российской Федерации, на различные темпы вхождения их в рыночную экономику и качество жизни населения, возможен единый системный подход к их изучению. Разработка методологии исследования отдельного региона может быть применена к изучению других субъектов Российской Федерации.
Прогнозирование регионального развития является важнейшим условием выработки рациональной региональной политики, выявления и своевременного согласования региональных и общегосударственных интересов, определения стратегически важных направлений развития регионов и путей решения региональных проблем, имеющих важное значение для социально-экономического развития как отдельных субъектов Федерации, так и государства в целом.
Разработка стратегии развития региона немыслима без учета всех сторон его существования и моделирования сценариев развития. При моделировании социально-экономических процессов в регионе возникают проблемы получения объективных оценок для укрупненных блоков показателей состояния региона.
«Прогноз» (prognosis, лат. – предвидение, предсказание) – совокупность вероятностных суждений, основанных на знании законов развития природы, общества и мышления и способности человеческого мозга к опережающему отображению действительности о тенденциях и путях развития данного объекта в ближайшем или отдаленном будущем.
Методика прогнозирования складывается из ряда приемов:
а) частично-научные методы, применяемые в рамках отдельных наук (гидрологические, социологические и т. п.);
б) частично-научные методы, применяемые во всех науках (формально-логические, математические, эвристические);
в) общеметодологические принципы.
Цель прогнозирования – это создание научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций, вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающего как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели, оценку возможных последствий принимаемых решений, обоснование направлений социально-экономического развития для принятия управленческих решений. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки прогнозов, основанных на научных методах познания социально-экономических явлений прошлого и настоящего, учитывающих планируемые конечные цели и средства их достижения для принятия обоснованных управленческих решений. Социально-экономическое прогнозирование базируется на принципах: системности, научной обоснованности, адекватности, альтернативности (разные траектории развития), целенаправленности (прогнозирование включает цели), эффективности.
Региональные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков.
Данные прогнозы представляют совокупность обоснований и показателей, характеризующих перспективную динамику экономической и социальной ситуации по сценариям, отличающимся сроками и результатами реализации отдельных концептуальных направлений государственной политики (например, в части развития демографической ситуации) по России в целом и по каждому субъекту Российской Федерации, параметрами федеральных целевых программ, национальных проектов, структурных и институциональных реформ, крупнейших инвестиционных проектов, состоянием экономической и политической конъюнктуры в мире.
В целях регионального регулирования применяются следующие виды прогнозов:
по объекту прогнозирования — прогнозы территориального аспекта развития России; прогнозы развития отдельных природно-экономических зон (зона Севера, регион Большая Волга и т.п.) и экономических районов; прогнозы развития субъектов РФ; прогнозы развития территориально-промышленных комплексов и районов нового освоения (например, Нижнего Приангарья); прогнозы развития локальных регионов и городов (крупнейшие города, закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические зоны и т.п.);
по предмету прогнозирования — прогнозы комплексного социально-экномического характера, прогнозы инвестиционные; прогнозы социальные (демографические, рынков рабочей силы и т.н.); прогнозы экологические и т.г
по срокам прогнозирования — краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы;
по субъектам прогнозирования — прогнозы, выполняемые федеральными министерствами, субъектами РФ и научными организациями; комплексные прогнозы, выполняемые совместно федеральными и региональными органами.