OT_khrestomatia

рану труда. Несчастные случаи на производстве считаются 3-й основной причиной смертности в связи с трудовой деятельностью. Часто они происходят с молодыми и неопытными работниками. В мире каждый год погибает около 12 тыс. работающих детей. Несчастные случаи на производстве являются следствием устранимых факторов. Это подтверждается фактом постоянного сокращения их числа в промышленно развитых странах. Все несчастные случаи можно предотвратить с помощью известных мер. Заболевания сердечно-со- судистой системы и раковые заболевания вследствие трудовой деятельности обычно проявляются в конце трудовой жизни или после ухода на пенсию.

Стресс является причиной многих несчастных случаев и болезней. Он может быть также связан с употреблением алкоголя инаркотиков,с насилием на производстве. Признано, что икурение является важным отрицательным фактором на производстве. Вдыхание табачного дыма в окружающей производственной среде (пассивное курение на работе) вызывает 2,8 % всех случаев заболевания раком легких. Считается, что на пассивное курение приходится 1,1 % всех случаев смерти от хронических легочных заболеваний, 4,5 % — от астмы, 3,4 % — от ишемической болезни сердца и 9,4 % — от инсульта. В сумме это составляет около 14 % всех случаев смерти по причине заболеваний в связи с трудовой деятельностью.

Несчастные случаи на производстве. Основные действующие устранимые факторы:

•отсутствие на предприятии или в компании плана мероприятий

èсистемы управления в сфере охраны и гигиены труда;

•низкий уровень культуры труда;

•недостаток информации об опасностях;

•отсутствие или низкая эффективность правительственной политики, юридической, контрольной и консультативной систем, трехстороннего сотрудничества;

•отсутствие системы компенсаций;

•отсутствие или слабое развитие служб охраны здоровья трудящихся;

Бедные страны (и компании) заявляют, что не могут себе позволить затрат на мероприятия по безопасности и гигиене труда. Исследования, проведенные Институтом управления в Лозанне (IMD), показывают, что самые конкурентоспособные страны одновременно и самые безопасные. Ориентация на стратегию выживания, основанную на низком уровне безопасности, доходов и охраны здоровья, не может вести к высокой конкурентоспособности или экономической стабильности.

В Австралии была предпринята попытка определить ценность для акционеров предприятий эффективной системы управления безо-

31

пасностью и гигиеной труда. Выяснилось, что компании, которые имели функционирующую систему управления безопасностью и гигиеной труда, значительно лучше котировались на фондовой бирже страны на протяжении 8 лет, чем другие компании.

Решение проблем. Для решения проблем, связанных с охраной труда, МОТ разработала Глобальную программу по безопасности и гигиене труда и окружающей среде «За безопасный труд» (Safe Work).

♦♦ ♦ ♦ ♦

1.9.ÑОГЛАШЕНИЕ

Это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников è работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашении могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

•оплата труда;

•условия и охрана труда;

•режимы труда и отдыха;

•развитие социального партнерства;

•иные вопросы, определенные сторонами.

Âзависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Региональное соглашения устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта государства. Территориальное — устанавливает общие УТ, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Учитываются специфические природноклиматические и другие условия на той или иной территории.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Âряде государств из законодательных актов изъят термин «тарифное соглашение», вместо которого введен термин «иные соглашения». Иные соглашения – те, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Частными случаями иных соглашения являются тарифное и по ОТ.

32

Соглашение по ОТ может заключаться на любом уровне социального партнерства. На государственном уровне оно заключается соответствующими общегосударственными профессиональными союзами (или их объединениями) с общегосударственными объединениями работодателей; на региональном (территориальном) уровне – территориальными организациями соответствующих общегосударственных профсоюзов (или их территориальными объединениями) с территориальными организациями общегосударственных объединений работодателей; на уровне конкретной организации — первичной профсоюзной организацией (или единым представительным органом работников организации) с конкретным работодателем.

В соглашение по ОТ могут быть включены взаимные обязательства сторон по любым вопросам, связанным с ОТ, в т. ч.:

♦обеспечение нормативных УТ на рабочих местах;

♦установление конкретных норм обеспечения работников СКЗ и

ÑÈÇ;

♦перечень и очередность необходимых мероприятий по улучшению УТ на рабочих местах; установление повышенных размеров заработной платы работникам,

♦занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда; установление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными УТ, неустранимыми при

♦современном техническом уровне производства и организации труда; дополнительные гарантии работникам, занятым на рабочих местах

♦с особыми УТ; др. вопросы, связанные с ОТ.

Стороны соглашения свободны в определении его содержания и структуры. Однако меньшее по сравнению с коллективным договором количество позиций нормального характера не означает, что соглашение не имеет юридической силы. Все позиции соглашения должны приниматься сторонами исключительно добровольно, с учетом основных принципов социального партнерства и являться финансово обеспеченными. В соглашении не должны включаться условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством и с другими соглашениями более высокого уровня.

Как и при заключении коллективных договоров, заключению соглашение предшествует формирование соответствующей комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей и ведение коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта соглашения определяются комиссией. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. В нем же стороны определяют срок действия соглашения и порядок контроля его выполнения. При этом срок действия

33

соглашения не может превышать трех лет, на это же время он может быть продлен.

Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, должен выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением. Работодатель, желающий поступить в объединение работодателей, также должен представлять себе, что он не только получает возможность решить свои конкретные задачи че- рез подобное объединение, но и принимает на себя обязанность выполнять нормы, предусмотренные соглашением, заключенным данным объединением работодателей.

Заключение соглашений и его регистрация, а также внесение изменений и дополнений в соглашения регулируются общими правилами. Регистрация коллективных договоров и соглашений дает материал для анализа и обобщения практики коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

Контроль выполнения коллективного договора и соглашений осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора и соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены законодательством.

♦♦ ♦ ♦ ♦

1.10.ÒРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Это правовые отношения, основанные на трудовом договоре между работником и.работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), под- чинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем УТ, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Содержание трудовых отношений корреспондируется с правами и обязанностями сторон трудового договора, т. е. работника и работодателя. Обязанности работника как стороны трудового соглашения

34

(выполнение за плату трудовой функции и подчинение внутреннему трудовому распорядку организации) позволяют в спорных случаях отграничить его от смежных с ними гражданско-правовых отношений в сфере труда.

В отличие от гражданско-правовых отношений, допускающих возможность представительства, т. е. возможность одного лица совершать сделки от имени др. лица, трудовое соглашение всегда носят личный характер. Трудовую функцию работника не может выполнять никто иной. Но она выполняется в условиях коллективного труда и вливается в этот труд как его составная часть. В гражданскоправовых отношениях работник не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка; он выполняет определенную работу, за которую по завершении получает вознаграждение. Его труд не является составной частью кооперированного труда организации, для которой он выполняет работу.

Трудовые отношения возникают не только по волеизъявлению сторон, но и на основании юридических фактов, их порождающих. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, рудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

•избрания (выборов) на должность;

•избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет

•установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя

âслучае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Законодательство государств формулирует и закрепляет основные

права и обязанности сторон рудового соглашения – работника и работодателя, которые они реализуют после заключения трудового договора. Эти права и обязанности отражают конституционные требования (право на труд, отдых) и требования норм законодательства (о страховании от несчастных случаев, о профсоюзах, о мировых судьях

èдр.). Трудовые отношения между работодателем и работником регулируются не только упомянутыми законодательными нормами, но

èлокальными нормативными актами, обязательными для исполнения

сторонами, т. к. они создаются в результате социального партнерства.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

35

1.11. ÒРУДОВОЙ ДОГОВОР

Это соглашение между работодателем è работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,

своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие у данного работодателя правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами Т. д. являются работодатель и работник.

Как соглашение между работодателем и работником Т. д. устанавливает их взаимные права и обязанности, является основанием для возникновения между ними трудовых отношений. Прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений и увольнение работника. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной договором. Трудовая функция рассматривается как работа по определенной специальности, квалификации или должности.

Трудовой договор следует отличать от гражданско-правового договора, который является соглашением двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (за¸м, купля-продажа, подряд и др.).

Правовые нормы трудового договора регулируют систему трудовых отношений между работником и работодателем с момента его заключения, определяют формы, условия его заключения и прекращения, а также содержание трудового договора, права и гарантии при его заключении и расторжении.

Письменная форма трудового договора является обязательной. Это позволяет сторонам более точно и конкретно, нежели при устном заключении договора, сформулировать существенные условия, что очень важно для определения правового положения работника. Чтобы исключить неблагоприятные последствия для работника, вызванные нарушением установленного порядка заключения трудового договора предусматрено, что трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (или его представителя), т. е. считается, что работник фактически вступил в трудовые отношения с работодателем независимо от наличия письменного договора. Но при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не

позднее 3 дней со дня фактического допущения работника к работе.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

36

1.12. ÑОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Это сведения или условия, которые должны или могут содержаться в трудовом договоре при его заключении.

В трудовом договоре (ТД) указываются:

•фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших ТД;

•сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;

•идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

•сведения о представителе работодателя, подписавшем ТД, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномо- чиями;

•место и дата заключения ТД.

Обязательными для включения в ТД являются следующие условия:

♦место работы, а в случае когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности,

–место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

♦трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с законом с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством;

♦дата начала работы, а в случае когда заключается срочный ТД,

–также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного ТД;

♦условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

♦режим рабочего времени è времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

37

♦компенсации за тяжелую работу и работу с вредными è (èëè) опасными УТ, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик УТ на рабочем месте;

♦условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, др. характер работы);

♦условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с законодательством;

♦другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении ТД в него не были включены какие-либо из указанных сведений и (или) условий, то это не является основанием для признания ТД незаключенным или его расторжения. ТД должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст ТД, а недостающие условия определяются приложением к ТД либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью ТД.

В ТД могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

•об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

•об испытании;

•о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

•об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

•о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

•об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

•об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в ТД могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами,

àтакже права и обязанности работника и работодателя, вытекающие

38

из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в ТД каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Условия ТД изменяются только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного ТДв нем указывают срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения такого ТД. При определении существенных условий ТД необходимо их четкое и точное отражение в соответствии с законодательством и документальными данными.

Место р а б о т ы, т. е. название структурного подразделения (цеха, отдела, лаборатории и т. п.), должно быть указано в любом ТД. В тех случаях, когда структурные подразделения находятся на разных территориях, а тем более в разных населенных пунктах, следует указывать их фактический и почтовый адрес. Особое значение имеют название и местонахождение обособленного структурного подразделения (филиала, представительства), которое будет являться местом работы работника на основании ТД.

Дата начала работы, т. е. день, когда работник должен приступить (или приступил) к исполнению трудовых обязанностей. По общему правилу работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного в ТД. Если работник фактически был допущен к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя) до подписания ТД, то в нем должна быть названа фактическая дата начала работы.

В тех случаях, когда работодатель вводит в штатное расписание должности, не предусмотренные в квалификационных справочниках, в ТД должно быть описание трудовой функции работника и наименование должности, т. к. выполнение работ по определенным должностям, специальностям или профессиям может быть связано с предоставлением работнику льгот либо установлением для него ограничений.

При оформлении ТД следует руководствоваться: Общегосударственным классификатором профессий рабочих,

должностей служащих и тарифных разрядов, в котором профессии рабочих приведены в соответствии с Единым тарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС);

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Для определения трудовой функции рабочего надлежит руководствоваться Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих. Для отдельных категорий служащих профессиональные требования установлены специальными

39

актами. При определении трудовой функции работника нередко (в особенности в организациях – субъектах малого предпринимательства) возникает необходимость совмещения профессий и должностей. В этом случае в наименовании профессии (должности) целесообразно отражать основную и совмещаемую профессии (должности), напр., водитель-экспедитор.

Основные права и обязанности работника закреплены в соответствующих статьях трудовых кодексов государств. В индивидуальном ТД их целесообразно конкретизировать применительно к трудовой функции работника. Права и обязанности последнего могут содержаться в должностной инструкции, прилагаемой к ТД.

Особое значение имеет характеристика УТ. При работе в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях следует указывать полагающиеся работнику компенсации и льготы, если таковые предусмотрены непосредственно соглашением сторон договора. В индивидуальном ТД необходимо указывать режим труда и отдыха, если для данного работника он отличается от общих правил, установленных в организации, например:

♦сокращенная продолжительность рабочего времени для работника моложе 18 лет;

♦дополнительный перерыв для кормления ребенка до полутора лет, предоставляемый работающей женщине;

♦условия оплаты труда, в т. ч. размер тарифной ставки (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, т. е. премии, предусмотренные системой оплаты труда, — в ТД может быть сделана отсылка к соответствующим нормативным правовым актам, принятым в централизованном порядке, а также к коллективному договору и положению о премировании, действующим у данного работодателя;

♦виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью, если работодатель осуществляет дополнительное (медицинское, пенсионное) страхование работника и

âсвязи с этим производит отчисления в негосударственные страховые фонды — в соответствующих случаях возможна отсылка к конкретным законам и иным нормативным актам.

♦♦ ♦ ♦ ♦

1.13. ÒРУДЯЩИЕСЯ-МИГРАНТЫ

Это иностранные граждане, временно пребывающие в государстве и осуществляющие свою трудовую деятельность в установленном порядке. Порядок привлечения иностранной рабочей силы установливается Положениями о привлечении и использовании в иностран-

40