OT_khrestomatia

4.10. ÈНСТРУКТАЖ

Ýòî âèä обучения, объяснения задания (франц. instruire — осведомлять, обучать, наставлять < ëàò. – ñì. инструкция); â охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регистрацией в специальном журнале. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти И. Различают (исходя из содержания и назначения) вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой И. по ОТ

— в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Отдельные особенности организации процесса обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций изложены в других документах Минтруда, Минобразования и др.

Вводный И. — И. по ОТ, который проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с учащимися в учебных заведениях перед на- чалом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.

Âорганизации (на предприятии) И. проводит инженер по ОТ или лицо, на которое приказом по организации (предприятию) возложены эти обязанности; в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведению разных частей И. могут быть привлечены соответствующие специалисты (из пожарной, медицинской и др. служб).

Âжурнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении И. с обязательной подписью того, кто получил И.

И. должен проводиться по программе, разработанной службой (инженером) ОТ и утвержденной руководителем (главным инженером) организации, учебного заведения после согласования с профсоюзным комитетом.

Некоторые особенности организации вводного И. в организациях, имеющих в своем составе большое число разнопрофильных подразделений с различными опасными и вредными производственными факторами, а также в организациях с численностью более 5000 человек.

Вводный И. по ОТ проводится до начала производственной деятельности. Вводный И. в данных организациях целесообразно проводить именно в тех структурных подразделениях, в которых предполагается трудовая деятельность работника. В этом случае вводный И. проводится специально назначенным работником структурного под-

241

разделения организации, как правило, из числа представителей цеховой службы охраны труда.

Вводный И. проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов с учетом специфики деятельности подразделения. Программа проведения вводного И. разрабатывается работником подразделения, определенным распоряжением (приказом) руководителя подразделения, подписывается работником, ее разработавшим, руководителем подразделения, согласовывается с руководителем службы охраны труда предприятия, представителем профсоюзного комитета организации и утверждается техническим руководителем организации.

Рекомендуемая продолжительность вводного И. — не менее 1,5 часов.

Вводный И. проводится в специально оборудованном помещении (кабинете по ОТ), как правило, с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакаты, натурные экспонаты, кино и видеофильмы и т. п.). Кабинет ОТ должен быть оснащен материально-техническими средствами согласно разработанному проекту.

Проведение вводного И. с лицами, принимаемыми на работу, фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа ОТ, документе о приеме на работу, личной карточке обучения по безопасности труда с указанием даты проведения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.

Проведение вводного И. с командированными, с работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном уча- стке, с учащимися и студентами, проходящими производственную практику, фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа по ОТ, Личной карточке обучения по безопасности труда с указанием даты проведения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.

В каждом подразделении распоряжением (приказом) руководителя должен быть определен порядок контроля, исключающий допуск лиц к участию в производственной деятельности подразделения без проведения с ними вводного инструктажа по ОТ.

Основные вопросы И.:

•общие сведения об организации;

•характерные особенности производства;

•главные положения законодательства об ОТ;

•трудовой договор, рабочее время è время отдыха;

•охрана труда женщин, молодежи;

•льготы и компенсации;

242

•правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил;

•организация работы по ОТ;

•ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием ОТ;

•общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;

•расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

•основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данного производства;

•методы и средства предупреждения несчастных случаев è профессиональных заболеваний: СИЗ, плакаты, знаки безопасности, сигнализация;

•основные требования по предупреждению травматизма;

•основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

•СИЗ, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;

•обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, взрывов, пожаров, произошедших в организации или на др. производствах изза нарушения требований безопасности;

•порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве è профессиональных заболеваний;

•пожарная безопасность;

•способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий; действия работников в чрезвычайных ситуациях; первая помощь пострадавшим.

В отдельных отраслях экономики вместо вводного И. можно проводить обучение в порядке, установленном в отрасли. И. проводят в кабинете по охране труда или в др. специально оборудованном помещении.

Первичный И. — И. по ОТ, который проводится на рабочем месте

до начала производственной деятельности:

♦со всеми вновь принятыми в организацию;

♦переведенными из др. подразделения организации;

♦работниками перед выполнением новой для них работы;

♦строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;

♦студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на участках, при проведении внешкольных занятий в кружках и секциях.

243

Непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель) проводит И. с каждым работником индивидуально (или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места). При этом необходим показ безопасных приемов и методов труда.

Лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и применением сырья и материалов, первичный И. на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного И., утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой ОТ.

Все работники, в т. ч. выпускники профтехучилищ, после первичного И. на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по цеху (участку).

Программа первичного И. на рабочем месте, согласованная со службой ОТ и профсоюзным комитетом, включает следующие вопросы:

•общие сведения о технологическом Процессе и оборудовании на данном рабочем месте, на производственном участке, в цехе; возникающие опасные и вредные производственные факторы;

•безопасная организация рабочего места;

•порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, поисковых приборов, блокировок, заземления è äð. средств защиты);

•безопасные приемы и методы работы;

•СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;

•безопасное передвижение на территории цеха, участка;

•опасные зоны машины, механизма, прибора; средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

•внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы;

•требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах

èтранспортировке грузов;

•требования по предупреждению травматизма;

•характерные причины аварий, взрывов, пожаров, производственных травм;

•меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров; обязательные действия в опасных ситуациях;

•места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения.

244

Повторный И. – И. по ОТ, который проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного И., независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в полугодие по программе первичного И. на рабочем месте в полном объеме. По согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора и контроля для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного И. Повторный И. проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Внеплановый И. — И. по ОТ, который проводят:

♦при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил по охране труда è инструкций по охране труда;

♦при изменении технологического процесса, замене (или модернизации) оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и др. факторов;

♦при нарушении работниками и учащимися требований ОТ, что может привести (или привело) к производственной травме, отравлению, аварии, взрыву, пожару;

♦ïðè перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования ОТ, — более чем на 30 дней; для остальных работ – 60 дней;

♦по требованию органов надзора и контроля.

И. проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание И. определяют в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой И. — И. по ОТ, который проводят:

•при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, какая-л. работа вне организации, цеха и т. п.);

•при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

•производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и др. документы (в них делают запись об И.);

•при проведении массовых мероприятий с учащимися (экскурсии в организацию, спортивные соревнования и др.).

♦♦ ♦ ♦ ♦

245

4.11. ÈСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОРУ

Это обособленная, строго ограниченная во времени начальная часть трудового периода работника в организации, служащая для определения соответствия трудовых качеств и квалификации работника поручаемой работе.

Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания. В случае когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора (например, ч. 2 ст. 67 ТК РФ), условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц:

•избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

•беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет;

•не достигших возраста восемнадцати лет;

•окончивших образовательные учреждения начального, среднего

èвысшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение 1 года со дня окончания образовательного учреждения;

•избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу;

•приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

•заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено законодательством.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.

246

Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суде. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня

♦♦ ♦ ♦ ♦

4.12.ÊАРТА АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Это документ, содержащий сведения о фактических условиях труда íà рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и о их соответствии действующему законодательству, нормах (выдачи спецодежды и др. СИЗ), а также рекомендации по улучшению УТ на данном рабочем месте (аналогичных рабочих местах) и, в случае необходимости, предложения об отмене (или о введении новых) льгот и компенсаций. В России форма и порядок заполнения К. а. р. м. по УТ (далее — Карта) приведены в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном постановлением Минтруда от 14 марта 1997 г. ¹ 12.

Карта предназначена:

•для комплексной оценки существующих УТ на рабочем месте или в группе аналогичных рабочих мест; оценки травмобезопасности;

•выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;

•обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные УТ (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск,

сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных основаниях);

•разработки мероприятий, направленных на улучшение УТ и сохранение здоровья работников;

•ознакомления работников при приеме на работу с УТ, их влиянием на здоровье и необходимыми СИЗ.

В Карте фиксируют результаты гигиенической оценки УТ, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности работников СИЗ. При заполнении Карты используют планировки рабочих мест, техническую и технологическую документацию, результаты хронометража, гигиенических и психофизиологических исследований, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности УТ, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и другие документы.

247

Каждая Карта имеет свой номер. В ней записывают наименование профессии и должности работника. Коды профессий и должностей работников указывают в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. ¹ 367, с изменениями и дополнениями 2000 г.).

К общим сведениям о рабочих местах относятся: численность работающих по штатному расписанию, форма организации труда (индивидуальная, бригадная и т. д.), форма организации производства (единичное, серийное, поточное, конвейерное и т. д.), наименование оборудования, выполняемая операция, наименование марки сырья и материалов.

Фактическое состояние УТ на рабочих местах определяется по результатам измерений всех имеющихся вредных и опасных производственных факторов: химических, физических, биологических, тяжести труда è напряженности труда.

Общая оценка УТ, класс и степень вредности устанавливаются по Руководству Р 2.2.2006-05 «Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.). Оценка травмобезопасности рабочего места с указанием класса опасности производится на основании протокола оценки травмобезопасности рабочих мест. Итоговая общая оценка УТ по степени вредности и опасности устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредности: в случае если 3 и более факторов относятся к классу 3.1, то общая оценка УТ соответствует классу 3.2; при наличии 2 и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 УТ оцениваются соответственно на одну степень выше; при сокращении времени контакта (защита временем) с вредными факторами могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

ÂКарте делают отметку о наличии спецодежды, спецобуви и других СИЗ, закрепленных за работником на данном рабочем месте. Дается оценка соответствия выданных СИЗ требованиям нормативных документов (указывают ГОСТ и сертификаты на СИЗ).

ÂКарте приводится обоснование правильности предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные УТ — доплата к окладам или тарифным ставкам, выдача лечебно-профилактического питания, молока, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск, досрочная профессиональная пенсия по Спискам ¹ 1 и ¹ 2 в соответствии с действующим законодательством.

Размер доплат (в процентах к тарифной ставке, окладу) определяют в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда

248

на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. ¹ 387/22-78. Используют внесенные в Карту данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов — сравнивают результаты полученных измерений с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, которые установлены санитарными нормами и правилами.

По классификации Гигиенических критериев класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 — на 2 балла, класс 3.3 — на 3 балла, класс 3.4 — на 4 балла. Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4), с учетом фактора времени определяются по формуле

Á³ = Áñò Ò³ ãäå Á³ — балл, соответствующий фактору рабочей среды;

Áñò — балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4 балла); Т³ — относительное время воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест.

Ò= 1 при действии вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) в течение полной смены. Продолжительность воздействия ВОПФ определяется путем хронометража в процессе аттестации рабочих мест. Совокупность воздействия ВОПФ на рабочем месте определяется суммарным количеством баллов (Б):

Á = ∑ Ái = Á1 + Á2 + Á3 + ... + Án.

По суммарному количеству баллов устанавливают размер допла-

òû.

Пример: работа электросварщика.

Класс 3.2 — по сварочному аэрозолю, класс 3.1 — по двуокиси марганца, класс 3.1 — по озону, класс 3.1 — по øóìó, класс 3.1 — по температуре воздуха. Воздействие указанных вредных факторов производственной среды составляет 80 % рабочего времени.

Á1 (сварочный аэрозоль) = 2 балла х 0,8 = 1,6 балла. Б2 (двуокись марганца) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла. Б3 (озон) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Á4 (шум) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

Á5 (температура воздуха) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла.

249

Суммарное количество баллов Б = 4,8 балла. По приведенной шкале размер доплаты составит 12 %.

Записи в Карте о праве работников на обеспечение лечебнопрофилактическим питанием и молоком осуществляются в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными УТ, рационами лечебно-профилактического питания, нормами бесплатной выда- чи витаминных препаратов и правилами бесплатной выдачи лечебнопрофилактического питания, утвержденными постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. ¹ 14, а также нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов работникам, занятым на работах с вредными УТ, утвержденными постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. ¹ 13.

Запись о праве работника надополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в Карте оформляется в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. ¹ 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями).

Сведения о льготном пенсионном обеспечении приводятся в Карте в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров

СССР от 26 января 1991 г. ¹ 10.

В Карте записывают рекомендации по режиму труда и отдыха, подбору работников с учетом пола, возраста и др. для данного рабо- чего места; указывают периодичность медицинских осмотров. Комиссия, проводящая аттестацию рабочих мест по условиям труда, дает заключение о соответствии установленных льгот и компенсаций фактическим УТ, определяет мероприятия по улучшению УТ.

По результатам аттестации в Карте делают одну из следующих записей:

«Рабочее место аттестовано»; «Рабочее место условно аттестовано»; «Рабочее место не аттестовано».

Карту подписывают: председатель и члены аттестационной комиссии; работник(и). В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными условиями трудового договора являются характеристики УТ, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, составленные на основании Карты.

См. также Организация рабочего места, Условия труда, Экспертиза

условий труда.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

250