OT_khrestomatia
.pdfосвобождаются от исполнения обязанностей, возложенных законами на Р. — индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее — Р. - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Заключать трудовые договоры в качестве Р. имеют право физиче- ские лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры ñ работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры ñ работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками
при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Права и обязанности Р. в трудовых отношениях осуществляются:
♦физическим лицом, которое является Р.;
♦органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
По вытекающим из трудовых отношений обязательствам Р. — уч- реждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также Р. — казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.
Основные права и обязанности Р. определены законодательством, он имеет право:
• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;
221
•вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, соглашения;
•поощрять работников за добросовестный эффективный òðóä;
•требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу Р. и др. работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;
•привлекать работников ê дисциплинарной ответственности è
материальной ответственности в порядке, установленном законодательством;
•принимать локальные нормативные акты (за исключением Р. - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
•создавать объединения работодателей в целях представительства
èзащиты своих интересов и вступать в них.
Р. обязан:
♦соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений è трудовых договоров;
♦предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
♦обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям ОТ и гигиены труда;
♦обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
♦обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
♦вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в установленном законом порядке;
♦предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля их выполнения;
♦своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
♦рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержа-
222
щих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
♦знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
♦создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных законодательством и
коллективным договором формах;
♦обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
♦осуществлять обязательное социальное страхование работников â
порядке, установленном законодательством;
♦возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами;
♦исполнять иные обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями è трудовыми договорами.
Наряду с общими обязанностями на Р. возлагается (в соответствии со ст. 212 ТК РФ) ряд обязанностей, связанных с обеспечением безопасных УТ и ОТ в организации.
Работоспособность – состояние человека, определяемое возможностью физиологических и психических функций организма, которое характеризует его способность выполнять конкретное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени.
Âпроцессе труда Р. не является стабильной, подвергается изменениям, соответствующим различным фазам (периодам).
Основные фазы Р.:
• врабатывание — повышение Р. в начальном периоде деятельности (процесс вхождения в работу); в зависимости от характера труда и индивидуальных особенностей работника эта фаза длится несколько минут или 1,5-2 ч;
♦высокая и устойчивая Р. — на фоне относительно стабильных реакций организма происходит увеличение трудовых показателей, отмечается повышение производительности труда, сокращение затрат рабочего времени на выполнение операций, уменьшение брака и сокращение простоев оборудования; в зависимости от степени тяжести труда эта фаза может длиться 2-3 ч;
♦снижение Р. – проявляется (в результате развивающегося утомления) в увеличении времени рефлекторных реакций, снижении внимания, появлении лишних движений и ошибочных действий, ухудшении состояния сердечно-сосудистой и др. систем организма;
223
ухудшаются и производственные показатели — уменьшается выработка, увеличивается время на выполнение операций, растет коли- чество бракованных изделий.
В течение смены Р. повышается в первые часы работы, затем поддерживается на высоком уровне и снижается к обеденному перерыву. Описанные фазы повторяются и после обеда. Но во второй половине смены фаза врабатывания протекает быстрее, а следующая фаза характеризуется снижением Р. и меньшей продолжительностью; снижение Р. наступает раньше и развивается быстрее в связи с более глубоким развитием утомления.
Утомление является нормальной физиологической реакцией, выполняющей определенную защитную роль в организме, – предохраняет его отдельные физиологические системы от перегрузки и возможного нарушения функций. Это своеобразный сигнал, что требуется отдых. Если отдых оказывается недостаточным, при продолжении работы происходит кумуляция утомления. Появляются признаки хронического утомления и переутомления, которое сопровождается быстрым падением производительности труда, а нередко — отказом от дальнейшей работы. Наличие резких колебаний Р. и кратковременность высокой устойчивой ее фазы является признаком чрезмерной тяжести или напряженности труда.
Для повышения Р. и профилактики утомления необходимо внедрение научно-обоснованных нормативов труда и отдыха, которые должны быть направлены на то, чтобы процесс врабатывания проходил достаточно быстро, период устойчивой Р. занимал максимум рабочей смены, а спад Р. был отодвинут к ее концу. Физиологически рациональный внутрисменный режим труда и отдыха способствует стабилизации уровня Р., повышению производительности труда в те- чение всей рабочей смены и сохранению здоровья работников.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.2.ÎБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Работодатель обязан обеспечить (например, ст. 212 ТК ÐÔ):
•безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
•применение сертификационных СКЗ и СИЗ;
•условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;
•режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
224
•приобретение за счет собственных средств и выдачу сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и др. средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
•обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж ïî ÎÒ, стажировку на рабочих местах и проверку знаний по охране труда;
•недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по ОТ, стажировку и проверку знаний требований ОТ;
•организацию контроля за состоянием УТ на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками СКЗ и СИЗ;
•проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране туда в организации;
•проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
•недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
•информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях è ÑÈÇ;
•предоставление органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
èиных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов государства в области ОТ, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового зако-
225
нодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
•принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в т. ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;
•расследование и учет в установленном порядке несчастных слу- чаев на производстве è профессиональных заболеваний;
•санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями ОТ, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
•беспрепятственный допуск должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок УТ и ОТ и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
•выполнение предписаний должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
•обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
•ознакомление работников с требованиями ОТ;
•разработку и утверждение с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа инструкций по ОТ для работников;
•наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой деятельности организации.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.3. ÌЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Это запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, а также политикой организации в области охраны труда; является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивает осуществление программ по охране труда.
226
В России в соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и с международными стандартами по СУОТ необходимо вводить и поддерживать порядок непрерывного выявления опасных факторов, оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия на основе результатов мониторинга условий труда.
Начиная подготовку того или иного М. по ОТ, следует определить: для чего оно будет проводиться, на кого рассчитано, какие результаты ожидаются. В зависимости от поставленной цели выбирают методы ее достижения, дают поручения работникам, создают комиссии (группы, советы и т. п.). В состав комиссии (рабочей группы) по подготовке и проведению М. по ОТ обязательно включают представителей тех, на кого в первую очередь рассчитаны мероприятия.
Эффективность мероприятия зависит от установления сроков его проведения, от определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих или корректирующих действий. Необходимо детально обосновать техническое оснащение намеченного мероприятия, его финансовое и кадровое обеспечение.
Планы конкретизируют деятельность организации. При составлении планов можно использовать классификацию М. по ОТ. Разли- чают организационные, санитарные, технические и «индивидуальные» мероприятия.
Организационные М. по ОТ — часть общей системы организации труда и производства; предусмотрены нормативными документами. К ним относятся: выполнение требований научной организации труда; аттестация è сертификация рабочих мест; инструктирование персонала по ОТ; профессиональный отбор и организация медицинских осмотров; социальное страхование; расстановка персонала в соответствии с квалификацией; разработка планов ликвидации последствий аварий; разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; разработка графика уборки рабочих мест; составление перечня опасных работ; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве è профессиональных заболеваний; организация специального питания; пропаганда охраны труда; разработка системы мер поощрения и наказания. На опасных производственных объектах к числу организационных М. по ОТ относятся также: лицензирование опасных работ; сертификация оборудования; расследование аварий и ликвидация их последствий; прогнозирование чрезвычайных ситуаций; экспертиза и декларирование промышленной безопасности; страхование ответственности.
Санитарные М. по ОТ разрабатываются в основном на стадии строительного проектирования, обеспечиваются и совершенствуются по мере необходимости в процессе текущей деятельности ор-
227
ганизации. К ним относятся: выполнение требований ОТ и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне (вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха); обеспечение качества освещения; обеспечение санитарнобытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.
К техническим М. по ОТ относится обеспечение выполнения требований безопасности к производственному оборудованию, его размещению, трубопроводам и коммуникациям, грузоподъемным и транспортным средствам, техническим средствам защиты персонала, методикам и приборам по контролю параметров среды и уровня опасных и вредных факторов. Общие М.: автоматизация и механизация работ; дистанционное управление; использование управляющих машин; блокировка и сигнализация. Частные М.: устройство ограждений; экранирование от излучений; выполнение требований
электробезопасности è ò. ï.
М. по индивидуальной защите предусматривают: выбор эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников; обеспече- ние правильного хранения и исправности СИЗ; обучение персонала правилам использования СИЗ.
При составлении планов М. по ОТ в России используют Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (постановление Минтруда России от 27 февраля 1995 г. ¹ 11), а также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы инспекционных проверок государственных органов надзора и контроля, предписания и заключения органов государственной экспертизы условий труда, материалы комитета (комиссии) по охране труда, предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов, предложения работников.
Затраты на М. по ОТ относят на себестоимость продукции (работ, услуг) в рамках установленных нормативов. Расходы сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организации. М. по ОТ, связанные с реконструкцией производства, техническим перевооружением, совершенствованием технологических процессов, механизацией и автоматизацией производства и т. п., осуществляются за счет капиталовложений, как правило, многоцелевого характера. Эти затраты увеличивают стоимость производственных фондов. Капитальные затраты, имеющие долговременный (инвес-тиционный) и производственный характер, списывают на себестоимость через амортизацию в соответствии.
228
М. по ОТ в бюджетной организации финансируются за счет средств сметы, выделяемой на содержание организации.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.4.ÏРИВЕРЖЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
Программа повышения безопасности будет обречена на провал без активного участия и демонстрации П. высшего руководства организации или производственного объекта вопросам ОТ. Для успешного внедрения программы совершенствования безопасности, заинтересованность в снижении травматизма должна пронизывать все уровни управления организацией.
П. высшего руководства свидетельствует о том, насколько важная роль отводится безопасности, а также гарантирует общую поддержку каждого компонента программы безопасности. Чтобы получить наилучшие результаты на всех уровнях организации, высшее руководство должно рассматривать безопасность как элемент столь же важный, как и себестоимость, производительность, качество работ или отношения между работниками.
Личная П. — это качество, необходимое руководителю для решения поставленных задач в деле безопасности. Если руководитель обладает этим качеством, то у него есть шанс добиться успеха, потому что он сможет повести за собой всех остальных работников. Если личная П. отсутствует, руководитель неизбежно потерпит неудачу. П. не поддается измерению, но всегда чувствуется, когда она есть, и всегда очевидны удручающие свидетельства ее отсутствия.
Очень важны интерес и энтузиазм, с которыми руководитель выполняет свои обязанности в сфере ОТ. Чтобы достичь наилучших результатов в масштабах, например, всего завода, все руководители должны проявить желание выйти вперед и возглавить работу по ОТ. Если высшее руководство способно определить цели и задачи и если остальные члены руководящего состава согласны нести ответственность за их достижение и выполнение, то усилия обязательно увен- чаются успехом.
Даже если высшее руководство организации не имеет организованной программы по безопасности и не определяет цели и задачи для всей компании, руководители структурных подразделений могут самостоятельно установить цели и задачи для своего отдела и участка и составить план по их достижению. Кроме того, они могут включить линейных руководителей в непрерывную работу по улучшению состояния безопасности на каждом участке. Демонстрируя П. безопасности, руководитель должен найти способ убедить свой инже-
229
нерный персонал и рабочих в том, что внимание, уделяемое безопасности, будет постоянным. Для этого необходимо:
•разработать общий план действий по ОТ с описанием организации управления безопасностью (такой общий план включает в себя работы по исправлению отдельных недостатков);
•подчеркнуть, что безопасная работа экономически выгодна организации, так как сокращает число дней на больничном и компенсационные выплаты рабочим;
•придать безопасности такой же статус важности, как и прочим деловым параметрам в подразделении, таким как производительность, качество, себестоимость и отношения между работниками;
•выделить на работу по ОТ необходимое время, персонал и деньги (в пределах бюджета);
•проводить часть рабочего времени на рабочих участках. Руководитель должен выработать стратегию безопасности (по
примеру процесса рассмотрения проекта, разработки планов улучшения контроля качества или сокращения затрат на обслуживание). Без должной координации его усилия будут зачастую неудачны, он никого не сможет убедить и не добьется улучшения безопасности в подразделении (на участке).
Необходимо систематически обсуждать вопросы безопасности с работниками, информировать их о планах улучшения безопасности, о том, что беспокоит руководство в текущем состоянии ОТ, выслушивать тревоги и предложения работников, регулярно проводить собрания, посвященные вопросам безопасности, поддерживать постоянный диалог.
Примирительная комиссия — это орган по разрешению коллективного трудового спора.
Ï.к. создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора. Решение о создании П. к. при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании П. к. при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.
Ï.к. формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания П. к. и участия в
ååработе.
Работодатель создает необходимые условия для работы П. к. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен П. к. в срок
до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о
230