OT_khrestomatia

электрических и теплоиспользующих установок и охраны труда при их эксплуатации.

Органы Госэнергонадзора в пределах своей компетенции имеют право:

•осуществлять государственный энергетический надзор по вопросам, отнесенным к их ведению, и в этих целях их должностные лица вправе давать обязательные для всех организаций предписания об устранении выявленных нарушений;

•требовать от руководителей организаций немедленного отключе- ния электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека;

•принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок;

•беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо- и теплоиспользующих установок по предъявлению служебного удостоверения;

•налагать административный штраф за предусмотренные законодательством правонарушения в сфере энергетики.

В РФ в соответствии с Указом Президента от 20.05.04 ¹ 649 образована единая Федеральная служба по технологическому, экологи- ческому и атомному надзору – Ростехнадзор России, в которую вошли Госгортехнадзор, Госатомнадзор и Госэнергонадзор.

♦♦ ♦ ♦ ♦

3.19. ÎХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН

Это система сохранения жизни и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем установления запретов и ограничений в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины.

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с конституциями государств и законодательством. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в т. ч. право каждого работника на УТ, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого

191

ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье, и др.

Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, т. е. подхода в зависимости либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.), либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функции материнства, трудоспособности è ò. ä.).

Âсовременном мире женщина занимает активную, далеко не последнюю позицию. Однако нельзя не учитывать, что природа наделила женщину репродуктивной функцией, поэтому к вопросу организации труда женщины следует относиться особенно ответственно.

Так, например, в ТК РФ труду женщин посвящены гл. 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями» (ст. 253-264), а также ст. 93 «Неполное рабочее время», ст. 99 «Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативеработодателя (сверхурочная работа)» и др. статьи.

ÂФедеральном законе от 17 июля 1999 г. ¹ 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» содержатся статьи, запрещающие применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда.

Запрещение применения труда женщин регулируется Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными УТ, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, где работы определены по видам, а также по отраслям хозяйства и производствам.

Âслучаях, когда на работах, включенных в Перечень, созданы безопасные УТ, и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора, работодатель может применять на этих работах труд женщин.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утвержденные постановлениями большинства правительств государств предусматривают: при подъеме и перемещении тяжестей в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза (с учетом тары) составляет 10 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в тече- ние рабочей смены – 7 кг.

Âпроизводствах, где применение труда женщин в РФ разрешается, рабочие места для них должны соответствовать гигиеническим

192

нормативам, установленным в СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. ¹ 32.

ÂГигиенических требованиях даны: характеристики работ, от выполнения которых освобождаются беременные женщины; критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных женщин и требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. Предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные: с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса; с подъемом предметов с пола; со статическим напряжением мышц ног и брюшного пресса; с вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15° и др.).

Беременные женщины не допускаются: к работе на конвейере; к работе в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ; к работе без естественного освещения, в условиях резких перепадов барометрического давления; ко всем видам работ, связанным с использованием видеодисплейных терминалов è ÏÝÂÌ.

Масса груза при подъеме и перемещении (чередование с др. работой не менее двух раз в час) не должна превышать 2,5 кг. При подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены —1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых с рабочей поверхности в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать 60 кг. Ходьба за смену — до 2 км. Темп движений – свободный.

Запрещено привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работам, выполняемым вахтовым методом.

Âсоответствии с медицинским заключением и по заявлению беременной женщины ей снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эта женщина переводится на др. работу, исклю- чающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исклю- чающей воздействие неблагоприятных производственных факторов,

ååосвободят от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заяв-

193

лению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Для оказания помощи работодателям в организации трудоустройства беременных женщин государствами утверждены Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, в которых предусмотрено, что беременным женщинам устанавливаются (в соответствии с медицинским заключением) нормы выработки со снижением в среднем на 40 % от постоянной нормы при сохранении среднего заработка по прежней работе. При переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, за ними сохраняются некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода.

Отказ администрации беременной женщине в облегчении УТ по выполняемой работе или в переводе на более легкую работу, а также женщине, имеющей детей в возрасте до полутора лет, — в переводе на другую работу в случае невозможности выполнения прежней можно оспорить в судебном порядке.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы продолжительностью не менее 30 мин каждый для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы. Если работающая женщина имеет 2 и более детей

âвозрасте до полутора лет, то продолжительность перерыва для кормления — не менее 1 ч. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются

âрабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхуроч-

ной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие празднич- ные дни беременных женщин — запрещено, а женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, — допустимо только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привле- чения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Коллективными договорами и отраслевыми соглашениями для указанных женщин могут устанавливаться дополнительные льготы.

На работодателей (руководителей организаций) возлагается ответственность за выполнение требований санитарных правил и норм, за реализацию нормативных актов, регламентирующих труд женщин.

194

Любая работа на производстве должна начинаться с вводного инструктажа.

Со спецификой технологического процесса непосредственно на рабочем месте, особенностями устройства машин и установок, правилами их безопасной эксплуатации, возможными опасными факторами и способами их предупреждения знакомят руководители производственных участков в ходе первичного инструктажа на рабочем месте.

Нарушение законодательства о труде è îá охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ.

Основные меры у л у ч ш е н и я состояния ОТ ж.:

•соблюдение требований по обеспечению безопасных и безвредных УТ женщин;

•взаимодействие всех заинтересованных органов и ответственных лиц — государственных органов управления, надзора и контроля, объединений работников, работодателей, органов местного самоуправления, организаций;

•проведение ежемесячного мониторинга состояния УТ женщин государственными органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами ОТ, совместно с территориальными органами федеральной инспекции труда и центрами Госсанэпиднадзора;

•обеспечение качественного периодического медицинского осмотра женщин;

•проведение аттестации рабочих мест женщин с реализацией мероприятий по улучшению их УТ;

•особое внимание труду женщин при осуществлении государственной экспертизы УТ;

•совершенствование обучения по ОТ женщин;

•усиление информационного обеспечения в области ОТ женщин.

♦♦ ♦ ♦ ♦

3.20.ÎХРАНА ТРУДА ЛИЦ С ПОНИЖЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ

Человек может утратить трудоспособность — полностью или частично — в силу разных причин: определенная часть заболеваний, несмотря на предпринятое лечение, приобретает хронический характер, а прогрессирующее их течение приводит к нарушению жизненно важных функций. Тяжелые травмы приводят к нарушению функций ЦНС, конечностей. Некоторые заболевания и дефекты сопровождают людей всю жизнь, резко ограничивая их жизненные возможности. Многие врожденные и приобретенные заболевания и последствия травматических повреждений (трудовых увечий) ограничивают про-

195

фессиональную деятельность больных или полностью препятствуют ей, т. е. приводят к инвалидности.

Правовому регулированию трудоустройства и труда инвалидов посвящен ряд нормативных актов, среди которых, например, в РФ важнейшее место занимает Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. ¹ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон предусматривает, в частности, профессиональную реабилитацию инвалидов, включающую профессионально-производст- венную адаптацию и трудоустройство; установление квоты для приема на работу инвалидов не менее 3 % среднесписочной численности работников организации; создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; ответственность работодателей в обеспе- чении занятости инвалидов.

Законами предусмотрено создание системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов; в частности, должны быть установлены квоты приема на работу инвалидов для предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности. С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей создаются специализированные предприятия, цехи и участки для использования труда инвалидов. Местные органы государственной власти и управления оказывают необходимую помощь инвалидам, работающим на дому, в приобретении сырья и в сбыте продукции, предоставляют нежилые помещения для работы.

Условия труда, в т. ч. оплата труда, режим рабочего дня è времени отдыха, продолжительность ежегодного отпуска и дополнительного отпуска, устанавливаемые в коллективном или индивидуальном трудовом договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права инвалидов по сравнению с др. работниками.

Работодатель обязан создавать для инвалидов УТ в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Труд инвалидов используется преимущественно на специализированных предприятиях и в цехах, где созданы особые УТ: применяется специальная техника (например, индивидуальные приспособления на рабочих местах); установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, предусмотренная для инвалидов I или II группы, — нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 ч в неделю. Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается для инвалидов в соответствии с медицинским заключением.

Ежегодный отпуск, предоставляемый инвалидам, – не менее 30 календарных дней из расчета 6-дневной рабочей недели. Работодатель обязан на основании письменного заявления работникаинвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 дней в году.

196

Привлечение инвалидов к работе в ночное время è ê сверхурочным работам допускается только с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ. В том же порядке допускается привлечение инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

♦♦ ♦ ♦ ♦

3.21.ÎХРАНА ТРУДА МОЛОДЕЖИ

Это система сохранения жизни и здоровья работающих в возрасте до 18 лет. Осуществляется в следующих направлениях: установление минимального возраста, допускающего прием на работу; установление перечня работ, на которых запрещается труд несовершеннолетних; предоставление льгот, увеличение времени отдыха и сокращение продолжительности рабочего времени; установление квот приема на работу и ограничение увольнения.

Законодательством устанавлено, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случае получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не при- чиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Запрещается использовать работников в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Перечень таких работ в России утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (ñò. 265 ÒÊ ÐÔ).

Для лиц, не достигших 18 лет, установлены пониженные нормы переноски (перемещения) тяжестей.

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достиже-

197

ния возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медосмотру. Медосмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 ч в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ч в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм для лиц соответствующего возраста.

Работников, не достигших возраста 18 лет, запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время, ê сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Для некоторых категорий таких работников могут утверждаться пониженные нормы выработки.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск — 31 календарный день в удобное для работника время. Отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается.

Ряд особенностей имеет оплата труда работников в возрасте до 18 лет. При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, т. е. пропорционально отработанному времени. Работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы. Сдельная работа оплачивается по установленным сдельным расценкам, при этом работодатель вправе устанавливать доплату до тарифной ставки.

♦♦ ♦ ♦ ♦

3.22.ÄОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК

Это предоставляемые отдельным категориям работников дополнительные оплачиваемые дни отдыха, установленные трудовым законодательством в целях компенсации воздействия тех или иных неблагоприятных производственных факторов íà здоровье работника в процессе трудовой деятельности либо стимулирования длительной работы в определенной сфере.

Ежегодные оплачиваемые Д. о. предоставляются:

• работникам, занятым на работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда;

198

•работникам, имеющим особый характер работы;

•работникам с ненормированным рабочим днем;

•работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

•в др. случаях, предусмотренных законами.

Д. о. суммируются с основным ежегодным отпуском продолжительностью 28 календарных дней. Работодатели с учетом имеющихся у них производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать Д. о. для работников. Порядок и условия их предоставления определяются коллективным договором èëè локальными нормативными актами.

Ежегодный Д. о. продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней (в зависимости от вида выполняемой работы) предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах; на открытых горных работах в разрезах и карьерах; в зонах радиоактивного заражения; на др. работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье че- ловека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Работникам предоставляется ежегодный Д. о. за особый характер работы: строительно-монтажные работы; многосменный режим; стаж работы; государственная служба; работа в таможенных органах и др.

Перечень категорий таких работников, минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются правительствами государств.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется Д. о., продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее 3 календарных дней. Порядок и условия его предоставления в организациях, финансируемых из государственного бюджета, устанавливаются Правительством страны; в организациях, финансируемых из бюджета субъекта государства, — органами власти субъекта государства; в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.

Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в соответствии, например, со ст. 321 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 18 февраля 1993 г. ¹ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предоставляется Д. о. продолжительностью 24 календарных дня; работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Некоторые категории работников при определенных условиях пользуются дополнительными днями отдыха, напр, родители, имею-

199

щие детей-инвалидов. Доноры, сдающие кровь, также имеют дополнительные дни отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, который (по желанию работника) может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в др. время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Работодатель (на основании письменного заявления работника) обязан предоставить о т п у с к без сохранения заработной платы:

•участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

•работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

•родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;

•работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

•работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней;

•в др. случаях, предусмотренных трудовыми кодексами, иными законами либо коллективным договором.

♦♦ ♦ ♦ ♦

3.23. ÇДРАВООХРАНЕНИЕ

Это охрана и укрепление здоровья населения, профилактика и ле- чение заболеваний и травм, поддержание общественной гигиены и санитарии как система государственных и общественных мероприятий. 3. направлено на достижение психосоциального, эмоционального, физического и экономического благополучия общества, сохранение и укрепление индивидуального и популяционного здоровья граждан, их трудовой активности.

Является одной из важнейших функций государства. Комплексное решение вопросов охраны здоровья населения требует проведения мер политического, экономического, экологического, правового, социально-культурного, научного, медицинского, санитарно-гигие- нического и противоэпидемического характера.

Оттавская хартия здравоохранения, принятая в 1986 г., определила 5 основных направлений общественного 3.: разработка общественной политики укрепления здоровья; создание благоприятной окружающей среды; усиление общественной активности; развитие личных умений и знаний; переориентация служб 3.

200