- •Комментарий к лесному кодексу российской федерации
- •Под редакцией профессора а.А. Ялбулганова
- •Лесной кодекс российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •Часть 6 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, предусматривающую запрет на осуществление сплошных рубок в предусмотренных федеральным законодательством случаях.
- •Часть 2 комментируемой статьи устанавливает режим государственной собственности на древесину, которая получена при определенных в Лесном кодексе Российской Федерации условиях.
- •Глава 2. Использование лесов
- •Часть 2 комментируемой статьи устанавливает следующий порядок приостановления использования лесов:
- •Раздел 3 Правил содержит требования к организации и проведению работ по заготовке древесины.
- •Часть 2 статьи 4 Закона Приморского края "Об использовании лесов в Приморском крае" была признана противоречащей закону и недействующей со дня вступления в силу.
- •Глава 3. Охрана и защита лесов
- •Глава 4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Часть 1 статьи 62 устанавливает методологию лесовосстановления, которая осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
- •Глава 5. Лесоустройство
- •Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что порядок проведения лесоустройства определяется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
- •Глава 6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 8. Аукционы по продаже права на заключение договора
- •Аренды лесного участка, находящегося в государственной
- •Или муниципальной собственности, либо права на заключение
- •Договора купли-продажи лесных насаждений
- •Глава 9. Полномочия органов государственной власти
- •Российской федерации, органов государственной власти
- •Субъектов российской федерации, органов местного
- •Самоуправления в области лесных отношений
- •Глава 10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 3 состоит из трех разделов: ограничения по видам целевого назначения лесов; ограничения по видам особо защитных участков лесов; ограничения по видам использования лесов.
- •Глава 11. Плата за использование лесов и оценка лесов
- •Глава 12. Государственный лесной контроль и надзор
- •Глава 13. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •Часть 2 комментируемой статьи предполагает распределение защитных лесов по четырем категориям в зависимости от места их расположения и назначения. Такими категориями являются:
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
Глава 14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
Статья 101. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
Комментарий к статье 101
В отличие от ранее действующего, новый Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает только судебный порядок разрешения споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (далее - лесных споров). Таким образом, для защиты своего действительного или предполагаемого права заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой соответственно (в зависимости от подведомственности) в арбитражный суд или суд общей юрисдикции (мировому судье).
Сторонами в лесном споре могут быть как физические и/или юридические лица по спорам между собой, например в связи с нарушением границ пользования лесным участком, так и органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, в случаях принятия ими актов, затрагивающих интересы организаций и граждан в этой сфере, включая обжалование решений о привлечении лесопользователей к ответственности за нарушение лесного законодательства.
Большинство лесных споров рассматриваются судами в порядке искового производства как споры о праве гражданском. При обжаловании ненормативного акта государственного органа (органа местного самоуправления), уполномоченного на управление лесным фондом или его охрану, споры подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, вытекающих из административных правоотношений.
Из анализа норм ЛК РФ можно, в частности, выделить следующие виды споров, связанных:
с предоставлением участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование (гл. 6 ЛК РФ);
с установлением ставок лесных податей и ставок арендной платы, а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли (гл. 11 ЛК РФ);
с осуществлением государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (гл. 12 ЛК РФ);
с приостановлением, ограничением и прекращением работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов (ст. 28 ЛК РФ);
с переводом лесных земель в нелесные, изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп гл. 15 ЛК РФ и ст. 11 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
с утверждением параметров особо защищенных участков лесов, имеющих важное значение для охраны окружающей природной среды (гл. 15 ЛК РФ);
с установлением границ участков лесного фонда с особым режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей (гл. 5 ЛК РФ);
с утверждением расчетной лесосеки (нормы лесопользования) (ст. 29 ЛК РФ);
с согласованием мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов (ст. 45 ЛК РФ).
Подведомственность лесных споров определяется по общему правилу исходя из субъектного состава и экономического содержания спорных правоотношений в соответствии со ст. 27 АПК РФ и ст. 22 ГПК РФ. Территориальная подсудность лесных споров определяется по правилу, закрепленному в статье 28 ГПК РФ (ст. 35 АПК РФ), - по месту жительства ответчика, а требования к организации - по месту нахождения организации. В то же время споры, связанные с определением правового режима пользования лесными участками, подсудны суду (арбитражному суду) по месту его нахождения в силу статьи 30 ГПК РФ (ст. 38 АПК РФ).