2. Федеральный информационный фонд социально-гигиенического мониторинга; задачи и регламенты формирования

Положение о федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга: утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.11.2006 № 368.

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования федерального информационного фонда (ФИФ) данных СГМ.

ФИФ СГМ представляет собой базу данных о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, сформированную на основе многолетних динамических наблюдений, а также совокупность нормативных правовых и иных актов, методических документов, регламентирующих ведение анализа, прогноза и выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека, других материалов общего назначения и специальной информации в области гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения и оценки риска для здоровья.

Основные задачи ФИФ СГМ:

а) сбор, обработка информации о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, приведение её в единую форму для использования при гигиенической оценке (диагностике) факторов среды обитания человека и состояния здоровья населения, выявлении причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека, оценке риска для здоровья;

б) формирование отчетных выходных форм;

в) централизованный учет документов ФИФ СГМ;

г) методическое руководство по комплектованию, систематизация документов ФИФ СГМ, обеспечение их сохранности и совместимости форматов данных при передаче на электронных носителях.

ФИФ СГМ формируется на объективных данных Роспотребнадзора, Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы государственной статистики, структурных подразделений Министерства внутренних дел РФ, Министерства обороны РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Управления делами Президента РФ и их учреждений.

ФИФ СГМ включает документы, содержащие информацию общего назначения и специальную информацию. К информации общего назначения относятся: актуализированный перечень нормативных правовых и иных актов в области гигиены и эпидемиологии, методических документов, обеспечивающих организацию и ведение СГМ, Госдоклады о санитарно-эпидемиологической обстановке в РФ. К специальной информации относятся материалы, для получения которых требуется дополнительный анализ, а также отчеты органов и учреждений Роспотребнадзора для формирования ФИФ СГМ, данные паспортизации органов и учреждений Роспотребнадзора в части ведения СГМ.

Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ и сроки их представления утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ характеризует:

а) состояние среды обитания человека;

б) здоровье населения;

в) социально-экономическое состояние территории.

Источниками для формирования ФИФ СГМ являются базы данных:

а) о состоянии здоровья населения (ведется Роспотребнадзором и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, фондами обязательного медицинского страхования);

б) о факторах среды обитания человека, в том числе:

- биологических (вирусные, бактериальные, паразитарные) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

- химических, в том числе источниках антропогенного воздействия на среду обитания (ведется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу ОС, центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, Федеральной службой по ветеринарному и фитоконтролю, Федеральной службой по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральной службой государственной статистики и подведомственными им организациями);

- физических (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного контроля);

- социальных (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой по труду и занятости, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями);

- природно-климатических (ведется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);

в) сведений имеющихся информационных баз данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, включая персонифицированные базы данных, которые ведутся учреждениями, структурными подразделениями Федерального медико-биологического агентства, федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения;

г) для географической привязки объектов СГМ используются данные земельного кадастра (ведется Федеральным агентством кадастра и объектов недвижимости) и специальных измерений.

Представление в ФИФ СГМ данных, полученных в ходе СГМ, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.

Не допускается передача данных ФИФ сторонним организациям, не участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга.

Техническое обслуживание, пополнение данными и обеспечение информационной безопасности ФИФ, информирование пользователей о составе документов ФИФ СГМ производится ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора.

Контроль за формированием и обеспечением информационной безопасности федерального информационного фонда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3. Принципы социально-гигиенического мониторинга

Принципы (СГМ):

1) Государственный характер.

2) Структурирование по уровням.

3) Унифицированность информационной платформы.

4) Рациональность.

5) Стандартизация терминологии, показателей, методов.

6) Структурирование показателей.

7) Комплексирование с другими системами мониторинга.

8) Совместимость с международными критериями (стандартами).

9) Действенность и эффективность.