20. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция.

Гражданская правосубъектность органов ИВ.

Организационная структура:

1.руководство.( руководитель, первый зам, зам по тем или иным аправлениям).

2. отраслевые структурные подразделения.

3. функциональные структурные подразделения.

4. территориальные структурные подразделения.

5. обеспечивающие структурные подразделения.

6. материально-теоритические подразделения.

У ОИВ структура двух типов в зависимости от характера правоотношений:

1. линейная(общее правило). Признаки: - Руководитель отвеч. за работу органов в целом. – Управляющий

воздействует на подчиненных. – У руководителя есть право наложения на подчиненных дисциплин. ответствен.

2. функциональная. Руководитель подразделения назначается линейным по согласованию с ункциональным.

Компетенция. Это совокупность задач, ф-ий и полномочий определенных предметов веденья.

Задачи – это цели осуществления деятельности органов.

Функции – это основные направления деятельности.

Полномочия – это права и обязанности органов в рамках возможной функции. Полномочия можно рассматривать:

1. только как право. 2. как обязанность. 3. как право и обязанность.

21. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности. Аппарат Правительства рф.

Правительство РФ – это высший исполнительный орган государственной власти РФ. (ст.1 ФКЗ «О Правительстве»).

Признаки:

1. Правительство РФ возглавляет систему исполнительной власти РФ.

2. Правительство РФ является федеральным органом исполнительной власти .

3. Является коллегиальным органом.

4. Является органом общей компетенции.

Состав Правительства:

1. Председатель Правительства РФ.

2. Заместитель Правительства РФ ( в том числе 2 первых заместителя; руководитель аппарата Правительства РФ – заместитель Председателя РФ; заместитель председателя Правительства РФ – министр финансов).

3. Федеральные министры – лица, возглавляют федеральные министерства.

Полномочия председателя Правительства РФ :

• Представляет Правительство РФ.

• Организует работу Правительства РФ.

• Ведет заседания Правительства РФ.

• Проводит совещания с членами Правительства , руководителями федеральных служб, федеральных агентств, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает выполнение программ и планов деятельности Правительства, выполнение поручений Президента РФ.

• Принимает решения по оперативным вопросам деятельности правительства.

• Представляет Президенту предложения о структуре ФОИВ, о назначении и освобождении от деятельности др. членов Правительства, об их ответственности или поощрении.

• Систематически информацирует Президента о работе Правительства.

• Распределяет обязанности м/у др. членами Правительства.

Организационно - правовые формы деятельности Правительства РФ.

1. Заседания Правительства.

2 вида:

-очередные

-внеочередные

Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

Внеочередные – проводятся по решению.

Представители Правительства, в случае его отсутствия по решению заместителя (по мере необходимости).

Для кворума (того, чтобы заседание было правомочно) необходимо присутствие не менее половины членов правительства.

Председательствующий на заседании – председатель правительства, при его отсутствии – заместитель председателя, временно исполняющий его обязанности; могут проходить под председательством президента РФ.

На заседание Правительства РФ м.б. рассмотрен любой вопрос, отнесен к компетенции Правительства, но есть круг вопросов, которые разрешаются исключительно на заседании Правительства.

2. Президиум Правительства РФ – коллегиальный орган, создаваемый для решения оперативных вопросов.

Состав Президиума определяется самим Правительством. Как правило туда входят Председатель Правительства, заместители, в т.ч. и первые, министры финансов и эк. развития, силовые министры (МВД, обороны, МЧС)

Президиум Правительства не вправе принимать акты от имени Правительства, он рассматривает проекты будущих постановлений и распоряжений Правительства.

Правительство вправе отменить любое решение президиума.

Решение на заседаниях и президиума как правило принимаются общим согласием (консенсус), но м.б. проведено голосование.

При равенстве голосов решающим является голос председающего.

3. Создание правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов.

В качестве координационных и совещательных органов правительства рассматривается комиссии, организационные комитеты и советы, создаваемые по разным вопросам компетенции правительства.

Координационные органы как правило именуются комиссиями или орг. комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов государственной при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

Межведомственные органы образуются в форме межведомственных комиссий и советов для решения задач и рассмотрения вопросов межотраслевого и межтерриториального значения.

Акты Пр-ва: постановления(нормативный характер), распоряжения ( ненормативный - индивидуальный характер) Деятельность Пр-ва регламентируется ФКЗ и регламентом Пр-ва. У Пр-ва есть вспомогательный орган – Аппарат правительства(самостоятельный орган). Положение об Ап-те Пр-ва утверждено постановлением Пр-ва от 1 июн.2004 №260.Аппарат Пр-ва это гос. орг. образованный для обеспечения деятельности Пр-ва и организации контроля за выполнением ОИВ приним. ими решений. Руководитель Ап-та – фед. Министр(министр без портфеля).

Ап-т состоит из: руководителя, 4 замов, представителя верх. суда, 12 структурных подразделений( департаментов).