37. Понятие, значение, признаки и виды административно-правовых соглашений (договоров).

Проблема возникла в сер. 19в.: управл-я деят-ть не м. состояьб из одних приказов, д.б. согласование КРФ(93г)-закрепила соглашение. Изменение управл. сферы: в публич. сферу стали привлекаться част. лица, кот. по поручению гос-ва осущ. властные полномочия.

Понятие дог-ра явл. межотраслевым.

Дог-р –соглашение 2х и более субъектов на основе свободного волеизъявления либо устан. для себя права и обяз-ти, либо сформул. общеобяз. правила (индивид. и норматив(международные дог-ра)).

Адм. дог-ра( индивид. и норматив). Индивид-внутри публичной администрации(соглашения). Факт реальной деят-ти повседневной управл. Практики и призваны конкретиз-ть сдельные положения. З-н применителен к деят-ти конкретных SГВ: 1. Соглашения м/у ФОИВ и ОИВS; 2. Соглашения м/у ФОИВ; 3. Соглашения м/у ОИВ и МС.

Норматив.- м/у публич. администрацией и частными лицами. Адм. дог-р-соглашение 2х или более субъектов АП, влекущее установление, изменение, прекращение адм. прав и обяз-й. ОИВ(Прав-во РФ, ФОРФ, ОSФ) заключ. межправ-е соглашения; соглашения ведомств разных стран(по вопросам связи…), дог-ры РФ с ее S.

Признаки: АД опред-ся его субъектным составом. Одной из сторон АД всегда выступает S публичной власти. Целью АД явл. реализация общего блага, публичных интнресов, достижение общ. значимых рез-в.Многие АД явл. безведомственными, хотя присущая дог. процессу эквивалентность так или иначе сохр-ся..АД опосредуют общ. отн-я, связанные с ИВ. В предмет АД входят действия управленч., организ. хар-ра. В АД м. вносится оговорки об исключ. полномочиях гос. адм-ции. Свобода усмотрения участников при заключении АД сам-но выбрать тот или иной вариант поведения ниже. АД заключ. в письм. форме. Как исключ. допускается и устные соглашения. Споры, связанные с заключение и исполнением АД разрешаются в адм., суд. порядке и посредством третейской формы разрешения споров.Роль АД во многих отраслях права возрастает.

38. Административный процесс: понятие, структура, основные черты.

Процесс - совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления какой-либо деятельности.

Административный процесс: существуют 2 подхода к определению:

1. широкий – это любая деят-ть публичной администрации (как регулятивная, так и охранительная) в рамках установленных процед.-процесс. нормах. Другими словами – это объединение всех административных процедур и производств, которые в совокупности образуют административный процесс. Существую 2 точки зрения:

первая – админ. процесс является единым, вторая – есть три разновидности административного процесса

(административно-правотворческий, административно-наделителный и юрисдикционный процесс). Эта концепция нереалистична.

2. узкий – в центре внимания - осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий. Есть множество процедур,

но линь отдельные из них, объединяясь, могут образовывать административный процесс, т.е. это особая процедура, которая обладает сложной процессуальной формой.

Признаки процесса:

1. детальность правового регулирования.

2. придание участникам особого процессуального статуса (н-р: потерпевший, эксперт и т.д.).

3. наличие четко-выраженных и последовательных действий, который обладают признаками отдельных

производств (н-р: пересмотр дела, подготовка к рассмотрению дела и т.д.).

4. установление режима и процесса доказывания.