52. Законодательство субъектов рф об административных правонарушениях.

Субъекты РФ вправе принимать региональные законы об адм. правонарушениях, однако в строгом соответствии и в пределах, установленных КоАПом. Законы субъектов ограничены регламентацией

следующих вопросов: 1. установление административной ответственности (составов Пр) – за нарушение н-п актов этих субъектов, а так же н-п актов органов м.с. в пределах соответствующего субъекта РФ.

2. может быть предусмотрено наказание только 2-х видов – предупреждение и штраф.

3. перечень лиц, имеющих право составлять протокол об АПр, соответствующих предусмотренными законами субъектов.

4. подведомственность дел об АПр, предусмотренных соответствующими законами субъектов. Возможно установить след подведомственность: мировым судьи, комиссия по делам несовершеннолетних, полномоченный орган и учреждение.

В большинстве субъектов приняты соответствующие законы, а в некоторых по несколько. Структура закона СО:

глава 1 – общие положения; глава 2-8 – составы правонарушений в отдельных сферах; глава 9 – перечень уполномоченных лиц составлять протоколы; глава 10 – подведомственность; глава 11- заключительные положения.

Характеристика закона СО:

1. все дела рассматривает мировой судья, а совершенные несовершеннолетними – комиссией по делам несовершеннолетних.

2. муниципальные органы урезаны в своих полномочиях, т.к. создание административной комиссией для рассмотрения дел не предусмотрено. Перечень ДЛ уполномоченных составлять протокол в части состава утверждается Правительством СО, вправе составлять ДЛ законодательных органов (н-р: эксперты счетной палаты).

53. Понятие, сущность, значение и основные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.

Административная ответственность – это часть адм. принуждения, обладает всеми хар-ками.

С другой т.з. административная ответственность – это разновидность юридической ответственности,

в связи с чем ей свойственны общие признаки: 1. регулируется нормами права; 2. применяется за правонарушение; 3. состоит в официальном осуждении и применению к нарушителям санкций правовых

норм; 4. применяется уполномоченным субъектами; 5. имеет процессуальную форму применения. НО: административная ответ-ть – это особый вид юридической отв-ти, которую отличают след. признаки: а) регламентирована нормами КоАПа; б) основанием применения выступает адм. правонарушение; в) состоит в применении к виновным адм. наказаний; г) привлекаются к ответ-ти, как физ., так и ЮЛ, а т.ж. ДЛ; д) применяется специальными ДЛ, а т.ж. судьями; е) порядок применения регламентирован адм.-процесс. нормами. Поэтому адм. ответ-ть состоит в применении к виновным лицам адм. наказаний, установленных за совершение противоправных деяний, именуемых АПр.

АО наступает при наличии 3 оснований: 1. нормативная – система норм АП, регламент. адм. ответ-ть; 2. фактическое – это фактические деяния субъектов, нарушающих правовые предписания, охраняемые адм. санкциями, т.е. фактическое совершение адм. правонарушения; 3. процессуальное – это правоприменительный акт от компетентного субъекта о наложении наказания на конкретное лицо.

Цель АО: общая превенция (предотвращение), частная превенция. Задача – стимулировать выполнение

типичных правил поведения.

Значение АО: 1) в настоящее время это основной вид юридической ответственности в публичной сфере, т.е. главное направление применений санкций со стороны государства; с помощью нее охраняются все сферы жизни, имеющие публичные отношения. Кол-во составов продолжает активно расти.

2) универсальность – с т.з. субъектов (физ. и ЮЛ) и с т.з. наказаний (носят имущественный характер; организационный; личный и т.д.).

3) штрафы выступает в качестве существенного, неналогового дохода бюджета.

4) АО служит основой для формирования и развития др. самост. видов ответ-ти в публичной сфере.

Освобождение от административной ответственности.

2 варианта: 1)буквуальное - правонарушение не привлекается к ответственности вообще.

2) относительное – освобождает от административной, но несет другой вид юридической ответственности.

Основания освобождения:

1. малозначительность

2.крайняя необходимость

3.невменяемость

4.при наличии обстоятельств, исключается производство по административному правонарушению:

- отсутствие события административного правонарушения

-отсутствие состава административного правонарушения

-отсутствие деликтоспособности возраста (16 лет)

-отмена закона, установ ответственность за данное правонарушение.