Новая экономическая политика

К 1921 году Гражданская война в основном была завершена, Россия лежала в руинах, в Поволжье свирепствовал голод и началось людоедство, а надежд на мировую революцию практически не осталось.-Большевики закрепились у власти в одной отдельно взятой, сильно разрушенной стране, более 80% населения которой составляли крестьяне. Промышленное производство упало в 10 раз по сравнению с уровнем 1913 года, численность квалифицированных рабочих сократилась вдвое. Транспорт практически не работал, топлива и продовольствия критически не хватало.

Продолжение политики “военного коммунизма” в мирное время было чревато новыми восстаниями крестьян. Огромной армии Тухачевского с большим трудом, при использовании отравляющих газов и массовых репрессий, удалось справиться с тамбовским восстанием Антонова. Да и в среде рабочих было неспокойно — восстание рабочих и матросов Кронштадта, выступивших с антибольшевистскими лозунгами, хотя и было подавлено со ставшей уже “обычной” жестокостью, показало непрочность социальной базы власти. В этих условиях “фанатикам” в партии большевиков пришлось временно отступить перед “хозяйственниками”.

В 1921 году безразмерная продразверстка была заменена фиксированным продовольственным налогом в размере 30—40% от урожая (для беднейших крестьян 10—20%). Допускалась частная торговля — сначала в виде простого товарообмена без использования денег, затем и денежная. Дозволялся частный (мелкий) бизнес. Десятки тысяч предприятий были переуступлены частным лицам — иногда их бывшим владельцам на срок от 2 до 5 лет. Началось активное печатание советских денег — совзнаков. Появились кооперативные магазины и рестораны. Для западного бизнеса было предоставлено около сотни концессий. Трудармия была распущена, заработала биржа труда. На государственных предприятиях началось внедрение хозяйственного расчета, была разрешена аренда земли и наем работников. Военная реформа, осуществленная М. Фрунзе, позволила резко сократить численность Красной Армии —с 5—7 млн. до примерно 1,5 миллионов бойцов.

Все это позволило довольно быстро восстановить промышленное и сельскохозяйственное производство. Уже в 1922 объем промышленной продукции возрос на 30%, а в 1926 году был превышен довоенный уровень. Реальная заработная плата рабочих также восстановилась на довоенном уровне.

Денежная реформа Сокольникова

Результатом безостановочного печатания совзнаков для покрытия бюджетного дефицита, естественно, была жесточайшая инфляция, уступавшая разве что германской гиперинфляции. В 1922 году в обращение были выпущены новые совзнаки, достоинством 10 тысяч старых соврублей, но уже в следующем 1923 году еще более новые совзнаки обменивались по курсу 1 к 100 знакам образца 1922 года и 1 к 1 000 000 старых.

В конце 1922 года в обращение, параллельно с совзнаками были введены советские червонцы — золотые банкноты, приравненные к царской десятирублевой монете. Они на четверть были обеспечены золотом, а на 3/4 краткосрочными обязательствами и высоколиквидными товарами, но на золото не разменивались — такова была принципиальная позиция наркомфина Сокольникова, в кабинете которого висел транспарант с лозунгом — “Эмиссия — есть опиум для народного хозяйства”. Не использовались червонцы и для покрытия бюджетного дефицита. С 15 февраля 1924 года печатание совзнаков было прекращено и начался постепенный обмен уже выпущенных на червонцы, пятерки, трешки, рубли и разменную монету по курсу 1 рубль за 50000 совзнаков образца 1923 года, 5 000 000 — образца 1922 и 50 000 000 000 — более ранних выпусков, который был к середине 1924 года завершен. К этому времени бюджетный дефицит усилиями Сокольникова существенно сократился и был принят декрет, запрещавший эмиссию бумажных денег для покрытия дефицита.

После стабилизации национальной валюты — курс золотого рубля вырос с 2,2 до 0,9 рублей за доллар, началось формирование советской банковско-кредитной системы.

Помимо Госбанка, на который были возложены эмиссионные и учетно-контрольные функции, были организованы Промбанк — для финансирования промышленности. Электробанк — для кредитования электрификации, Внешторгбанк — для внешней торговли, Цекомбанк (будущий Жилсоцбанк) — для коммунальных платежей и жилищного строительства, Сельхозбанк — для финансирования сельского хозяйства.

В 1923 году была проведена налоговая реформа, по которой основная тяжесть налогообложения была перенесена с подоходного налога на промышленные предприятия, которые стали перечислять 70% от прибыли в бюджет, который в течение нескольких следующих лет был профицитен. В январе 1926 года Сокольников под давлением “красных директоров” был смещен с поста наркомфина. И эмиссия возобновилась.

Уже в 1926 году денежная масса возрастет в 1,5 раза, возобновится инфляция, обострятся дефициты. Впоследствии Сокольников будет репрессирован как “враг трудового народа”.