Сборник_ФЭУ_ППС_2015

181

УДК 33.338.22

В.Н. Романов

доцент Брянского государственного технического университета

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Рассматриваются перспективы развития малого и среднего предпринимательства в России. Также изложены достигнутые позиции по улучшению делового климата предпринимательской среды на федеральном и региональном уровнях.

Мировой опыт экономического развития наглядно доказывает, что функционирование малого предпринимательства является стратегическим направлением рыночного хозяйства национальных экономик. Малые формы бизнеса не требуют крупных первоначальных инвестиций, обеспечивают высокую скорость оборота используемых ресурсов, мобилизуют трудовые ресурсы и вносят вклад в ВВП развитых стран от 45 до 60 процессов (в России – 21 %).

Внынешних непростых экономических условиях государство резко усилило внимание поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП). В апреле текущего года Президент России В.В. Путин провел заседание Государственного Совета, на котором был рассмотрен комплекс мер по развитию МСП.

[1]

Вчастности, повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса; расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам; решение проблем, связанных с кадровым обеспечением; налоговое и правовое регулирование, в том числе трудовых отношений; проводимые проверки со стороны контрольно-надзорных органов.

По итогам заседания Госсовета по развитию МСП Президентом РФ утвержден перечень поручений до конца 2015 года. Среди важнейших приоритетов:

1)Увеличить долю малых и средних предприятий в ВВП страны как минимум вдвое (с 21,5% до 45-50% к 2020 году).

2)Повысить занятость в этом сегменте до 35-40 миллионов человек (с 18 миллионов человек).

Поставлена задача, чтобы эти цифры должны стать критериями эффективности работы Правительства России и глав региона. «Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого

–не помогут никакие льготы, никакие преференции и никакие гранты. Нужно создавать благоприятную деловую среду», сказал Владимир Путин.

Врамках реализации поставленных задач Министерство экономического развития РФ представило проект стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. [2]

Проект стратегии выделяет ключевые проблемы, препятствующие развитию МСП:

182

ограниченный доступ к финансам для развития бизнеса;

проблемы в нахождении рынков сбыта продукции;

недостаточные кооперационные связи;

низкий уровень технологического развития;

фискальная нагрузка и непредсказуемость налоговой политики;

издержки, связанные с государственным регулированием;

ограниченный доступ к технологической инфраструктуре;

недостаток кадров;

недостаточный уровень координации мер государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Выделяются 3 этапа реализации стратегии:

-2015 – 2018 г.г.

-2018 – 2025 г.г.

-2025 – 2030 г.г.

Сформулированы следующие задачи стратегии:

1.Улучшение доступности финансирования.

2.Формирование рыночных ниш для бизнеса.

3.Развитие кооперации.

4.Стимулирование технологического развития.

5.Обеспечение предсказуемости налоговой политики и политики в сфере социального страхования.

6.Обеспечение ответственного государственного регулирования.

7.Повышение эффективности инфраструктуры поддержки.

8.Укрепление кадрового потенциала малых и средних предприятий.

9.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

10.Развитие предпринимательской деятельности на конкретных территориях.

11.Совершенствование системы поддержки.

Стоимость долгосрочного плана по поддержке малого и среднего бизнеса (в РФ насчитывается 5,6 млн. субъектов МСП) Минэкономики оценило в 819,5 млрд. руб. Минфин оценку данной стратегии пока не дал. Координировать данную работу станет Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. В планах Корпорации – выдача льготных кредитов, создание сети лизинговых центров, продажа государственной недвижимости малого бизнеса и др.

Согласно проекту стратегии Корпорация по развитию МСП сформирует стандарты оказания имущественной поддержки малому бизнесу и выступит в роли агента по управлению объектами недвижимости находящимися в федеральной собственности (до 2018 года предприниматели-арендаторы могут в первоочередном порядке выкупить арендованные у региона и муниципалитетов имущество). В дальнейшем в рамках предлагаемых мер, последующая приватизация помещений для малого бизнеса будет осуществляться на регулярной основе.

183

Вкратчайшие сроки предстоит разработать и внедрить стандарты оказания различных форм и видов поддержки на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном, а также стандарты кредитования субъектов малого предпринимательства. Предстоит решить сложнейшую задачу – совместить интересы регионов, муниципалитетов, Федерации и предпринимателей. Будет сформирован единый центр финансово-кредитной поддержки как основной массы предпринимателей, так его высокотехнологичных секторов малого бизнеса. Корпорация по развитию МСП будет привлекать ресурсы институциональных инвесторов – страховых компаний, пенсионных фондов и др.

Внесенный в правительство проект стратегии развития малого и среднего предпринимательства предполагает, что в течение трех месяцев с момента утверждения данного документа Минэкономики и Корпорация по развитию МСП представят «дорожные карты» по ее реализации в ближайшие два года. Основные проблемы бизнеса – доступ к кредитным ресурсам и их стоимость, высокие налоги, излишняя опека контрольно-надзорных органов. Основная суть предлагаемых мер – малый и средний бизнес необходимо поддерживать на всех этапах развития. В частности: упрощать процедуры на стадии открытия, снизить административную и налоговую нагрузку, увеличивать доступ при формировании муниципального и государственного заказа, создать для самозанятых граждан условия ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме, создать единый институт финансовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса.

Согласно планам Корпорация по развитию МСП будет играть особую роль в решении задачи увеличения доли малого бизнеса в госзакупках. предстоит постепенное наращивание обязательной квоты по закупкам у малого бизнеса с 18% в 2016 году до 25% с 2018 года. Участие малого предпринимательства в закупках расширяется за счет закупок госкорпораций, бюджетных учреждений и ряда других юридических лиц.

Вцелом предстоит в долгосрочной перспективе освоить значительные финансовые ресурсы. Запланировано в объемах 570 млрд. руб. из требуемой суммы 819,5 млрд. руб. профинансировать действующие программы: Минэкономики (по 23 млрд. руб. в год), Минсельхоза (по 8 млрд. руб.), Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (по 7 млрд. руб.) и Росмолодежи (по 0,3 млрд. руб.). Докапитализация МСП - банка который будет выдавать льготные кредиты, составит до 2030 года 145 млрд. руб. На увеличение капитала Корпорации по развитию МСП с 2016 по 2020 год планируется выделить 100 млрд. руб. Все предлагаемые финансовые средства должны пройти процедуру согласования в Правительстве до конца 2015 года.

Необходимо отметить, что предлагаемые меры по развитию малого и среднего бизнеса базируются на определенных достигнутых позициях в данной сфере. За последние годы принят ряд принципиальных решений, направленных на улучшение условий для малых и средних форм бизнеса, затрагивающих разнообразные аспекты, - от налогообложения до формирования системы финансовой и имущественной поддержки предпринимателей.

184

Для малых предприятий действует набор специальных режимов налогообложения с низкими ставками и минимальными требованиями к администрированию. С 2013 года введена в действие патентная система налогообложения. В конце 2014 года регионам было представлено право на введение на территориях налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в научной, производственной или социальной сфере. Сформирована система финансовой поддержки субъектов МСП на разных стадиях развития. Повсеместно предпринимателям предоставляются субсидии, создаются организации инфраструктурной поддержки, инжиниринговые центры, центры кластерного развития, бизнес – инкубаторы, технопарки, промышленные парки, центры поддержки экспорта. Малым и средним предприятиям предоставили преимущественное право выкупа арендуемых ими помещений.

Особое внимание в прошедшие годы уделялось созданию условий для осваивания предпринимателями новых рыночных ниш. В 2014 году до 15 % увеличена квота государственных и муниципальных заказов, размещаемых напрямую у малых предприятий. С 1 июля 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ, которое определяет особенности участия малых и средних предприятий в закупках крупных государственных компаний и монополий.

В целом программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемая Минэкономразвития России отметила в 2015 году свой 10-летний юбилей. За этот период структура финансирования программы, следуя международным тенденциям, двигается в сторону увеличения рыночных инструментов поддержки (развитие микрофинансовых организаций и региональных гарантийных организаций) и уменьшения доли прямой финансовой поддержки (субсидии и гранты).

За последние годы значительно улучшился деловой климат в сфере малого и среднего бизнеса, однако темпы его развития и вклад в экономику России не отвечают современным требованиям. Реализация поставленных Стратегией развития малого и среднего предпринимательства целей должны стать ключевыми показателеми при оценке эффективности работы Правительства РФ и региональных управленческих команд в условиях обострившейся политической и экономической ситуации.

Список литературы

1.Материалы заседания Государственного Совета от 07 апреля 2015г. по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

2.Проект стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 г. Подготовлен Министерством экономического развития РФ. «Коммерсант» от 15.10.2015г.

185

УДК 33.338.02

В.Н. Романов

доцент Брянского государственного технического университета

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В статье рассматриваются тенденции развития малого и среднего предпринимательства Брянской области. Изложены достигнутые позиции малых предприятий региона различных сфер деятельности.

Развитие предпринимательства на региональном уровне относится к числу приоритетных направлений стратегического развития национальной экономики. Малое и среднее предпринимательство обеспечивает через свои структуры гибкость функционирования воспроизводственных процессов, мобилизует значительные трудовые ресурсы, вносит весомый вклад в региональную экономику и при этом не требует значительных финансовых вложений со стороны государства. Недооценка роли малого бизнеса приводит к свертыванию его воспроизводственной функции до уровня посреднической, что в конечном итоге существенно отражается на результатах социально-экономического развития региона.

Влияние органов исполнительной власти на процесс развития предпринимательства осуществляется в соответствии с Законом Брянской области № 80-3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Брянской области» от 05 октября 2009 года. [1] В настоящее время разработана, утверждена и действует областная программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» (2013-2015 годы) от 16 мая 2013г. № 118 – п [2] Правительство области предлагает малому и среднему бизнесу меры адресной поддержки, сопровождения при получении разрешительной документации, программы обучения кадров. Работает целый комплекс мер финансовой поддержки – это субсидии, гранты, микрозаймы, гарантии по кредиту или кредит на льготных условиях.

Департамент экономического развития Правительства Брянской области координирует работу по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) с Брянской торгово-промышленной палатой, фондами поддержки предпринимательства (ФПП) – Брянским гарантийным фондом и Брянским фондом микрозаймов, региональной общественной организацией «Ассоциация молодых предпринимателей Брянской области» и целым рядом других структур. В рамках проведения данной работы проводятся многочисленные экономические форумы, конференции, конкурсы, круглые столы и т.п.

Малое и среднее предпринимательство в настоящее время представляет собой три категории субъектов бизнеса. Это микропредприятия – хозяйствующие субъекты, где трудятся до 15 человек, а годовой оборот не превышает 60 миллионов рублей. Малое предприятие – до 100 человек сотрудников и до 400 миллионов оборота. Среднее предприятие – 250 человек и 1 миллиард рублей оборота. Для наглядности, если взять сферу общественного питания, то киоск с

186

шаурмой – это микропредприятие, ресторан – малое предприятие, а ресторанная сеть – это уже среднее предприятие.

В Брянской области по итогам 2014 года насчитывалось 12 276 хозяйствующих субъектов МСП – юридических лиц, в том числе 10 512 микропредприятий, которые составляли 85,6 %. Средняя численность работников составляла 79688 человек, из них 29547 (37,1%) – работники микропредприятий. Оборот субъектов МСП составлял 174938,3 млн. рублей, из них 69 473,2 млн. рублей (39,7%) - микропредприятий. По сравнению с 2012 годом количество предприятий выросло на 7,6 %, средняя численность работников на 0,6% и оборот на 23,4%.[3]

Необходимо отметить, что потенциал субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области, в силу целого ряда причин, задействован не в полном объеме. Приведенные в таблице 1 показатели, составленные автором, свидетельствуют о низких результатах Брянской области по развитию малых предприятий в разрезе регионов Центрального Федерального округа (ЦФО). Для реальной оценки показателей из 18 регионов округа взяты показатели только 16 (исключены из рассмотрения показатели г. Москва и Московской области)

Таблица 1 Основные показатели развития малых предприятий Брянской области за

2014 год в соответствии с другими регионами ЦФО

187

Данные табл. 1 свидетельствуют о значительном отставании региона по всем приведенным показателям. Нельзя в связи с этим не остановиться на фактах, когда коррупция в сфере малого и среднего бизнеса создает серьезные препятствия на пути экономического развития Брянской области. Так, по результатам прокурорской проверки были выявлены факты нецелевого использования средств федерального бюджета со стороны департаментов Правительства области (экономического развития; строительства и архитектуры) в размере более 148 млн. рублей в рамках реализации мероприятия «Создание Брянского областного промышленного парка в 2012 – 2013 годах».

В результате федеральному бюджету был причинен ущерб на указанную сумму (возбуждено уголовное дело по статье превышение должностных полномочий) и в 2014 году Брянской области было прекращено предоставление субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Практически регион в течение целого года оставался без государственной поддержки в сфере МСП. В последующем Федеральный центр обязал региональные власти усилить контроль за предоставлением конкурсных документов на получение субсидий и грантов. В 2015 году Правительством РФ было выделено 71,3 млн. рублей на создание и развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (в частности на строительство, реконструкцию и оснащение бизнес – инкубаторов).

Следующий факт. За последние два года в Правительстве области сменился уже третий директор департамента экономического развития. В связи с этим сложно говорить о координирующей роли исполнительной власти в вопросах эффективного развития малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно в сфере МСП происходят определенные динамические процессы, связанные с формированием новых предприятий, закрытием и ликвидацией ранее действующих в силу целого ряда обстоятельств (см. табл. 2 составленную автором [3]). Приведенные показатели свидетельствуют, что наибольшее число предприятий МСП сосредоточено в оптовой и розничной торговле – 40,4%, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 17,6%, строительстве - 12,1%, обрабатывающих производствах – 10,5%, транспорте и связи – 7,0%, сельском хозяйстве – 4,1%, гостиницы и рестораны – 3,5%, т.е. перечисленные семь сфер деятельности МСП из 14, охватывают 95,2% предприятий.

190

Иными словами в семи оставшихся сферах деятельности МСП (50%) численность предприятий составляет всего лишь 4,8%.

Средняя численность работников по ведущим сферам деятельности МСП

Вперечисленных выше отраслях работает 96,3% от общей численности, а

востальных только 3,7%.

5.Производство и распределение электроэнергии, газа и воды14265

6.Операции с недвижимым имуществом,