- •Организация розыска преступников в россии в IX-XX веках
- •Часть 1
- •Введение
- •Раздел I. Розыск преступников в древнерусской жизни по праву княжеского периода (IX-XV вв.)
- •1. Розыск путем гонения следа, заклича и свода
- •2. Ушкуйники и их розыск
- •Раздел II. Розыск преступников в русском централизованном государстве по праву XV-XVII веков
- •1. Розыскные учреждения и должностные лица, ведавшие розыском
- •2. Формы и практика розыска преступников
- •Поручная запись по крестьянине Иване Тарасове, в исправной его службе в Тетюшском Покровском монастыре, 1673 г.
- •Явочное челобитье человека вдовы Марьи Ружевской о насилиях, грабежах, убийстве и увечьях, произведенных в ея поместьи, 1682-1683 г.
- •3. Пытка как сpедство pозыска
- •Раздел III. Розыск преступников по праву периода империи (XVIII-XIX вв.)
- •1. Розыскные учреждения и должностные лица, ведавшие розыском
- •1. Купечество Тверской губернии пожертвовало 11.428 руб. 57 1/7 коп. Серебром для ежегодного обращения процентов с его капитала в пособие престарелым отставным воинам и их вдовам.
- •2. Формы и практика розыска преступников
- •Инструкция определенному для сыска и искоренения воров и разбойников главному сыщику
- •Р о з ы с к (образец)
- •183... Года Августа... Дня... Следователь ...
- •Число обвиняемых по уголовным делам, поступившим в суды
- •Число осужденных за преступления
- •3. Пытка как средство розыска
- •Документ из дел тайной канцелярии, 1735-1754 гг., карт.XVII, № 9
- •Содержание
- •Раздел IV. Пореформенное законодательство о розыске преступников
- •1. Регламентация розыска по Уставу уголовного судопроизводства
- •3. Инструкции по розыску для чинов полиции
- •§ 2. Урядники находятся в непосредственном подчинении становых приставов, получают от них приказания и, со своей стороны, докладывают им о всех своих действиях по службе.
- •1. Наказ этот исполнять волостным старшинам и сельским старостам, а если их нет на месте, то, пока кто-либо из них не прибудет, - сотским и десятским.
- •7. Когда при найденных от места преступления следах на кого-либо уже есть подозрение, то должно отобрать от заподозренного либо обувь, либо телегу, либо сани, смотря по тому, какие найдены следы.
- •189___Г.
- •Раздел V. Органы и должностные лица, осуществлявшие розыск преступников в пореформенное время
- •Денежное содержание в год чинов полицейских участков Санкт-Петербурга
- •Расходы на внутреннюю безопасность в европейских государствах
- •Денежное обеспечение сыскной части
- •Штат сыскного отделения первого разряда при полицейских управлениях городов Киева, Харькова и Тифлиса
- •Штат сыскной полиции Парижа
- •Штат сыскной полиции Берлина
- •Раздел VI. Практика розыска преступников (методы и приемы)
- •Заключение
- •Литература
- •Содержание
- •Число обвиняемых по уголовным делам, поступившим всуды
- •Число осужденных за преступления
Денежное обеспечение сыскной части
Должность |
Число чинов |
Жало-ванье |
Столовых |
Квартирных |
Итого на единицу |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Начальник Ему на разъезды |
1 - |
1500 - |
700 - |
в натуре - |
2200 600 |
2200 600 |
Продолжение таблицы
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Чиновники для поручений Им на разъезды |
4
- |
1000
- |
500
- |
300
- |
1800
600 |
7200
2400 |
Полицейские надзиратели На наем им помещений |
12
- |
450
- |
-
- |
-
- |
450
- |
5400
1300 |
Делопроизводи- тель |
1 |
1000 |
500 |
300 |
1800 |
1800 |
Помощник его старший |
1 |
750 |
400 |
250 |
1400 |
1400 |
Помощник его младший |
1 |
600 |
250 |
150 |
1000 |
1000 |
Журналист-архивариус |
1 |
400 |
200 |
150 |
750 |
750 |
Чиновник стола |
1 |
400 |
200 |
150 |
750 |
750 |
На канцелярские расходы и вольнонаемных писцов |
- |
- |
- |
- |
- |
2200 |
На экстренные расходы для сыщиков |
- |
- |
- |
- |
- |
800 |
(См.: Санкт-Петербургская столичная полиция и градоначальство... - С.185).
Само собою разумеется, что малочисленный состав Санкт-Пе- тербургской сыскной полиции далеко не отвечал ее назначению и в отношении достижения главной задачи - предупреждения и пресечения преступлений - "оказался несостоятельным". Систематической организации сыскной части не существовало; большая часть совершаемых в столице преступлений оставалась нераскрытою и даже надлежащим образом необследованною. Ввиду своего ограниченного состава чины сыскной полиции не могли быть прикреплены к известному району и приурочены к участкам, где они могли бы действовать совместно с чинами наружной полиции; сосредоточение же всего личного состава в центральном управлении не отвечало нуждам такого обширного города, как Санкт-Петербург, и привело к созданию, таким образом, формальных, чисто канцелярских отношений чинов сыскной полиции к своим обязанностям, путем составления розыскных статей для напечатания в дополнениях к приказам по полиции и записывания разыскиваемых вещей и лиц в особые справочные книги. Исключением были лишь некоторые случаи более важных преступлений1.
По заведенному порядку участковые пристава общей полиции сообщали сыскной полиции о всех убийствах и других выходящих из ряда обыкновенных преступлениях немедленно по совершению их, и сыскные чиновники являлись на места происшествий для производства при содействии участковой полиции и по указаниям судебных властей первоначального дознания, розыска подозреваемого и похищенного имущества. При совершении же обыкновенных краж, грабежей, мошенничеств, нанесения телесных повреждений и т.п. преступлений участковые пристава, принимая меры к обнаружению виновных и краденых вещей, доводили до сведения сыскной полиции лишь о тех случаях, когда не выявлялись преступники, не находились похищенные вещи или, наоборот, обнаружены неизвестно у кого похищенное имущество, лошади, документы, когда подняты мертвые тела неизвестных лиц, или, наконец, когда требовалось разыскать, по заявлениям родственников, пропавших лиц.
Широко практиковались награды за сыскную службу: с 1876 по 1883 год была передана для вознаграждения 81 тысяча рублей1.
Деятельность сыскной полиции на изложенных основаниях продолжалась в течение 20 лет. В 1887 году, по представлению градоначальника генерал-лейтенанта П.А. Грессера о малочисленности личного состава сыскной полиции и недостаточности средств, отпускаемых на ее содержание, штат полицейских надзирателей был увеличен на 102 человека, увеличены были и денежные оклады служащим в сыскной полиции. Только с этого момента сыскная полиция нашла возможность дать своей деятельности более целесообразную организацию.
В 1890 году в целях быстрого обнаружения лиц, совершивших преступления, и рецидивистов созданы антропометрическое бюро и фотография, которые, обогащаясь из года в год все новым количеством карточек, оказывали "громадную услугу" в деле розысков; вместо практиковавшегося прежде порядка ведения книг для записи разыскиваемых лиц и сведений о судимости в справочном столе завели карточную систему, которая значительно облегчала наведение всевозможных справок.
В 1896 году чиновники для поручений были распределены по отделениям города, полицейские или надзиратели - по участкам, так что ни одна местность в Петербурге не осталась без наблюдения сыскной полиции. В 1897 году при сыскной полиции учрежден стол находок, который ведал исключительно розыском утерянных денег, вещей, документов и т.п. Тогда же для более тщательного и точного контроля за преступным и подозрительным элементом был расширенсправочный отдели введен новый, по мелким правонарушениям, в котором сосредоточивались справки о всех лицах, приговоренных судом к наказаниям за нарушение порядка, тишины и спокойствия в столице; благодаря собранным по этому отделу данным, "представлялась возможность к удалению из столицы большого числа лиц, вредных для общества".
В 1902 году при сыскной полиции в тех же целях учрежден стол о дворниках и швейцарах, где сосредоточивались все сведения о благонадежности лиц этой категории. Здесь же имеются сведения о судимости служащих в питейных заведениях и извозчиках1.
Работой Санкт-Петербургской сыскной полиции в течение 23 лет, с момента ее учреждения в 1866 году и по 1889 год, руководил даровитый Иван Дмитриевич Путилин (1830-1893 гг.). Начав полицейскую службу с младшего квартального надзирателя Толкучего рынка, он окончил ее тайным советником со звездою Анны I степени. Благодаря ему, огромные суммы денег были возвращены казне и частным лицам, сделавшимися жертвой разного рода преступлений. Он изобличил и раскрыл целый ряд грандиозных мошенничеств, поджогов, подделок кредитных билетов, загадочных убийств.
Приведем результаты деятельности Санкт-Петербургской сыскной полиции за 1901 год, когда ею уже руководил надворный советник Владимир Гаврилович Филиппов.
Произведено дознаний - 2943; задержано: а) убийц - 22, б) других преступников, дезертиров, бродяг и укрывающихся от прописки - 25648; произведено осмотров в подозрительных помещениях - 2143; распоряжений о розыске разных похищенных и утраченных вещей, угнанных лошадей и т.п. последовало 11728; число лиц, препровожденных в сыскную полицию для наведения справок о судимости, равнялось 27664; была проверена судимость дворников, швейцаров, служащих в питейных заведениях и пр. и выдано по ним справок - 11768. В антропологическом отделении хранится измерительных листков: а) столичных - 47437, б) провинциальных - 10453. В числе измеренных в отделении с момента его действия по 1 января 1902 года преступников оказалось: а) мужчин - 40401, б) женщин - 7036. Обнаружено рецидивистов за 1901 год: а) мужчин - 84, б) женщин - 5. Фотографией, устроенной при сыскной полиции, сделано снимков - 729. Поступило бумаг по журналам: а) общему - 31224, б) арестантскому - 26785, депеш - 745. Направлено исходящей переписки по журналам: а) общему - 29532, б) арестантскому - 27674, в) депеш - 920.
Заготовлено алфавитных листков о содержащихся в местах заключения, разыскиваемых по требованим судебных властей и административных учреждений и о подозрительных личностях - 158602.
В 1881 году сыскная часть образовывается при канцелярии московского полицмейстера.
А 6 июля 1908 года был высочайше утвержден одобренный Государственным советом и Государственной думой 29-й Закон - "Об организации сыскной части", на подлиннике которого рукою императора начертано: "Быть посему".
По этому закону в составе полицейских управлений Империи образовывались сыскные отделениячетырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах.
Сыскные отделения первого разряда создавались в городах: Киеве, Харькове и Тифлисе; второго разряда - в городах: Астрахани, Елисаветграде, Вильне, Кишиневе, Воронеже, Екатеринославе, Казани, Минске, Нижнем Новгороде, Самаре, Саратове, Туле, Таганроге и Николаеве; третьего разряда - в городах: Витебске, Двинске, Иваново-Вознесенске, Житомире, Гродно, Белостоке, Новочеркасске, Иркутске, Калуге, Костроме, Митаве, Либаве, Курске, Юрьеве, Люблине, Могилеве, Оренбурге, Орле, Пензе, Перми, Петрокове, Каменец-Подольске, Полтаве, Кременчуге, Пскове, Радоме, Рязани, Симбирске, Смоленске, Ставрополе, Симферополе, Тамбове, Твери, Томске, Уфе, Херсоне, Ревеле, Ярославле, Омске, Благовещенске, Владивостоке, Уральске, Кронштадте, Керчи-Еникале, Елисаветполе, Кутаиси, Эривани, Батуми, Екатеринодаре, Владикавказе, Бердичеве и Новороссийске; четвертого разряда - в городах: Архангельске, Владимире, Вологде, Вятке, Красноярске, Калише, Кельце, Новгороде, Петрозаводске, Полоцке, Сувалках, Седлеце, Тобольске, Чернигове, Чите, Хабаровске, Семипалатинске и Карсе.
На начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых возлагались "все права и обязанности, согласно судебным уставам и другим действующим по сему предмету узаконениям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний".
Начальники отделений и их помощники назначались на должности и увольнялись со службы по предварительному соглашению губернатора и прокурора окружного суда.
Лица прокурорского надзора имели право давать непосредственные поручения чинам сыскных отделений в отношении производства розыскных действий.
Министерству внутренних дел предоставлялось право, в случае необходимости, перемещать из состава одного сыскного отделения в другое должности помощников начальников отделений, полицейских надзирателей, канцелярских чиновников и городовых, а равно и суммы на производство розысков.
С 1 июля 1908 года при сыскных отделениях учреждались 29 должностей переводчиков с присвоением им XII класса по чинопроизводству, IX разряда по пенсии и оклада содержания 400 рублей, в том числе 200 рублей жалованья и 200 рублей столовых. Распределение этих должностей по сыскным отделениям осуществлял Министр внутренних дел. В его же распоряжение отдавалось на предмет розыска вне мест нахождения сыскных отделений 143 450 рублей в 1908 году, а с 1 января 1909 года ассигновалось для этих целей уже 286900 рублей. На оборудование учрежденных сыскных отделений отводилось единовременно 71840 рублей (Полн. собр. законов Российской Империи. - Собр. третье. Том XXVII, отделение первое. Док. 30672. - Спб., 1911. - С. 448-449).
Конкретная структура и состав сыскного отделения первого разряда видны из нижеследующей таблицы.
Таблица 6