2014 Уч Экон. предпр. (эл)

Положительное влияние предприятий малого и среднего бизнеса на экономику в целом проявляется в том, что они:

–обеспечивают и активизируют структурную перестройку экономики – именно малые структуры могут быстро перестроиться на другие виды деятельности;

–предоставляют широкую свободу выбора самим предпринимателям и дополнительные рабочие места;

–обеспечивают быструю окупаемость затрат, поскольку не имеют громоздких организационных и управленческих структур, а, следовательно, и затрат на их содержание;

–оперативно реагируют на изменения потребительского спроса.

Роль малого бизнеса для экономики отрасли обусловлена такими аспектами:

–развивается конкуренция – на отраслевом рынке появляется значительное количество участников;

–производство на малых и средних предприятиях, как правило, мобильно, быстро перестраивается на выпуск новых товаров и видов продукции (работ, услуг);

–быстрее внедряются научно-технические достижения, так как эксперименты на малых предприятиях не сопровождаются значительными потерями.

Малое и среднее предпринимательство положительно сказывается не только на экономической, но и на социально- политической обстановке в обществе:

–создается средний класс предпринимателей;

–создаются рабочие места для безработных;

–формируется стабильная налогооблагаемая база – появляются средства на социальные программы.

В настоящее время все вопросы малого и среднего предпринимательства (МиСП) регулируются специальным федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [7], которым определены:

20

–цели государственной политики в отношении МиСП;

–виды субъектов МиСП;

–критерии отнесения коммерческой организации к субъектам МиСП;

–меры по развитию МиСП;

–принципы поддержки субъектов МиСП;

–виды и формы поддержки субъектов МиСП.

По № 209-ФЗ установлены критерии отнесения коммерческой организации к субъектам малого предпринимательства

[7, ст. 4]:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать два-

дцать пять процентов;

2)средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включи-

тельно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий;

среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;

3)выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правитель-

21

ством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1 января 2013 г. установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для категорий субъектов малого и среднего предпринимательства [8]:

–микропредприятия – 60 млн р.;

–малые предприятия – 400 млн р.;

–средние предприятия – 1000 млн р.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся [7, ст. 4]:

–внесенные в единый государственный реестр юридиче-

ских лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);

–физические лица (индивидуальные предприниматели), внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);

–крестьянские (фермерские) хозяйства.

Цели в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии с 209-ФЗ:

1)развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

2)обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3)обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

5)увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

22

6)обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7)увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8)увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов.

Федеральным законом [7, ст. 7] предусмотрены следующие меры регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:

–специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

–упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

–упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

–льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

–особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

–меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

–меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23

–меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

–иные меры.

Для предприятий малого и среднего предпринимательства действующее законодательство обеспечивает простой и равный доступ к средствам поддержки, что реализуется на основе следующих принципов:

а) заявительный порядок обращения за оказанием поддержки;

б) доступность инфраструктуры поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) равный доступ субъектов, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

г) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных федеральным законом «О защите конкурен-

ции» [9];

д) открытость процедур оказания поддержки. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства включает:

–систему коммерческих и некоммерческих организаций,

которые могут быть поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных или муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

–центры и агентства по развитию предпринимательства;

–государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства;

–фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств);

24

–акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства;

–технопарки, научные парки, инновационно-технологи- ческие центры;

–бизнес-инкубаторы;

–палаты и центры ремесел;

–центры поддержки субподряда;

–маркетинговые и учебно-деловые центры;

–агентства по поддержке экспорта товаров;

–лизинговые компании;

–консультационные центры и иные организации. Основные виды поддержки для предприятий малого и

среднего предпринимательства в современных условиях приведены на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Виды поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации

25

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется информация о реализации различных программ развития, количестве субъектов по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, о финан- сово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях инфраструктуры поддержки и др.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

26

2) компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг.

Для информирования предпринимателей и реализации мер поддержки создан Федеральный портал малого и среднего предпринимательства, его интернет-адрес: smb.gov.ru/. В настоящее время на данном портале доступна информация о программах поддержки малого и среднего предпринимательства, карта развития данного предпринимательства по регионам России, статистика и аналитика по всем категориям субъектов малого и среднего предпринимательства (например, приводятся статистические данные по всем субъектам РФ об инвестициях в основной капитал, обороте (выручке), средней численности работников, количестве предприятий), законодательство по всем аспектам деятельности предприятий всех видов экономической деятельности (отраслям экономики).

По данным Росстата, приведенным на Федеральном портале, за 2012 год наибольшее количество предприятий малого предпринимательства действовало в Москве – 26928, в СанктПетербурге – 18392, в Новосибирской области – 6409. Количественно среднее предпринимательство развито меньше: наибольшее количество таких предприятий также действовало в Москве – 726, в Санкт-Петербурге – 487, в Новосибирской области – 579.

Созданы также аналогичные сайты в регионах, например, в Новосибирске: http://www.mispnsk.ru/, на котором в оперативном порядке можно получить информацию о региональных конкурсах, заказах, законодательстве, программах поддержки и других данных, полезных для предприятий малого и среднего предпринимательства.

Предприятие малого бизнеса может быть любой организа- ционно-правовой формы, но, как показывает практика, чаще всего такие предприятия регистрируются в форме ООО.

27

1.5.Основы создания и деятельности обществ

сограниченной ответственностью

Внастоящее время не только в России, но и во всем мире наиболее распространенной формой предприятий являются общества с ограниченной ответственностью (limited company).

ВРоссии все вопросы, связанные с созданием и деятельностью обществ с ограниченной ответственностью (ООО) регули-

руются ГК РФ [2] и федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» (№ 14-ФЗ от 8 февраля

1998 г.) [4].

ООО– это вид хозяйственного общества, являющегося юридическим лицом, уставный капитал которого разделен на доли, определяемые учредительными документами. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.

ОООможет создавать филиалы и открывать представительства, иметь дочерние и зависимые хозяйственные общества с правами юридического лица Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Число участников общества не должно быть более пятидесяти. В случае, если число участников превысит 50 человек, общество в течение года должно преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив. Если

втечение данного срока общество не будет преобразовано и число участников общества не уменьшится, оно подлежит ликвидации в судебном порядке [4, ст. 7].

28

Ограничивая численность участников до 50-ти, законодательство предполагает, что эта структура относится к малому бизнесу. При этом не следует путать численность участников и работников ООО. Ограничение относится к числу участников (собственников), а работников, как правило, наемных, – в малом бизнесе может быть до 100 человек.

Учредители общества заключают учредительный договор и утверждают устав общества. Учредительный договор и устав общества являются учредительными документами общества.

Если общество учреждается одним лицом, учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом. В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть заключен учредительный договор

[4, ст. 12].

В учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Устав общества (ООО) должен содержать [4, ст. 13]:

–полное и сокращенное фирменное наименование общества;

–сведения о месте нахождения общества;

–сведения о составе и компетенции органов общества;

–сведения о размере уставного капитала общества;

–сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества;

–права и обязанности участников общества;

29