20.2. Платёжный баланс и внешнеторговая политика государства

Платёжный баланс представляет собой статистический отчёт, в котором в систематизированном виде приводятся суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страны с другими странами мира за определённый период (как правило, за год). Платёжный баланс – таблица, отражающая движение денежных средств в виде платежей из страны в страну. Структура и порядок составления платежного баланса для стран – членов МВФ (или претендующих на кредиты МВФ) унифицированы и включают счёт текущих операций, счёт движения капиталов и счёт официальных резервов (табл. 20.2.1). Превышение поступлений над платежами составляетактивное (положительное) сальдо платёжного баланса, а превышение платежей над поступлениями –пассивное сальдо (дефицит) баланса.

Платёжный баланс является объектом государственного регулирования. При этом используются различные методы государственного регулирования. Административное регулирование осуществляется с помощьютаможенно-тарифного законодательства. Повышение таможенных пошлин завышает продажные цены на импортные товары, сокращая спрос на них и объём импорта. Это приводит к сокращению пассива внешнеторгового баланса. Этот вид регулирования эффективен в краткосрочном периоде, а в длительном периоде ведёт к самоизоляции национальной экономики, лишая её возможности использовать мировые достижения и консервируя неэффективное потребление ресурсов.

Таблица 20.2.1

Схема платёжного баланса

Счета платёжного баланса	Кредит (+)	Дебет (-)
1. Счет текущих операций
Товары и услуги	Экспорт	Импорт
Доходы от инвестиций и оплата труда	Поступления от нерезидентов	Выплаты нерезидентам
Текущие трансферты	Полученные	Выплаченные
2. Счет движения капитала
Капитальные трансферты	Полученные	Выплаченные
Прямые инвестиции	В страну	За границу
Портфельные инвестиции	Увеличение обязательств по отношению к нерезидентам	Увеличение требований к нерезидентам
Прочие инвестиции
3. Чистые ошибки и пропуски
4. Изменение золотовалютных резервов	Снижение	Рост

Финансовое регулирование связано с субсидированием экспорта и предоставлением экспортерам налоговых, амортизационных льгот, а также льготных кредитов. Весьма полезным этот метод может быть при развитии высокотехнологичных, инновационных отраслей экономики на долгосрочной основе. Вместе с тем, им нельзя злоупотреблять, поскольку активное его использование провоцирует увеличение налогового пресса на остальных хозяйствующих субъектов.Кредитныйметодсвязан с манипулированием кредитными ставками в открытых и стабильных экономиках. Центральному банку достаточно завысить средние кредитные ставки в национальной банковской системе, чтобы в неё из-за рубежа пошёл большой поток средств.Валютныйметодопирается надевальвациюили ревальвациюнациональной валюты.Конкурентоспособность национального производителя повышается в результате девальвации национальной валюты, когда её курс понижается, но уровень цен в стране какое-то время остаётся прежним. Однако страна может очень много продавать на мировом рынке, но относительно мало покупать, имея резко положительное сальдо баланса товаров и услуг, а также всего баланса текущих операций. Такую ситуацию можно назватьпрофицитомплатёжного баланса. Она также не очень благоприятна, поскольку, с одной стороны, продавать часто приходится в долг, отсрочивая окупаемость затрат, а с другой – капитал начинает активно уходить из страны.

Вне зависимости от степени открытости, все правительства всех стран осуществляют определённую политику в области международной торговли. Внешнеторговая политика – политика экспорта и импорта, воздействие на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт.Внешнеторговая политика характеризуется наличием двух противоположных тенденций: протекционизма и фритредерства. Протекционизм представляет собой форму внешнеторговой политики, предполагающей ограничение свободного передвижения товаров и услуг через границу и направленной на защиту отечественных производителей от иностранных конкурентов.Протекционизм – экономическая политика государства, проявляющаяся в целенаправленном ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров. В краткосрочной перспективев умеренных масштабах протекционизм полезен, т.к. временно ограждая национального товаропроизводителя от конкуренции из-за рубежа, позволяет создать конкурентоспособный продукт, отладить эффективное производство. В среднесрочной перспективе и значительных масштабах он лишает национального производителя стимула к совершенствованию своего товара (нет конкуренции) и препятствует техническому прогрессу. В долгосрочной перспективеи чрезмерных масштабах протекционизм снижает конкурентоспособность страны, сохраняя рабочие места в отраслях, не отличающихся высокой конкурентоспособностью, фиксируя не вполне эффективную структуру экономики. Кроме того, для развития инновационных отраслей протекционизм менее полезен, чем субсидирование, льготное кредитование, координация действий и сотрудничества разных субъектов инновационного процесса. Фритредерство, напротив, подразумевает реализацию политики свободной торговли, направленной на обеспечение возможности мировой экономике достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния.Фритредерство – политика свободной торговли и невмешательства государства в хозяйственную жизнь.

В какой пропорции эти две тенденции присутствуют в экономической политике, зависит от внешнеэкономических позиций каждой отдельной страны. Как показывает мировая экономическая практика, при выгодном месте и высоких конкурентных позициях, наиболее целесообразна либеральная внешнеэкономическая политика (фритредерство), когда экспорт и импорт товаров в стране осуществляются свободно, исходя только из экономической целесообразности и ограничиваются лишь возможностями получения прибыли. Если же место в системе международного разделения труда не очень выгодно, а конкурентные позиции не достаточно высоки, целесообразно использовать ограничительную внешнеторговую политику (протекционизм), когда ввоз товаров связан с определёнными ограничениями, защищающими интересы национальных производителей.

Инструменты государственного регулирования внешней торговли по своему характеру делятся на тарифные и нетарифные. Тарифныеоснованы на использовании таможенного тарифа.Таможенный тариф – перечень товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога на единицу данного товара. Таможенная пошлина – налог, взимаемый государственными органами, таможенными службами по ставкам таможенного тарифа с провозимых через государственную границу товаров. Различают, соответственно импортные и экспортные пошлины. По методу расчёта пошлины бываютадвалорными (устанавливаются в процентном отношении к цене товара),специальными (представляют собой фиксированный сбор с единицы товара) иликомбинированными(сочетающими элементы адвалорных и специальных пошлин).

К нетарифныминструментам государственного регулирования внешней торговли относятся:

• квотирование (количественные ограничения в стоимости, устанавливаемые на экспорт или импорт товаров),

• экспортные субсидии со стороны государства,

• демпинг (продажа товара на зарубежном рынке по ценам ниже внутренних),

• лицензирование,

• административные барьеры (ограничения, касающиеся потребительских свойств товаров, условий их производства и реализации, например, санитарные нормы),

• административный запрет (эмбарго) по отношению к определённым странам или отдельным видам товаров.

Международным законодательством выработаны основные правила, регулирующие международную торговлю, призванные противостоять протекционизму, способствовать либерализации, обеспечивать равные условия для всех её участников.