17.2. Государственное регулирование занятости населения

Безработица ведёт к неполному использованию экономического потенциала общества, к потерям работниками квалификации при продолжительном отсутствии трудовой деятельности, к снижению жизненного уровня населения и подрыву психического здоровья нации. Падение доходов населения вследствие безработицы ведёт к сокращению реальных сбережений. Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой процесс влечёт за собой сокращение инвестиционных возможностей. Государство же по причине сокращения инвестиций, а, следовательно, снижения объёмов производства, получает меньше налоговых поступлений в бюджет.

Ещё одно негативное последствие безработицы - углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Как известно, безработица выше среди молодежи, только что закончившей учебные заведения, национальных и иных меньшинств, женщин. Принимая во внимание тот факт, что именно у этих групп изначально ниже доходы, следует сделать вывод об усилении неравенства в распределении дохода в период высокой безработицы. К социальным издержкам безработицы следует также отнести нарастание социального пессимизма, рост психологической напряженности, увеличение всплесков социальной активности (забастовки, митинги, массовые выступления), рост преступности и т.п.

Политика государства в области занятости может включать как активные, так и пассивные меры. Активные мерыпредусматривают создание новых рабочих мест на основе стимулирования развития малого предпринимательства (государственные программы субсидирования, льготного кредитования и т.п.); организации общественных работ; содействия развития самозанятости населения; интеграции молодых специалистов на рынок труда, например, путём обеспечения взаимодействия предприятий и учебных заведений; содействия географической мобильности и перемещения рабочей силы. Пассивные мерынаправлены на поддержку людей, занимающихся поисками работы, и включают в себя: выплаты пособий по безработице, регистрацию и постановку на учёт безработных, содействие их трудоустройству.

Кроме того, для разных видов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры борьбы (см. табл. 17.2.1.).

Таблица 17.2.1.

Виды безработицы и меры государственного регулирования занятости

Вид безработицы	Основные причины, способствующие его появлению	Сущностная характеристика	Методы борьбы
Фрикционная	Желание улучшить условия труда, повысить уровень заработной платы, миграционные процессы и т.д.	Временная незанятость, связанная с поиском новой работы	Создание информационной базы, необходимой для ускорения поиска работы, обеспечение свободы доступа к ней
Структурная	Обусловлена структурными изменениями в экономике	Временная незанятость, связанная с переобучением и переквалификацией	Создание возможности переобучения и переквалификации работников
Циклическая	Связана с макроэкономической динамикой – с периодами кризиса и депрессии	Временная незанятость, связанная с циклическим спадом деловой активности	Антикризисная политика государства

Специфическими мерами регулирования занятости населения в борьбе с фрикционной безработицей выступают усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры регулирования занятости населения как создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации работников, помощь частным службам такого типа. Основными мерами регулирования занятости населения в борьбе с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.