Модуль « 6 »

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ

ПОДДЕРЖКИ ДЕТСТВА

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ МОДУЛЯ « 6 »

Содействие становлению специальной компетентности социального педагога на основе:

актуализации знаний по теории управления социальной работой в обра­зовании; углубления теоретических знаний по управлению системой соци­ально-педагогической поддержки детства; овладения законодательными ак­тами как инструментами преобразования социально-опасной или трудной жизненной ситуации человека (ребенка); формирования умений научного анализа социально опасной или трудной жизненной ситуации ребенка с управленческих позиций; отработки способов взаимодействия с членами команды по принятию управленческого решения, связанного с поиском путей решения имеющейся ситуации; формирования управленческих умений прогнозирования и моделирования, программирования в системе социально-педагогической поддержки детства, в том числе, профилактики детской беспризорности.

Оглавление модуля « 6 »

УЧЕБНЫЙ ЭЛЕМЕНТ 6.1. Введение в понятие управления муници­пальной системой социально-педагогической поддержки

6.1.1.Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в России

6.1.2.Цели, функции и направления деятельности муниципальной сис­темы социально-педагогической поддержки детства

6.1.3.Содержание деятельности по социально-педагогической под­держке детства на муниципальном уровне

УЧЕБНЫЙ ЭЛЕМЕНТ 6.2. Организационная структура муниципаль­ной системы социально-педагогической поддержки

6.2.1. Структура муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства

6.2.2. Межведомственное взаимодействие как необходимое условие эффективности муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства

6.2.3 .Муниципальные социально-педагогические центры

УЧЕБНЫЙ ЭЛЕМЕНТ 6.3. Социально-педагогическая поддержка детства в муниципальной системе образования

6.3.1. Социально-педагогическая поддержка детства как одно из основ­ных направлений муниципальной системы образования

6.3.2.Структурно-функциональная модель службы социально-педагогической поддержки детства в муниципальном образовании

6.3.3.Городской (муниципальный) центр социально-педагогической работы

УЧЕБНЫЙ ЭЛЕМЕНТ 6.4. Организационные механизмы управления муниципальной системой социально-педагогической поддержки

6.4.1. Социально-педагогическая программа как механизм реализации государственной социальной политики

6.4.2. Федеральная программа социально-педагогической поддержки детства

6.4.3.Региональная программа социально-педагогической поддержки детства

6.4.4. Муниципальная программа социально-педагогической поддержки детства

6.4.5. Социально-педагогическая программа образовательного учрежде­ния

6.4.6. Социально-педагогическая программа дополнительного образования для детей с проблемами здоровья

6.4.7. Индивидуальная программа развития личности ребенка

Учебный элемент «6.1.» Введение в понятие управления муниципальной системой социально-педагогической поддержки

Основные задачи:

содействие становлению специальной компетентности социального педагога на основе:

углубления знаний об основных направлениях государственной соци­альной политики по улучшению положения детей в России; расширения знаний о понятии муниципального управления; изучения особенностей управления системой социально-педагогической поддержки детства на муниципальном уровне; в решении социальных проблем детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; отработке умения определять цели управления муниципальной системой социально-педагогической под­держки детства.

Основной текст учебного элемента

6.1.1.Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в России

6.1.2.Цели, функции и направления деятельности муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства.

6.1.3.Содержание деятельности по социально-педагогическойподдержке детства на муниципальном уровне

Ситуация, представляющая основные проблемы элемента. Ниже представлено описание типичной для многих муниципалитетов (городов) ситуации, связанной с занятостью детей и подростков в свободное от учебы время, наличием у них интересов, досуговых потребностей, с одной стороны, и реально существующими возможностями, условиями муниципального пространства, с другой стороны. Предлагаем по мере изучения текста учеб­ного элемента возвращаться к данной ситуации с целью осмысления основных понятий проблемы: муниципальная система социально-педагогической поддержки детства; цели, функции, структура муниципаль­ной системы социально-педагогической поддержки детства.

Из материалов социологического опроса старшеклассников г. В.

Социальной службой Центра социальной адаптации детей и подростков «Глория» был проведен социологический опрос среди 150 старшеклассников различных школ города В. в возрасте 14-17лет на тему «Жизнь старшеклассников в часах и минутах. Досуг, скука и пути ее преодоления».

«Некоторые результаты опроса:

- посещают дополнительные занятия и секции - 25% опрошенных;

- имеют возможность регулярных занятий на компьютере -18%;

- не читают или тратят на чтение меньше 20 минут - 26%;

- не выполняют или тратят на выполнение домашних заданий менее 20 минут - 16 %;

- не общаются с родными или общаются менее 30 минут - 28%

На вопрос «Как тебе кажется, как твое поколение борется со скукой?» каждый третий юноша (33%) и 44% девушек упомянули алкоголь как способ времяпрепровождения и каждый третий относит наркотики к средствам борьбы со скукой.

Результаты опроса показали, что старшеклассники города В. считают проблему наркомании актуальной (это отметили 82% опрошенных).

На фоне изменений социальной среды состояние физического, психического и, как следствие, нравственного здоровья детей и подростков - важнейшая социальная проблема, проявляющаяся в повышенной агрессивно­сти, часто низкой эффективности овладения учебными программами, вовлечения подростков в криминальные группы, их социальном сиротстве. В школах города В. психологами было проведено анкетирование учащихся выпускных классов (9-ых и 11-ых) и обобщены данные эмоционального состояния школьников выпускных классов. В результате был выявлен высо­кий процент учащихся, имеющих личностную тревожность. В 9-х классах он составил 26% - эти подростки находятся в состоянии постоянного внутреннего напряжения, ожидания несчастья, беды.

В результате исследования выявлено, что одним из наиболее многофакторных страхов у выпускников школ является страх несоответст­вия ожиданиям окружающих. В целом, его испытывают 31,6 %учащихся.

Страх несоответствия родительским требованиям, очень рано проявляется в депрессивно-тревожных состояний детей, поступающих в первые классы, и в эмоционально нестабильных состояниях учащихся всех ступеней обучения».

По мере изучения материала модуля ответьте на вопросы:

1. Какие положительные черты муниципальной системы социально-пе­дагогической поддержки детей и подростков можно отметить из предоставленной информации?

2. Какие проблемные моменты муниципальной системы социально-педагогической поддержки детей и подростков можно отметить из предос­тавленной информации? В чем причины недостатков?

3. Что можно предложить для повышения эффективности муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства г.В.?

6.1.1. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в России. С начала 90-х годов социально-педагогическая поддержка выделяется в особую область прав детей и выражается в предоставлении детям разных возрастных групп помощи в организации обучения, свободного времени, досуга, творческой деятельно­сти, а также оказания помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. С этой целью организуются специальные структуры, внедряются технологии индивидуальной и групповой работы в зависимости от имеющихся проблем, разрабатываются социально-педагогические программы. На федеральном уровне создается правовая база, способствующая формированию системы социально-педагогической поддержки в реализации прав детей на полноценное физическое, интеллек­туальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Цель социальной политики - обеспечение социализации детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, их полноценной реабилитации, в том числе социальной, психологической, и успешной инте­грации в общество.

«Главными ориентирами при выработке Правительством Российской федерации приоритетных направлений является деятельность по улучшению положения детей, последовательная реализация комплекса мер, направленных на защиту прав и интересов несовершеннолетних. В течение последнего десятилетия решались следующие стратегические задачи:

- максимально возможное в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий жизнедеятельности и развития детей и минимизация по­терь в уровне жизни;

- обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения;

- развитие различных форм материальной поддержки семьи с детьми;

- приоритетное внимание к проблемам детей, находящихся в трудных жизненных ситуация;

- гуманное обращение с детьми на основе уважения прав ребенка и максимальная интеграция их в семью и общество;

- создание действенного механизма профилактики и социальной реаби­литации детей в условиях возникновения новых рисков (беспризорности, безнадзорности, насилия по отношению к детям, роста наркомании, вынужденного переселения и др.);

- законодательное обеспечение прав детей и мер по отношению к детям (принято более 250 законодательных актов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности семь и детей и нацеленных на усиление мер их социаль­ной защиты, учитывая федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства России).

6.1.2. Цели, функции и направления деятельности муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства. В ходепроисходящих в стране социально-экономических преобразований человек постоянно сталкивается с необходимостью решения ряда проблем:

- проблемы социальной адаптации и дезадаптации - трудности усвоения приспособления существующим нормам социальной жизни, трудности вразрушении тех норм, которые являются социально опасными, несут в себе угрозу для жизни и здоровья ребенка;

- проблемы свободы выбора и социального творчества - трудности на пути реализаций ребенком его, интересов и потребностей, установлении социального статуса и др.;

- проблемы социальной интеграции или дезинтеграции — трудности воссоединения или разъединения потребностей, интересов и возможностейребенка, его семьи с возможностями, потребностями и интересами других людей, трудности в расширении социальных связей и др.

И, если взрослый порой нуждается в оказании помощи в решении проблем, то ребенку такая помощь часто бывает просто необходима. Хорошо, если он сможет получить помощь и поддержку от своих близких, в семье. Но, как показывает жизнь, зачастую подросток оказывается один на со своими проблемами. В разрешении трудных жизненных ситуаций и призваны помочь взрослые, облеченные властью, способные вовремя разрешить трудную жизненную ситуацию, в которой оказался ребенок. Оказание необходимой социально-педагогической поддержки ребенку - не разовая акция - это система, построенная в рамках определенной территории, в том числе - муниципалитета (района, города).

Государственная политика социально-педагогической поддержки детей подростков реализуется как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровнях.

Справка: Муниципалитет (муниципальное образование) - относительно «самостоятельная единица административного деления субъекта федерации нона), которая находится в определенной системе отношений с другими муниципалитетами, входящими в состав региона.

Муниципалитет имеет социальную инфраструктуру - совокупность органов и учреждений, материальную и нормативно-законодательную базу, обеспечивающую удовлетворение социальных потребностей граждан иих социальных прав. [М.В. Шакурова]

Цеди социально-педагогической поддержки детей и подростков на муниципальном уровне:

- обеспечение условий для развития и воспитания детей и подростков;

- создание условий для реализации прав ребенка или подростка на образование, охрану здоровья, досуговую деятельность и др. в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка;

- профилактика беспризорности, правонарушений несовершеннолетних

- развитие творческих способностей детей и подростков

- оказание помощи воспитанникам в самоопределении

- стимулирование и поддержка личностных достижений

- организация досуга детей, в том числе из неблагополучных семей.

Таким образом, можно говорить о том, что цель социально-педагогической поддержки на муниципальном уровне заключается в создании условий для социализации ребенка или подростка, нуждающегося в помощи и защите.

Социализация- процесс становления личности, усвоение индивидом ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному обще­ству.

Среди основных функций муниципальной системы социально-педагогической поддержки:

- профилактическая работа по предупреждению вредных привычек (курение, алкоголизм, наркомания, токсикомания)

- социально-педагогическая (психологическая) реабилитация незащи­щенных, неорганизованных, малообеспеченных детей

- социально-педагогическая адаптация детей с ограниченными физическими возможностями, находящихся в неадекватном состоянии, жертв насилия и др.

- интеллектуальная поддержка способных и одаренных детей всех категорий и возрастов.

С развитием системы социально-педагогической поддержки все большее значение придается профилактике (девиантного поведения, асоциальных зависимостей и др.) поведения детей и подростков. Профилактика посте­пенно становится одним из ведущих направлений социально-педагогической поддержки, в рамках которого расширяются возможности использования детьми своих прав.

Другим приоритетным направлением работы становится индивидуальное сопровождение развития ребенка. Индивидуальное сопро­вождение формируется как комплексный метод, включающий функции:

• комплексной диагностики;

• консультирования;

• информирования;

• проектирования индивидуальных программ развития (коррекции);

• первичной помощи в решении проблем ребенка.

Несмотря на отдельные, порой весьма значимые особенности, анализ деятельности муниципальных организаций и учреждений, занимающихся социально-педагогической поддержкой, позволяет выделить ряд основных направлений по обеспечению прав детей, которые сформировались за годы становления системы поддержки. К этим направлениям относятся:

• пропаганда и разъяснение прав детей, семьи;

• изучение, диагностирование, разрешение конфликтов, проблем рудных жизненных ситуаций, затрагивающих интересы ребенка, на раннихстадиях развития с целью предотвращения серьезных последствий;

• выявление запросов, потребностей детей и разработка мер поддержки отдельных учащихся с привлечением специалистов изсоответствующих организаций;

• индивидуальное и групповое консультирование детей, родителей, педагогов по вопросам разрешения проблемных ситуаций, конфликтов снятие стресса, воспитанию детей в семье;

• индивидуальное сопровождение ребенка, направленное на одоление проблем познавательной, коммуникативной

• деятельности, в том числе обучение по индивидуальным звательным программам и планам;

• организация деятельности детей и подростков разных категорий в свободное от учебы время;

• организация реабилитационных лагерей для дезадаптированных детей;

• проведение летних профильных смен (трудовых, досуговых, спортивных) по месту жительства подростков на базе клубов, школ и других учреждений;

- организация летнего оздоровительного отдыха детей из необеспеченных, многодетных, асоциальных семей;

• организация работы с одаренными детьми (летние профиль смены, конкурсы, смотры и др.).

Указанные направления отражают сложившуюся в практике содержательную составляющую муниципальной социально-педагогической поддержки.

6.1.3.Содержание деятельности по социально-педагогической поддержке детства на муниципальном уровне. Реализация приоритетов по оказаниюсоциально-педагогической помощи и поддержки детям и подростков, определенных на федеральном и региональном уровнях, находит свое отражение в муниципальных целевых (комплексных) социально-педагогических программах.

Объединяет программы такого рода приоритет мер социально-педагогического воздействия над мерами административного и уголовного наказания несовершеннолетних. Главная цель программ профилактики связана с устранением, нивелированием, снятием причин, условий и факторов, которыевызывают те или иные отклонения в развитии личности ребенка.

Муниципальные программы социально-педагогической поддержки детей и подростков могут быть как ведомственными, так и комплексными (межведомственными). Ведомственные программы, состоящиеподпрограмм (проектов), могут включать в соответствии с особенностями территории различные направления-проекты, в том числе, профилактической деятельности.

Структура социально-педагогической подпрограммы (проекта):

- обоснование актуальности проекта

-цели

- задачи

- основные направления деятельности

- ресурсное обеспечение, в том числе, финансовое

- ожидаемые результаты.

Следует отметить положительные тенденции развития муниципальных систем социально-педагогической поддержки, такие, как учет территориаль­ных особенностей, увеличение охвата категорий детей, нуждающихся в поддержке, расширение круга участников-партнеров, перечня форм поддержки. Вместе с тем, отмечается ряд проблем, связанных с низким уровнем межведомственного взаимодействия и координации на муници­пальном уровне, низким уровнем программ дополнительного образования, разработанных сопредельными ведомствами (спорт, культура, молодежная политика и др.).

Муниципальная программа по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. В соответствии с федеральными, региональными нормативно-правовыми актами на муниципальном уровне разрабатываются и реализуются комплексные программы по приоритетным направлениям социально-педагогической поддержки детей и подростков. Одним из таких направлений является профилактическая работа по преду­преждению безнадзорности несовершеннолетних.

Важно отметить, что основным содержанием программ такого рода является:

1) создание условий на территории муниципалитета, способствующих занятости всех подростков в соответствии с их интересами, способностями, склонностями; организации их досуга, общения и др.;

2) индивидуальная работа с беспризорными и безнадзорными подрост­ками, оказание им необходимой помощи в преодолении трудной жизненной ситуации.

Познакомимся с «Программой профилактической и воспитательной работы по предупреждению детской безнадзорности в городе А. «Профилактическая деятельность осуществляется по нескольким направле­ниям:

образовательные учреждения:

- выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или часто пропускающих без уважительных причин школу. Принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования;

- функционирование образовательных учреждений в режиме полного дня (основная школа №5, средняя школа №2 - кадетские классы, школа-театр «Новая сцена»);

- организация общедоступных секций и кружков по интересам, что обеспечивает максимальную занятость учащихся во внеурочное время и предоставляет возможность альтернативной деятельности (118 групп дополнительного образования на базе школ, охватывающих 42% школьников);

- оказание социально-психологической и педагогической помощи (индивидуальные программы развития ребенка, оказание индивидуальной помощи ребенку, попавшему в трудную жизненную ситуацию);

- индивидуальная работа с беспризорными и безнадзорными подрост­ками (волонтерские рейды по местам сбора беспризорных подростков, оказание им индивидуальной медицинской, правовой, психологической и др. помощи, работа по возвращению подростков в семью, определение их в открытую сменную школу и др.);

- профилактика детской наркомании, алкоголизма (межведомственная муниципальная программа);

- создание действующей системы социально-психологического сопрово­ждения ребёнка и семьи («Родительский всеобуч», индивидуальное консультирование, рейды в семью и т.д.);

- материальная поддержка подростка и семьи (Фонд «Всеобуча», круглогодичное трудоустройство, гуманитарная помощь, бесплатные пу­тевки в лагеря с дневным пребыванием, в загородные лагеря, дотационное питание, медицинское сопровождение и т. д.);

- развитие детских общественных объединений.

дополнительное образование

На базе 8 учреждений дополнительного образования создано 235 групп, в них занимается 2630 детей (53%).

Допрофессиональную и профессиональную подготовку школьников осуществляет муниципальный учебный комбинат по 25 специальностям. В настоящее время на базе комбината занимается 785 старшеклассников.

Создана и ежегодно обновляется база данных «Группы дополнительного образования», которую используют все учреждения и организации муниципальной системы профилактики для оказания действенно! помощи подростку.

Функции координирующего органа выполняет управление образования, создав службу воспитания и проблем социальной педагогики. Это способствует целенаправленной деятельности по профилактике и предупреж­дению правонарушений в детской и подростковой среде всех социальных институтов города: управления культуры, молодёжи и спорта, отдела социальной защиты, военного комиссариата и войсковой части, прокуратуры, лечебных учреждений и т.д.».

По мере ознакомления с материалом модуля ответьте на вопросы:

1. Какова структура муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства?

2. Назовите основные направления профилактической работы с бес­призорными подростками.

3. Назовите сильные и слабые стороны данной муниципальной системы профилактики.