Учебный элемент «5.3.» Социально-педагогическая программакак механизм реализации государственной политики социально-педагогической поддержки детства

Основные задачи:

содействие становлению специальной компетентности социального педагога на основе:

углубления представлений об управлении системой социально-педагогической поддержки детства; конкретизации представлений о социально-педагогической программе как механизме реализации государственной социальной политики; раскрытия зависимости между федеральной, региональной, муниципальной, локальной социально-педагогическимипрограммами; актуализации управленческих знаний, необходимых для понимания сущности социально-педагогического программирования; характеристики сфер применения технологий социального прогнозирования и проектирования.

Основной текст учебного элемента

5.3.1.Федеральные программы социально-педагогической поддержки

5.3.2. Региональные и муниципальные программы социально-педагогической поддержки детства

5.3.3. Социально-педагогические программы образовательных и социальных учреждений

5.3.4. Индивидуальные программы развития детей, нуждающихся в социально-педагогической поддержке

Ситуация, представляющая основные проблемы элемента. Ниже представлена региональная программ деятельности одной из детских венных организаций Тамбовской области. Предлагаем по мере текста учебного элемента возвращаться к тексту программы с целью осмысления основных понятий проблемы: федеральные, региональные, опальные программы социально-педагогической поддержки детства; социально-педагогические программы образовательных и социальных учреждений; индивидуальные программы развития детей, нуждающихся в социально-педагогической поддержке.

Программа XVIII Ассамблеи союза детских организаций Тамбовской «Мир моего права» (фрагменты).

Программа Ассамблеи разработана по традиционным принципам:

• сочетание досуговых мероприятий с образовательно-развивающими, дискуссионными, тренинговыми формами работы;

• сотворчество детей и взрослых;

• право выбора среды общения, вида деятельности, путей самореализации.

Программа призвана помочь осознать исключительность возможностей и прав детских объединений улучшать жизнь на основе гармонизации своих интересов и потребностей с интересами и потребностями других людей.

Программа 18 Ассамблеи - это первый этап реализации областной про­граммы «Мир моего права», который предусматривает:

выявление уровня знаний в области детского права;

освоение подростком своих прав и обязанностей по отношению к людям, природе и обществу, правовых норм и способов поведения по их осуществлению и защите; исследование «территории права».

Цель программы: формирование правовой культуры, ориентирующей на знание и исполнение законов, отстаивание своих прав и уважение к чужим ««правам и свободам.

Задачи:

• воспитание уважения к правам своих сверстников;

• воспитание терпимости к инакомыслию и чужому мнению, формирование способности к общению и сотрудничеству в любых сферах жизнедеятельности;

• обучение ненасильственному и творческому решению проблем и кон­фликтов;

• развитие чувства справедливости, социальной ответственности и со­лидарности со сверстниками;

• защита прав, достоинства от негативных влияний окружающих их социальных явлений.

Механизм реализации программы 18 Ассамблеи.

Форма проведения Ассамблеи - сюжетно-ролевая игра «Большая экспе­диция».

«Большая экспедиция» - организация жизнедеятельности участников 18 Ассамблеи. В состав Большой экспедиции входят экспедиционные группы (игровые экспедиции), имеющие свой вид передвижения, маршрут следова­ния, свои исследовательские задачи.

«Экспедиция» - одновозрастное временное объединение детей.

Сюжет игры:

Научно-исследовательский центр «Мир моего права» снаряжает Боль­шую экспедицию в правовое пространство. Цель экспедиции: «открыть» эффективные формы защиты прав детей, исследовать существующие нормы цивилизованного общения.

Курс Большой экспедиции лежит в Долину мира (миротворческое государство, где нет конфликтов, где соблюдаются все права и свободы). Из участников Большой экспедиции формируются 6 экспедиционных групп (игровые экспедиции).

Каждая экспедиция должна иметь «снаряжение, в которое, в том числе входят: «Конвенция о правах ребёнка», Свод прав и обязанностей участников экспедиции (который разрабатывается в каждой экспедиционной на основании Свода большой экспедиции). На маршруте каждая экспедиция проходит: скалу сокровищ (определяет ценности, которые необходимы для цивилизованной жизни), гору жизни («преодолевают» негативные явления); водопад страстей, ущелье скуки, город искушений,пустыню хаоса.

За умелое преодоление препятствий экспедиции получают флажки, которые символизируют «открытия» в области правовой культуры.

Преодолев сложности на своём пути, экспедиции попадают в Долину. Имея знания, опыт в области правовой культуры, экспедиции призванысвоимиидеями, действиями внести свой вклад в процветание Долины мира.

(Из материалов исследования Открытого Института Развития Школы(г. Санкт-Петербург) на тему «Социально-педагогическая поддержка детства в дополнительном образовании», 2004 год).

По мере ознакомления с материалом модуля ответьте на вопросы:

1. Какие задачи социально-педагогической поддержки детей и подростков Тамбовской области могут быть решены в ходе реализации данной программы?

2. Назовите основной механизм реализации программы.

3. Каковы ожидаемые результаты реализации данной программы?

5.3.1. Федеральные программы социально-педагогической поддержки детства. Реализация прав ребенка на социальную защиту,социально-педагогическую поддержку обеспечивается через совместную деятельность различных организаций и учреждений сферы образования, социальной защиты, культуры и др. по разработке социально-педагогических программ, направленных на решение проблем детей в сфере образования,организациясвободного времени, досуга, профилактической работе и т. д. Программы могут быть отраслевыми (ведомственными), если разработаны и реализуют цели одного ведомства. Например, отрасли социальной сферы - образование, культура, здравоохранение, социальная защита населения и др. Программы могут носить межведомственный, комплексный характер, если разработаны несколькими ведомствами и направлены на решение комплекса социально-педагогических проблем. Социально-педагогические программы, как правило, имеют целевой характер - направленность на достижение конкретной цели.

Таким образом, программно-целевой подход к проблемам социально-педагогической поддержки детства определяет основной механизм оказания социальной защиты, социально-педагогической поддержки детям и подросткам - реализацию федеральных комплексных целевых программ.

Федеральные целевые программы определяют государственные приори­теты социальной защиты и социально-педагогической поддержки детства.

Справка. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования служит Федеральная программа развития образования. На период 2000-2005 годы, она определяет основные направления развития образования детей как "обеспечение госу­дарственных гарантий сохранения и развития системы образования детей. Среди приоритетов государственной политики — совершенствование системы социальной защиты детства.

Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы.

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732. Включает несколько подпрограмм - «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей» и др. Программа «Дети России» пред­полагает комплексно осуществить на федеральном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к различным категориям детей, нуждающихся в социально-педагогической поддержке.

Федеральная целевая программа «Молодежь России» (2001-2005 годы). Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1015. Целями данной программы являются создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспита­ния у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества. К основным мероприятиям Программы относятся:

- развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов; поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;

- развитие системы дополнительного образования: поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; укрепление ее матери­альной базы.

Межведомственные программы социальной защиты и социально-педагогической поддержки детства:

1. Программа развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы. Утверждена приказом Министерства образования России от 18.10.1999 №574.

2. Программа развития воспитания в системе образования России на 2002-2004 годы. Утверждена приказом Министерства образования России от 25.01.2002 №193.

3. Программа развития дополнительного образования детей на 2001-2005 годы. Приказ Министерства образования России от 25.01.2002 № 193.

Таким образом, федеральные программы определяют приоритеты, формулируют основные цели и задачи государственной политики соци­ально-педагогической поддержки детей и подростков.

Федеральные программы социальной защиты, социально-

педагогической поддержки детства являются основой разработки программ следующих уровней:

- региональных;

- муниципальных;

- программ учреждений;

- индивидуальных программ социально-педагогической поддержки детства.

Все перечисленные программы:

- опираются на федеральные программы с целью реализации государст­венной социальной политики;

- должны быть логически и содержательно увязаны между собой;

- конкретизируют, учитывают особенности региона, города, учреждения, конкретного ребенка.

Федеральные целевые программы определяют государственные при­оритеты социальной защиты и социально-педагогической поддержки дет­ства.

Федеральные программы являются основой разработки программ сле­дующих уровней:

- региональных

- муниципальных

- программ учреждений

- индивидуальных программ поддержки и сопровождения.

5.3.2. Региональные и муниципальные программы социально-педа­гогической поддержки детства.Наличие территориальных особенностей, в том числе демографических, социальных, финансово-экономических и др., определяет «лицо», вариативную составляющую системы социально-педагогической поддержки детства субъекта Российской Федерации (региона). Именно вариативная составляющая определяет различия в разра­ботке, условиях реализации и ресурсном обеспечении ведомственных и межведомственных программ социальной защиты, социально-педагогической поддержки в регионах. Региональные (муниципальные) со­циально-педагогические программы разрабатываются с учетом:

- приоритетов государственной политики;

- региональных особенностей. Реализация региональных (муниципаль­ных) комплексных целевых программ является основным механизмом социальной защиты, социально-педагогической поддержки детей и подростков, так как:

- разрабатывается решение актуальных для региона социально-педагогических проблем;

- ставятся конкретные и проверяемые цели и задачи как пути их достижения;

- определяется необходимое ресурсное обеспечение: нормативно-право­вое, научно-методическое, кадровое, финансовое, материально-техническое, информационное;

- планируются конкретные мероприятия по основным направлениям реализации программы;

- прогнозируются ожидаемые результаты.

Вернемся к региональной программе Тамбовской области. Какие региональные особенности определили вариативную составляющую данной программы?

Анализ материалов исследования, проведенного учеными Открытого Института Развития Школы (г. Санкт - Петербург), показал, что в регионах все больше внимания уделяется социальному программированию, которое позволяет осуществить системное перераспределение ресурсов на основе заранее определенных целей, критериев, возможных форм использования данных ресурсов для решения конкретных социально-педагогических задач позволил выделить несколько видов программ, ориентированных в том числе на оказание социально-педагогической поддержки. Региональные, му­ниципальные программы становятся эффективным механизмом реализации государственной социальной политики.

Программы социальной защиты, социально-педагогической поддержки -программы, различающиеся по масштабу (массовые, индивидуального сопровождения), направленности на решение различных проблем (профилактические программы, программы для детей с ограниченными воз­можностями здоровья, программы для одаренных детей). Преимущественная сфера применения программ - внеклассная и внешкольная деятельность ребенка, его семья, он сам.

Региональные, муниципальные программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Рассмотрим особенности данных программ на примере Целевой программы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в г. Санкт - Петербурге на период с 2002 по 2005 год». Главная цель программы - создание в г. Санкт - Петербурге действенной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи, склонных к их совершению. Среди основных задач программы:

- проведение государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи до 23 лет;

- обеспечение высокого уровня социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних и молодежи, склонных к правонарушениям, на трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки;

- оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам и молодежи и др. Важной особенностью данной программы является то, что она предусматривает комплекс последовательных мероприятий. Это самая большая социальная программа Санкт - Петербурга, согласованная со всеми его районами, с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, с комиссиями Законодательного Собрания Санкт - Петербурга. Среди основных разработчиков программы Административный комитет, Комитет по молодежной политике, Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по труду и социальной защите населения, Главное управление внутренних дел Санкт - Петербурга и Ленинградской области.

Справка: К программам данного вида относятся Целевая программа «Профилактика безнадзорности, правонарушений, защита прав несовершеннолетних на 2001-2005 годы» Ярославской области; В г. Тамбове реализуются Городская комплексная программа по профилактике и борьбе с курением, наркозависимостью, алкоголизмом на 2002-2005 годы. В Екатеринбурге приоритетным направлением деятельности является профилактическая работа по предотвращению асоциального поведения и подростков. Во всех образовательных учреждениях организована деятельность по предупреждению вредных привычек (курение, наркомания, токсикомания, алкоголизм), обеспечению безопасного поведения на дорогах, экстремальных ситуациях. В рамках программы проводятся областные акции «Мир без наркотиков», «Мама, не кури» и др.

Санкт - Петербурге реализуется «Программа занятости молодежи», разработанная Межведомственной комиссией по содействию занятости молодежи. Главная цель программы:

- значительное расширение возможности трудоустройства молодежи, в том числе временного;

- обеспечение занятости несовершеннолетних, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних инвалидов.

В каждом регионе разрабатываются и реализуются социально-педагогические программы и проекты деятельности социальных служб и сопровождения в зависимости от имеющихся демографических,экономических и др. особенностей, конкретной социальной ситуации в регионе.

К профилактическим программам относятся и программы, адресован­ные всему детскому населению. Это программы направлены на формирование социальных навыков, в том числе средствами клубной деятельности, навыков организации совместного содержательного досуга детей и взрослых. Важной особенностью программ профилактики, является их ориентация на ценности гражданского, правового общества, формирова­ние навыков межличностного взаимодействия ребенка и социума.

Практика показывает, что за последние 10 лет произошло сужение «подросткового пространства» городов и поселков. Это негативно влияет на реализацию интересов и потребностей детей, сужает возможности их самореализации. Из педагогического арсенала исчезают многие полезные традиции: разновозрастные «дворовые игры» как средство социализации подростка в процессе досуговой деятельности; различные виды коллектив­ных общедворовых досуговых мероприятий, в которых участвуют представители различных поколений. На фоне резкого снижения воспитательного воздействия семьи и ее роли в социализации детей, сниже­ния возможностей для их воспитания по месту жительства это приводит к негативным социальным последствиям: росту асоциальных неформальных подростковых групп, увеличению числа детей с девиантным поведением, употребляющих алкоголь и наркотики, массовой безнадзорности. Отрыв от семьи, ослабление родительского контроля, воспитание в неполных и неблагополучных семьях, прекращение посещения школы ведут к тому, что в современных условиях дети и подростки вынуждены переживать стрессы и преодолевать психологические трудности самостоятельно.

Наличие территориальных особенностей, в том числе демографических, социальных, финансово-экономических и др., определяет «лицо», вариативную составляющую системы социально-педагогической поддержки детства субъекта Российской Федерации (региона).

5.3.3. Социально-педагогические программы образовательных и социальных учреждений. Разработка и реализация социально-педагогических программ в образовательном или социальном учреждении ведется в контексте реализации целей и задач данного учреждения, с учетом приоритетов государственной социальной и образовательной политики.

Например, в муниципальном Дворце детского и юношеского творче­ства Ленинградской области разработан и реализуется проект «Внимание: подросток!». Цель проекта - поддержка и регулирование деятельности неформальных подростковых и молодежных объединений. Данный интегрированный проект включает направления: «Танцы против наркоти­ков», «Голоса молодежи», «Самодеятельная песня», «Граффити». Проект«Лестница развития» имеет целью социально-педагогическую поддержку одаренных детей.

Корчаковский центр «Реальный путь» реализует комплексную про­грамму «Доброе начало», в рамках которой оказывается социально-педагогическая поддержка выпускникам детских домов Санкт - Петербурга под девизом «От социальной опеки к социальной ответственности».

Дворец творчества детей и юношества Республики Карелия реализует программу «Я и другие» по правовому воспитанию младших школьников.

В школах г. Тамбова в каждом классе разработаны и реализуются программы социально-педагогической поддержки «Я и социум», «Я и се­мья», «Совместный отдых с родителями» и др., проводятся акции «Спешите делать добро». Для проведения работы школы привлекают специалистов разного профиля на договорной основе.

Программы образовательных учреждений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, вредных привычек (курение, алкоголь, наркотики и др.). Проведенное Открытым Институтом Развития Школы (Санкт - Петербург) исследование показало, что объединяет про­граммы такого рода приоритет мер социально-педагогического воздействия над мерами административного и уголовного наказаниянесовершеннолетних. Главная цель программ профилактики связана с устранением, нивелированием, снятием причин, условий и факторов, кото­рые вызывают те или иные отклонения в развитии личности ребенка.

Заслуживает внимания опыт работы профессионального училища № 116 Санкт - Петербурга, имеющего структурное подразделение - Детский дом для детей-сирот. Разработанные в училище программы направлены на:

- индивидуальное сопровождение несовершеннолетних, склонных к пра­вонарушениям;

- воспитательную работу с учащимися по профилактике правонаруше­ний;

- правовое образование по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Разработка и реализация социально-педагогических программ в обра­зовательном или социальном учреждении ведется в контексте реализации целей и задач данного учреждения, с учетом приоритетов государственной социальной и образовательной политики.

5.3.4. Индивидуальные программы развития детей, нуждающихся в социально-педагогической поддержке. Востребованными в образователь­ных учреждениях становятся индивидуальные программы развития личности ребенка, нуждающегося в социально-педагогической поддержке. Цель такой программы - работа с конкретными отклонениями, направленность на самого ребенка.

Индивидуальные программы развития детей, нуждающихся в социально-педагогической поддержке можно условно разделить на две группы:

- Социально-педагогические программы дополнительного образования для детей с проблемами здоровья.

- Индивидуальные программы развития личности ребенка, нуждающе­гося в социально-педагогической поддержке.

Программы, отнесенные к первой группе, являются реабилитацион­ными. Цель социально-педагогических программ дополнительного образова­ния для детей с проблемами здоровья поэтапная, динамическая система действий, направленных на восстановление ребенка в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и перед окружающими.

Например, отличительной особенностью образовательной программы по техническому творчеству «Умелец» для детей с ограниченными возможно­стями здоровья (автор М.А. Гиззатуллина, г. Набережные Челны) является то, что она предполагает индивидуальную работу с детьми-инвалидами, имеющими различные диагнозы. Особенностью программы является ее профессиональная ориентированность и преемственность в обучении. Программа является первой ступенью допрофесссиональной подготовки детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья). Цель программы: сформировать трудовые навыки и профессионально ориентировать детей с ограниченными возможностями здоровья.

Сахибзадаева Г.Р., педагог дополнительного образования Башкирского республиканского Центра детско-юношеского туризма и экскурсий г. Уфа, является автором образовательной программы «Маугли» (туризм для детей с ограниченными жизненными возможностями: детский церебральный пара­лич).Цель программы: формирование у детей с ограниченными жизненными возможностями стойких мотивов на активный образ жизни, социальную адаптацию в обществе.

Все более востребованными в образовательных и социальных и учреждениях становятся программы, отнесенные ко второй группе, индивидуальные программы развития личности ребенка, нуждающегося в социально-педагогической поддержке. Данные программы относятся к раз­ряду коррекционных. Цель такой коррекционной программы - работа с конкретными отклонениями, направленность на самого ребенка.

Например, в образовательных учреждениях Республики Карелия разрабатываются и реализуются новые технологии поддержки детей, остав­шихся без попечения родителей. Примером может служить «Индивидуальный план сопровождения ребенка» (на уровне учреждения, муниципалитета). В Ярославской области разрабатываются программы «Ин­дивидуальный образовательный маршрут» на основе интеграции общего, дополнительного образования. В реализации таких совместных программах принимают участие учреждения культуры, спорта и др. Востребованы такжесквозные образовательные программы «Дети — инвалиды», «Окно в мир» для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Целями, задачами индивидуальной программы, проблемами детей, кото­рым необходима поддержка, определяются формы социально-педагогической поддержки. Среди них консультирование, организация досуга и летнего отдыха, психологическая помощь родителям, защита прав и гарантий. Для ряда категорий детей используются профессиональное обу­чение, лечение, обучение навыкам самообслуживания, выплата пособий, предоставление льгот, бесплатное питание, социальный патронаж, определение в семью или интернатное учреждение, опека. Все большее распространение получают различные формы социально-педагогического сопровождения развития ребенка.

В целом же, следует отметить, что педагогические и социальные учреж­дения в регионах испытывают трудности в разработке и реализации индивидуальных программ социально-педагогической поддержки детства. Причинами возникновения трудностей являются проблемы с ресурсным обеспечением разработки программ: нормативно-правовым, кадровым, на­учно-методическим, учебно-методическим, материально-техническим, финансовым.

Индивидуальные программы развития детей, нуждающихся в соци­ально-педагогической поддержке, делятся на две большие группы: коррекционные и реабилитационные.