Подготовка дела к судебному заседанию

Постановление №11 от 24.06.2008г. «О подготовке гражданских дел к судебному процессу».

Ранее стадия подготовки не была обязательной и проводилась по усмотрению суда. По несложным делам суд мог назначить дату судебного разбирательства сразу при принятии искового заявления. ГПК 1923г.

В 1969г. разъяснения Пл.ВС РСФСР: подготовка дела обязательна по каждому гр.делу. но при этом остался открытым вопрос: считать это стадией процесса или нет, поскольку в других инстанциях стадия подготовки не выделяется. Поэтому чтобы окончательно решить данный вопрос – пост. ПлВС №11: подготовка дела – это самостоятельная стадия гр.процесса, поскольку есть самост.цель, задачи, четкий перечень проц.действий, + признак – завершенность, т.. процесс может завершиться в данной стадии (ст.152 ГПК), т.е. м.б. прекращено дело, м.б. оставлено заявление без рассмотрения и решение по делу в отдел.случаях. в др.инстанциях при подготовке такое не возможно.

Ст.147 ГПК: действия по подготовке совершаются в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гр.дела.

Задачи – ст.148 ГПК:

1. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, т.е. суд должен точно определить предмет доказывания. Это делается исходя из требований и возражений сторон с учетом норм материального права.

2. Определение закона, которым следует руководствоваться по данному делу и установление правоотношений сторон. Означает необходимость правовой квалификации данного дела.

Все задачи взаимосвязаны и предполагают решение в совокупности. Пока суд не определил фактические обстоятельства невозможно дать правовую квалификацию если заключен трудовой договор, то ТК РФ. С др.стороны, когда мы определили закон, то можно уточнить те факты, которые имеют значение для дела. Например, расторгается трудовой договор, то надо выяснять брались объяснения у работника, были ли ранее наложены взыскания и т.д.

3. Определение состава лиц, участвующих в деле и др.участников процесса. Это зависит от фактов и правовой квалификации дела. Например, расторжение тр.договора, то надо извещать прокурора (ст.45 ГПК). Если это спор о детях, то надо извещать органы опеки и попечительства.

4. Представление необходимых доказательств лицами, участвующими в деле. Пока мы не определили состав участников процесса, невозможно распределить бремя доказывания между ними.

5. Примирение сторон. Это любое правомерное урегулирование спора самими сторонами под контролем суда. Это может выразиться в отказе от иска полностью или в части, в заключении мирового соглашения, в т.ч. по результатам проведения процедуры медиации., признание иска полностью или в части. Суд должен выяснять имеются ли перспективы для примирения сторон.

Ст.147 ГПК: подготовка дела производится после принятия заявления. Т.е. данная стадия следует после возбуждения гр.дела. значит недопустимо совершать к-л подготовительные действия до принятия заявления.

Пост.Пл.ВС №11: определение о совершении подготовительных действий так же может выноситься после отмены решения вышестоящим судом и направления дела на новое рассмотрение, а так же в сл.возобновления ранее приостановленного дела. Об этом выносится определение, в котором судья должен указать конкретное действие, лиц, которые должны совершить и сроки совершения данного действия.

Определение о подготовке дела обжалованию не подлежит.

На практике часто выносится одно определение о принятии искового заявления и подготовке дела.

Судья действует единолично – ст.150 ГПК: судья совершает подготовительные действия, независимо от категории дел.

Срок подготовки. В прежнем ГПК РСФСР – 7 дней после возбуждения дела, продляться до 20 дней. В ГПК РФ срока подготовки нет. Срок подготовки входит в общий срок рассмотрения дела по ст.154 ГПК. Судья сам решает сколько времени отвести на подготовку.

Содержание стадии – проц.действия, которые совершаются (ст.149, 150 ГПК).

Ст.149 ГПК: 2 действия истца:

1. Истец передает ответчику и суду копии док-в, обосновывающих его исковые требования. Т.е. имеются ввиду новые док-ва, которые истец представляет уже после возбуждения гр.дела, поскольку в ст.132 ГПК: к исковому заявлению истец обязан приложить копии документов по числу лиц, участвующих в деле. Ч.2 ст.150 ГПК: судья вместе с суд.повесткой направляет ответчику копию искового заявления и приложенные документы. Поэтому не логично заставлять лица представлять те же самые док-ва.

2. Истец заявляет перед судьей ход-ва об истребовании док-в, которые он не может получить самостоятельно. Это факультативное действие.

Действия ответчика:

1. Он уточняет исковые требования и фактические обстоятельства, на которых эти требования основаны (если ему не понятно).

2. Представляет суду и истцу возражения относительно иска в письменной форме и док-ва подтверждения своих возражений. Факультативный характер, поскольку ответчик может наоборот признать иск. Отличия от арб.процесса: ст.131 АПК: ответчик представляет отзыв на исковое заявление, т.е. это более нейтральное понятие, поскольку в отзыве могут содержаться как возражения протии иска, так и согласия с к-л требованиями или обстоятельствами. Ст.35 ГПК: право сторон давать объяснения суду в устной или письменной форме. Если ответчик не имеет возражений, а наоборот согласен, то он может так же написать отзыв и это все изложить.

3. Ответчик заявляет ход-ва перед судьей об истребовании док-в, которые не может получить сам-но. Т.е. не смотря на то что ст. императивная, имеются в виду факультативные действия.

Действия суда – ст.150:

Ч.1 – 14 пунктов – примерный перечень действий по подготовке дела. Судья в каждом конкретном деле решает какие именно действия из данного перечня необходимо совершить. Это так же факультативные действия.

Действия в обязательном порядке – ч.2 ст.150 ГПК: направление копии искового заявления ответчику и прилагаемых документов

Ст.153 ГПК: назначение суд.разбирательства и извещение лиц, участвующих в деле – обязательные действия.

Ч.1 ст.150:

1. Судья разъясняет сторонам их проц.права и обязанности. Это общие права (ст.35 ГПК), право ознакомиться с протокол суд.заседания или отдельного проц.действия и приносить замечания, право иметь представителя по делу, + распорядительные права и обязанности (добросовестно пользоваться своими правами, обязанность доказывания, сообщать о перемене адреса во время производства по делу)

2. Судья опрашивает истца по существу заявленных требований и предлагает если необходимо предоставить доп.доказательства к определенному сроку. Во время опроса истца судья должен выяснить имеются ли к-л доп.требования к ответчику, которые могут быть рассмотрены вместе с первоначальным иском, выясняется известны ли к-л возражения ответчика по данному требованию, выясняется позиция истца о возможности примирения по данному делу. Если истец выражает желание иметь представителя, то разъясняется порядок оформления полномочий представителя.

3. Судья опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет имеются ли возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. В ходе опроса выясняются имеются ли у него встречные требования к истцу и если имеются, то разъясняется право предъявить встречный иск и порядок его предъявления. Выясняется возможность примирения сторон и при необходимости разъясняется порядок оформления полномочий представителя. Ст.150: п.2 и 3 – опрос истца и ответчика – самост.проц.действия, совершаются отдельно. Данные действия носят факультативный характер. Судья может вызвать для опроса истца и не вызвать ответчика и наоборот, может с обеими сторонами как вместе так и по отдельности. Это подрывает доверие к суду. Опыт арбитражных судов (постановление Пл.ВАС от 20.12.2005г. №65 «О подготовке дел к суд.разбирательству», п. 11): арбитражный суд вызывает для собеседования обе стороны и в случае неявки одной из сторон возможно собеседование с одной стороной. Вызываться должны обе стороны. Если явились обе стороны, то ведение протокола не обязательно. Если явилась одна сторона, то обязательно составление протокола. Т.е. др.сторона может ознакомиться и выяснить о чем беседовали сторона и суд. Ст.227 ГПК: должен составляться протокол о каждом проц.действии, совершаемом вне суд.заседания. Опрос истца, ответчика – это проц.действия, он должны протоколироваться.

СЕМИНАР: задачи,стр.98: № 3,4,6,8,9

4. Судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без сам.требований, по замене ненадлежащего ответчика, о соединении и разъединении исковых требований. Ст.40, пост.Пл №11: привлекать соистцов в силу диспозитивности можно только по их заявлению, соответчики только по ход-ву или с согласия истца и лишь в исключительных случаях, когда соучастие является обязательным соответчик может привлекаться по инициативе суда. Привлечение третьих лиц без сам.требований – ст.43 ГПК. Замена ответчика – ст.41 ГПК. Соединение и разъединение – ст.151.

5. Судья принимает меры к примирению сторон, т.е. к заключению мирового соглашения, в т.ч. по результатам проведения процедуры медиации, которая возможна любой стадии. Разъясняет право сторон передать спор в третейсктй суд и последствия данных действий. Пост.№11: надо разъяснять, что в сл.мир.соглашения выносится определение, которое по юр.силе равно решению суда так же подлежит исполнению и в силу ст.221 ГПК повторное обращение в суд с тождественным иском не возможно. Третейское соглашение: необходимо разъяснять, что иск будет оставлен без рассмотрения на основе ст.222 ГПК, а в случае принятия решения третейского суда по спору повторное обращение в суд так же не допускается (ст.220 ГПК).

6. Судья извещает о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций. Пост.№11: имеются в виду те лица, которые могут занять проц.положение третьих лиц с сам.требованиями, а по не исковым делам проц положение заинтересованных лиц. В силу принципа диспозитивности судья не может их привлекать по своей инициативе, только лишь извещает.

7. Судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. По правилам о допустимости док-в. выясняется нет ли нормативного запрета об использовании свидетельских показаний. Ст.162 ГК, 812 ГК.

8. Судья назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, вопрос о привлечении специалиста и переводчика. По общему правилу, экспертиза поручается конкретному учреждению и уже руководитель этого учреждения назначает конкретных работников для проведения экспертизы. В большинстве случаев конкретные эксперты в определении не указаны. Лишь содержится требование предупредить экспертов об уголовной ответственности. Суд может и сам определить конкретных экспертов. Тогда экспертиза поручается не учреждению, а конкретным экспертам. Должны быть поименованы. Ст.150 ГПК, пост.№11: не указано какие виды экспертиз можно назначать в стадии подготовки. Надо иметь в виду, что в стадии подготовки происходит только сбор необходимых док-в. но не происходит их исследование и оценка. Ст.87 ГПК: повторная экспертиза назначается, если выводы экспертов являются необоснованными или имеются противоречия в данных выводах. Т.е. чтобы назначить повторную экспертизу необходимо исследовать экспертное заключение и оценить его как недостаточно обоснованное. В стадии подготовки дела это невозможно. Поэтому возможно назначение только первичной и дополнительной экспертизы. Это было разъяснено Пл ВС СССР в 1983г. (не действует).

9. Суд по ход-ву лиц, участвующих в деле, истребует док-ва, которые они не могут получить самостоятельно. В силу принципа состязательности, суд не должен по своей инициативе собирать док-ва. Пост.№11: исключение – публичные дела и дела особого производства (дела об усыновлении).

10. Суд производит осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, если они не могут быть доставлены в суд. Ст.184 ГПК – порядок осмотра.

11. Судья направляет судебное поручение – ст.62,63 ГПК. Пл.ВС: судебное поручение – это исключительный способ собирания док-в и он должен применяться тогда, когда существуют объективные препятствия для истребования док-в. суд не вправе направлять судебное поручение для опроса истца, для уточнения его требований и обстоятельств дела, поскольку право уточнять иск и право предоставлять док-ва – право, а не обязанность. Поэтому подобное поручение возможно только по ходатайству самого истца.

12. Судья принимает меры по обеспечению иска. Гл.13 ГПК.

13. Судья разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, определяет его время и место.

14. Иные необходимые действия. Например, извещение прокурора, привлечение органов опеки и попечительства, иных органов (ст.47 ГПК), назначение адвоката (ст.50 ГПК), решение вопроса о проведение выездного судебного заседания (в больничном стационаре и т.п.)

Когда все действия совершены и дело подготовлено, то на основании ст.153 ГПК выносится определение о назначении дела к судебному разбирательству и направляются судебные извещения лицам, участвующим в деле и иным участникам процесса.

Когда суд определяет дату суд.разбирательства, то необходимо учитывать факторы:

• Общий срок рассмотрения гр.дела – ст.154 ГПК. Дата заседания не должна выходить за пределы этого срока.

• Ст.113 ГПК: суд.извещения должны направляться с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле и их представители имели необходимое время для явки в суд и подготовки к делу. При этом учитывается их удаленность от суда и сложность дела. Какой период времени считать необходимым для подготовки сторон, решает сам судья по своему усмотрению. Ст.231 УПК: участники процесса д.б. извещены за 5 суток до заседания. Но к гражданскому процессу это нельзя применить. Существуют сокращенные сроки рассмотрения. Например, дело о внесении исправлений в список избирателей в день голосования рассматривается немедленно.

• Учитываются особенности отдельных дел. Ст.23 СК: заявление о расторжении брака рассматривается по истечении 1 мес. после его подачи. т.е. пока месяц не истек, рассматривать дело нельзя.